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1政策性費用調整

政策性費用調整是項目在建設工程中，根據新頒布的文件對既有概算的調整。

1.1材料設備價差調整材料、設備在工程投資中占了大部分比例，概算批復時為某一個時間點的靜態值，隨著時間的變化，物價也在不斷的變化，概算不能做到完全動態的調整，因此根據鐵建設［2009］46號《關于鐵路建設項目實施階段價差調整的指導意見》(以下簡稱46號文)，對文中規定的相關物資設備按46號文的指導意見進行調整。

1.1.1甲供材料價差甲供材料是由建設單位統一招標采購，因此對甲供材料依據采購合同據實調整。主要調整公式為“甲供材料差=建設單位實際采購材料價格總額－初步設計甲供材料價格總額－I類變更甲供料增加總額”。在項目實施過程中，初步設計使用的材料和規格由于新工藝、新技術的產生而被新的材料或者規格代替，使得設計數量和材料有一定的差異，因此調整的時候需要把初步設計記列，但被代替的材料逐一清理。對于采購中材料樣式和規格都無調整的材料，主要比較單價差異。

對于甲供主材，調差時需要根據材料交貨地點，對應原概算中的運雜費一并納入原材料價格中。甲供的輔材，交貨地點往往是工地，因此輔材原概算中根據價差系數計算的輔材價差也需要納入原設計價格。價格差調整后，還需將材料增加的價格的稅金(3.35%)納入價差中才是最終材料價差。下面以貨外線道岔價差的調整為例，簡單列出調整的方法及步驟(見表1)。每個項目在調整時會根據項目的具體情況和設計者自身的習慣來編制表格，但總體思路都圍繞46號文的指導思想。

1.1.2甲供設備甲供設備的調整方法與甲供材料基本上一致。只是甲甲供設備數量和品種特別多，實際采購的型號或產品與初步設計概算時的差異可能較大，因此在調整時需仔細清理，避免漏項。

1.1.3甲供材料甲供材料價差以批復概算中材料的時間價格算起，以“46號文”和鐵道部經規院的《鐵路工程建設主要材料價格信息》為依據，同時由建設單位根據實際情況提供分年度各工程計價比例，按部頒料價逐一調整各季度價差。對按113號文編制概算的項目，施工合同有風險包干費的，甲控材料價格變化幅度在±5%以內部分由施工企業承擔，超出部分納入價差。各季度材料價差=(施工圖材料數量×季度完成投資比例)×(部頒各季度信息價－概算編制期單價);各季度施工企業承擔的風險=(施工圖材料數量×季度完成投資比例×概算編制期單價)×(±5%);季度可調價差=各季度材料價差－各季度施工企業承擔的風險(當各季度價差在施工企業承擔風險范圍內，不調價差，超出范圍則按該公式調整);可調價差=∑(季度可調價差+季度可調價差×3.35%稅金)。

1.2長鋼軌焊接費用調整由于鐵路建設項目較多，既有的焊軌基地已不能滿足無縫線路鋪設的需要。對不能在既有焊軌基地焊接的無縫鋼軌，按“《鐵路建設協調小組第四十七次會議紀要》:100m定尺鋼軌焊接單價為4.3萬元/km，25m定尺鋼軌焊接單價5.9543萬元/km”，對初步設計的鋼軌焊接費用進行調整。焊接增加費=4.3×無縫線路鋪軌長度－初步設計焊接接頭費用。3.3火車運價調整材料中采用火車運輸的大部分材料都為甲供材料，因此在建設單位提供的采購合同中都包含了由火車運輸這部分價格，無需再調。除了甲供材料以外，T梁和由火車運輸的道砟需要根據國家頒布的貨運價格進行調整。

2其他

征地拆遷的調整，以初步設計批復的征拆費用為基礎，建設單位提供的實際征拆價格為依據，兩者之差即為需要調整的費用，這就要求建設單位對征地拆遷的組卷資料真實可靠，且不能有增有漏。調整時有兩方面需要注意:一是若征地拆遷工程由地方承擔，在概算清理時則不調整;二是征拆工程中已招標給施工企業的，在檢算中已含，不能再做調整。新增工程為初步設計批復中不含的內容，在建設過程中由于一些非建設、設計、施工、監理單位的特殊原因(如新的規范要求、運營部門或者其他部門的要求等等)而必須增加的工程，在概算清理時需納入。其他費的調整，是原概算11章中已批復的費用，在項目未實施時尚未全部與其他相關部門簽訂合同，原概算有的費用只能暫列或者無法計列，因此在項目實施后，根據建設單位簽訂的每一個合法合同逐一核實，對確已發生的費用逐一清理，而未發生的費用則需如實取消。

3結語

鐵路工程概算清理是一項繁雜的工作，清理過程中尤其是設計單位和建設單位要保持科學嚴謹的態度、客觀公正、實事求是的對每一項費用負責，只有這樣才能真實的反應項目建設的全部工程投資，才有利于對建設項目進行全面的財務評價。本文通過對概算清理內容的分析，總結了調整過程中的重難點工作，對其它項目在概算清理時有一定的參考作用。

作者：王菊鳳單位：中國中鐵二院工程集團有限責任公司