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我國目前在土木工程造價控制與管理方面還存在一些問題。譬如，項目投資決策階段不夠重視造價控制，設計階段的工程造價控制不嚴，施工階段對工程造價控制不夠，工程竣工結算階段的工程造價控制不力。這些問題，應引起足夠重視。對于土木工程造價的控制與管理，要立足于事前控制，主動掌控好工程建設項目各個階段的工程項目造價，盡可能減少或避免目標值與實際值的偏離，以全面做好建設項目全過程的造價控制與管理。

1.項目投資決策階段

工程建設項目的不同階段工程造價所占的比重并不相同，據統計，投資決策階段對整個項目造價的影響為75％～95％、設計階段為35％～75％、施工階段為5％～35％、竣工階段為0～5％。由此可知，投資決策階段是整個項目中最重要的階段，因此對這個階段的造價控制是其他各個階段的大前提，投資決策決斷的造價控制就像是給整個項目劃定了一個大的框架，其后的各個階段就像是在完善這個框架。投資決策階段影響工程造價的主要因素有：項目的建設規模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關系到工程造價的高低。在整個項目的控制管理中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的造價產生決定性影響，對土木工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，首先是論證項目的必要性和可行性，在這兩個方面都有了明確的結果之后，一個重要的環節就是投資估算，這是整個投資決策階段對資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做到科學合理的投資估算，對整個工程項目在全局上進行充分的把握，考慮可能出現的風險，留出充裕的空間。針對項目投資決策階段的造價控制，我們應該關注以下方面：一是投資估算必須是設計在投資估算中的真實反映。這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖，主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。二是選擇適當的計價方法，這主要可以從兩個方面來進行，一方面要參考類似的已建工程的造價；另一方面就是對造價軟件的使用。結合這兩個方面對工程造價成本進行估算。三是對控制標準的認識，由于決策階段并沒有實際的大量的資金和材料的使用，這就要求我們對控制進行正確的了解，在詳細的了解資料和進行軟件分析的基礎上，精打細算，要具有創新思維，不能滿足于前人已有成果，只有不斷開動腦筋，才能更科學的控制工程造價。

2.設計階段

設計階段起到承上啟下的重要作用。這個階段的工程建設已經成為現實，如果設計的結構不合理就要多浪費材料或者造成施工的困難，相反，如果設計采用更經濟、先進的技術手段，對于整體工程的造價和工期都有很大的促進作用。因此對于設計階段一定要進行強有力的控制。（1）大力推行工程設計招標制度，進行公開、公平、公正的競爭。可以從多種設計方案中選擇最佳方案，保證設計方案的先進性、功能全面性、結構合理性、安全舒適性和造型美觀性，能夠滿足建筑環境要求和節能要求，盡量以高效節約的原則對整個方案進行布局調整和重組，尤其要重視對新工藝、新技術的運用。（2）設計方案要優化。在滿足工程要求的前提下，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。價值工程能夠分析工程與成本之間的關系，將經濟與技術結合起來，對所研究的對象進行功能分析，力求以最低的壽命周期成本實現必要功能的管理活動。（3）推行土木工程限額設計方案。所謂限額設計就是在資金確定的情況下來設計具體的施工方案。主要要求工程的各個方面的功能都能得到很好的發揮，并且嚴格按照圖紙進行施工，減少不合理的變更，確保投資金額在合理的范圍內使用。這種方法雖然不盡合理，但是對于土木工程造價的控制管理是一個極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足工程應有的要求，又能在資金的投入上更加有效。

3.招投標階段

招投標是土木工程造價管理的重要方面，包括項目勘察、設計、施工、監理、以及設備、材料等的招標。在這個階段的造價控制，就是要提高招標文件的質量，編制好招標控制價格或標底，在合同條款中明確工期、質量、造價等內容，采取措施防止施工單位串標。投標單位要結合市場行情和自身的實際情況自主報價、自主競爭，招標單位在評標時要熟悉設計圖紙的要求，分析工程造價的合理性，約束投標單位的不平衡報價，明確投資控制的重點，保證工程造價得到有效的控制。

4.施工階段

施工階段實際上是把圖紙變成實實在在建筑物的過程。在這個階段往往都希望在工期短、質量好的基礎上，造價要盡可能的低，這實際上是存在著一定矛盾的，時間不夠質量就難以保證，材料不好，質量也好不了。因此，建設單位應對施工單位的施工組織設計進行審核，加強圖紙的會審和工程質量的監管，按照合理的施工方案進行施工，減少因圖紙問題引起的設計變更，嚴格按照設計圖紙和規范施工。同時，施工單位要時時關注材料的價格信息變化，做好精打細算，嚴守施工工藝、現場規則等，這對于工程造價的控制有很大的幫助。

5.竣工階段

竣工階段的造價控制主要是確保結算審計職能的正常發揮，只要對相關的部門進行完善提高，竣工階段的工程造價就能得到很好的控制。土木工程造價控制與管理應貫穿于項目建設的全過程，只有在對各個階段都進行有效控制的情況下，才能確保整個投資目標的實現。在整個造價控制與管理過程中要抓住重點，綜合運用經濟分析與專業知識，把提高經濟效益的思想貫穿于各個階段，這樣才能更好地實現土木工程建設項目的造價控制與管理。

作者：吳翊寶單位：中國武夷實業股份有限公司