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摘要:針對目前火力發電企業排污自行監測過程中存在的質量管理體系不完善、手工監測能力不足、對外委監測機構監督環節薄弱等突出問題，從質量管理體系建設、質量控制機制建立、第三方檢測機構選擇及智能化手段應用四個方面提出火力發電企業排污自行監測質量提升改進建議，為自行監測數據結果的科學性、準確性提供可靠的質量保證。

關鍵詞:火力發電企業;排污自行監測;質量管理

為應對我國愈發嚴峻的生態環境形勢，遏制企業肆意排放污染物，督促企業自覺履行法定義務和社會責任，規范信息公開，原環境保護部于2013年7月頒布了《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法(試行)》，要求企業按照環境保護法律法規要求，掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環境質量的影響情況，組織開展環境自行監測活動，推動污染源監測信息的公開化［1］。火力發電企業排污自行監測是落實國家最新環保要求而開展的工作，其監測質量關系到這項工作的可持續性，涉及環境守法和經濟利益，既要實事求是反映實際情況，又要經得起客觀檢驗。《排污單位自行監測技術指南總則》(HJ819—2017)［2］和《排污單位自行監測技術指南火力發電及鍋爐》(HJ820—2017)［3］自2017年6月1日起實施，明確了火力發電企業對其排放的水、氣污染物、噪聲及對周邊環境質量影響開展自行監測，并規定了監測方案制定、監測質量保證與質量控制、信息記錄和報告的要求。自行監測數據是支撐排污許可制度實施的核心數據，是核定企業污染物排放量的數據來源，為環保稅的征收提供核算依據［4］。火力發電企業在執行自行監測過程中存在未建立質量管理體系、監測指標不全、監測能力較低、委外機構選擇不規范等問題，嚴重影響了自行監測結果的科學與準確性。針對目前存在的問題，提出自行監測工作質量提升改進建議，可提高自行監測數據質量。

1火力發電企業自行監測指標及方式

火力發電企業中燃煤、燃氣、燃油機組自行監測內容主要包括:(1)有組織廢氣:顆粒物、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、汞及其化合物、氨(NH3)、林格曼黑度;(2)無組織廢氣:顆粒物、非甲烷總烴、NH3;(3)廢水:pH值、化學需氧量(COD)、氨氮(NH4－N)、懸浮物、總磷、石油類、氟化物、硫化物、揮發酚、溶解性總固體(全鹽量)、流量、總砷、總鉛、總汞、總鎘、水溫、總余氯;(4)廠界環境噪聲，依據廠內發電機、蒸汽輪機主設備和輔機等噪聲源及敏感點合理布點進行監測［4］。火力發電企業自行監測方式分為自動監測和手工監測。手工監測可通過企業內部人員監測或委托外部機構監測完成。以燃煤機組為例，有組織廢氣中的顆粒物、SO2、NOX是通過固定污染源煙氣排放連續監測系統(CEMS)自動實時傳輸至當地環保管理部門，即自動監測［5］。對于廢水中的大部分指標和廠界環境噪聲，多數火力發電企業原則上具有相應的監測能力，可進行手工監測［6－8］，但部分企業也會委外監測。而考慮儀器設備配備、人員監測能力、監測頻次等實際因素，火力發電企業一般將有組織廢氣中汞及其化合物、NH3、林格曼黑度及無組織廢氣中的顆粒物、非甲烷總烴等指標對外委托有資質的單位來完成監測工作。

2火力發電企業自行監測存在問題

2．1未建立完善的質量管理體系

《HJ819—2017》中明確要求自行監測企業要進行監測質量保證與質量控制，質量管理體系是規范監測、提高數據準確性的有效方式，是企業與技術指南的有效銜接。目前，部分火力發電企業尚未建立覆蓋監測全過程的質量管理體系或體系未能有效持續運行，自行監測質量控制薄弱，數據質量難以保證，面臨環保相關處罰的風險。

2．2手工監測能力不足

火力發電企業在實際手工監測執行過程中存在部分企業隨意設置監測頻次，監測點位代表性較差的現象。如廢水中COD、NH4－N未按日監測;無組織廢氣、廠界環境噪聲監測點位布設不具有代表性，未考慮環境敏感點。火力發電企業自行監測數據的準確性要求極高，一旦出現偏頗，將給企業帶來巨大的經濟損失以及社會公信力的缺失。根據相關標準和規范要求，監測頻次從日、月、季度到年穿插進行，大量的數據上報工作也使監測工作量急增，對手工監測人員的能力及工作效率提出了更高的要求。此外，火力發電企業還存在監測人員數量不足、人均工作量大、無證上崗、監測能力有待提高等問題。

2．3對委外監測機構監督薄弱

火力發電企業在委外監測時會優先選擇政府環保部門所屬的環境監測機構，但當這些機構沒有精力承擔過多的企業委托監測的情況下，部分企業就會委托環保系統以外的社會環境檢測機構。個別社會環境檢測機構存在水平參差不齊、人員流動性大、質量控制和保證體系不完善、缺乏規范化管理等問題。火力發電企業對第三方檢測機構給出數據及結論的準確性和有效性的監督還很薄弱，一旦數據不準確，企業對排放數據的核算將出現偏差，同時也要承擔相應責任。火力發電企業的自行監測數據結果不僅可作為企業機組是否穩定、健康運行的參考依據，還直接關系到企業的經營生產及公信力。以上問題的存在究其根源還是目前火力發電企業自行監測的能力不足，質量無法保證，因此提升自行監測質量尤為重要。

3火力發電企業自行監測質量提升建議

3．1建立成熟的質量管理體系

雖然技術指南中已有對質量體系的描述，但作為火力發電企業應當將其進一步深入和細化，從服務方選擇和設備采購，到監測過程的規范要求，再到監測結果的上報進行全面的梳理。構建以人員、設備、環境、標準等方面為主要源點影響要素的輻射網。在明確組織架構、管理要求的基礎上應落實質量管理體系文件化。(1)注重人員監測能力培訓，建立手工監測人員培訓考核程序。培訓首先要規范師資，師資可覆蓋管理、技術和質量體系等，將具備相應能力的內、外部講師列入培訓師資庫。火力發電企業可自行設立上崗證制度，檢測員通過培訓和考核后，取得相應監測項目的上崗證后方可正式開展監測工作。考核可采用理論和實操相結合的方式。(2)儀器設備管理的規范性是監測數據準確與否的先決條件。儀器設備管理在每個火力發電企業中都有所不同，例如管理部門不同，由生產技術部或各班組管理;管理方式不同，統一管理或分散管理;管理內容不同，管理設備采購、驗收、建檔、溯源、核查、維修及保養等部分或全部環節。企業在編制監測的質量管理體系文件中應明確儀器設備管理部門，規范儀器設備管理方式，細化管理內容。例如儀器設備在管理中應建立臺賬和檔案，做到一機一檔，及時更新;定期送至經評價合格的機構進行檢定、校準，此外，還應對送檢儀器設備的檢定、校準結果進行符合性確認，確認符合后方可使用;按計劃開展期間核查并做好設備的狀態標識和唯一性標識的張貼工作，其中唯一性標識可以使用信息化技術手段實現儀器信息的及時更新。(3)監測設施應根據監測指標的標準要求進行配備，并識別實驗室和檢測所需的最嚴苛的實驗條件。制定環境設施驗證計劃，重點驗證炎熱、嚴寒天氣下的實驗環境和藥品、樣品存儲環境是否持續符合監測要求。如監測無組織廢氣中NH3時，為防止吸收空氣中的NH3對采樣結果造成影響，要求采樣后的稀硫酸吸收液密封保存，并盡快分析，若不能立即分析，可在2～5℃密封保存7天。(4)監測標準按照文件控制的要求嚴格管理，相關管理部門定期更新并發放最新監測標準，及時收回作廢標準。當部分標準不能完全指導檢測工作時，如數據修約、結果判定等沒有明確描述時，應根據實際需要編制作業指導書。監測過程數據應記錄在已受控的原始記錄中，防止數據丟失。

3．2建立監測質量控制機制

監測能力直接影響監測質量，火力發電企業可通過內、外部質量控制兩方面達到監測質量的提升。內部質量控制可通過人員比對、設備比對、樣品復測、加標回收、標物比對等方式開展，對于結果超出質控范圍的，要及時查找原因。外部質量控制可由同一區域或同集團的多家監測實驗室聯合建立外部比對機制，對同一樣品在聯合區域內進行流轉，逐個實驗室進行檢測，最終由發起者進行數據的匯總分析，給出各參與比對實驗室的結果滿意度。

3．3加大第三方檢測機構監督力度

在火力發電企業不具備專業設備和專業技術人員的條件下，采取對外委托第三方檢測機構的方式開展自行監測，應注意:(1)盡量選擇具有資質認定(CMA)或實驗室認可(CNAS)的檢測機構，考察其證書是否在有效期內;(2)檢測機構應具有委托監測項目的檢測能力;(3)火力發電企業應不定期監督委托機構的監測工作開展情況，如考察其監測人員持證、設備管理、體系運行等方面是否規范;(4)對檢測機構出具的報告進行認真核實。

3．4智能化手段應用

目前火力發電企業都已普及智能化的運行管理方式，但少有火力發電企業將環境監測數據，尤其是手工監測數據接入智能化系統并累積形成企業本身的環保監測大數據。應用智能化手段，通過數據分析，可了解各個工況下廢氣、廢水等排放指標狀況。此外，可通過智能化系統計算不同歸口的排放總量，并根據預設限值進行報警，根據數值模擬建立不同工況下的排放模型，預測排放情況等。

4結語

火力發電企業環保自證守法應該持續關注監測質量，即如何提升數據的準確性，達到企業與環境的共贏態勢。目前存在的問題可以通過建設質量管理體系、建立質量控制機制、準確選擇第三方檢測機構及智能化手段逐步改善，形成有效的管理機制。同時，建議相關部門定期組織開展火力發電企業環境監測自動和手工監測規范性的持續培訓，并建立對火力發電企業環境檢測實驗室質量管理體系運行的日常監管機制。

［參考文獻］

［1］馬夢青．我國企業自行環境監測的現狀、問題及法律規制［J］．甘肅社會科學，2015(1):184－186．

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［3］環保保護部．排污單位自行監測技術指南火力發電及鍋爐:HJ820—2017［S］．北京:中國環境科學出版社，2017．

［4］凌曉鳳，張明，朱庚富，等．火電企業排污許可制度自行監測管理執行淺析［J］．環境與發展，2017，29(5):12－15．

［5］王志軒，張建宇，潘荔，等．燃煤電廠煙氣排放連續監測系統現狀分析(中國電力減排研究2014)［M］．北京:中國電力出版社，2015．

［6］李莉娜，唐桂剛，萬婷婷，等．我國企業排污狀況自行監測的現狀、問題及對策［J］．環境工程，2014，32(5):86－89，94．

［7］孫彩萍，劉孝富，孫啟宏，等．美國固定源監管機制對我國排污許可證實施的借鑒［J］．環境工程技術學報，2018，8(2):191－199．

［8］張靜，王華．火電廠自行監測關鍵問題研究［J］．環境監測管理與技術，2017，29(3):5－7.

作者：姜佳旭；房玨；郝功濤 單位：華電電力科學研究院有限公司