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一、寧波與深圳工業經濟比較分析

我們以工業經濟的絕對數量指標、相對強度指標、能源消耗指標來度量工業經濟的總量水平、效益水平、效率水平，以此構建指標體系。通過統計年鑒、統計公報、統計快報等獲取2005～2011年寧波與深圳的相關指標數據，分別對工業經濟發展進行內部靜態比較（工業經濟發展水平比較）、內部動態比較（工業經濟發展速度比較）與外部作用因素比較（工業經濟發展動力比較），由此得到以下比較結果。

（一）寧波工業經濟與深圳的差距

寧波工業經濟總量水平全面落后于深圳，GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售值與規模以上企業工業增加值等工業經濟總量水平指標僅為深圳一半，寧波2011年的GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售產值與深圳2006年的數據相當，規模以上企業工業增加值甚至還未達到深圳2006年的水平，總體落后時間超過5年。寧波工業經濟相對強度指標也落后于深圳，不過差距明顯比工業經濟總量的相關指標要小，同時差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距，寧波的成本費用利潤率與深圳的差距逐年變大，總資產報酬率也落后于深圳，2011年的總資產報酬率水平只和深圳2006年水平相當。寧波工業經濟能源消耗效率落后于深圳，存在層級性的差距，差距有5～10年。由于產業結構的原因，寧波工業經濟發展能耗比較高，效率相對較低，因而更容易遭遇發展瓶頸。

（二）寧波工業經濟的增速高于深圳，但增速差距在逐漸縮小

寧波認識并承認自己的不足，總結其他國家與地區工業經濟發展經驗，學習改革的思路與魄力，大力推進創新轉型，走出一條具有寧波特色的工業經濟發展之路，積極利用后發優勢，在工業經濟發展上奮起直追。寧波在大多數工業經濟發展總量指標、人力資本方面的相對指標及能源消耗指標的增長速度都高于深圳，但領先差距在逐漸縮小。2007～2011年寧波GDP增長率都高于深圳。規模以上企業總產值的增長率2007、2010、2011年寧波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳；寧波規模以上企業工業增加值的增長率除2009年比深圳低外，其他幾年都高于深圳。2007～2011年規模以下企業總產值的增長率寧波也比深圳高。2007～2011年人均工業總產值的增長率、全員勞動生產率增長率、出貨值占銷售產值比重增長率寧波都高于深圳。寧波工業經濟能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小，寧波在反映經濟走勢的先行指標工業用電量上逐年增加，工業用電量與深圳幾乎相當。寧波工業用電量增長率在2007～2009年都高于深圳，這與同時期寧波工業經濟發展速度高于深圳是相吻合的。

（三）寧波工業經濟與深圳存在差距的原因剖析

從內部條件看，寧波工業企業的規模落后于深圳，自身創新能力不足。2011年寧波企業十強第一位的鎮海煉化的營業收入、凈利潤只有2011年深圳企業十強第一位的深圳華為技術有限公司的一半；寧波上市公司數量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進入創新驅動為主的發展階段，寧波則處于投資、效率驅動為主的發展階段。深圳科學技術競爭力在中國城市競爭力排名中居第4位，全要素生產率提高對GDP增長貢獻率達到42.4%，創新體系建設處于較高水平。深圳的企業創新主體作用突出，國內外創新型人才和資本能為深圳所用，創新驅動特征明顯，注重創新投入，產出效率更高。寧波近幾年建設創新型城市取得了明顯成效，但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業經濟發展動力提升能力不足，容易受到要素資源短缺限制而遇到發展瓶頸，利用后發優勢追趕深圳的后勁不足，還易受外界因素影響出現波動，發展不夠穩定。

從外部環境看，寧波工業經濟受金融危機影響更大。深圳、寧波外向型經濟都受到金融危機的影響，工業經濟發展速度減緩，一度甚至出現負增長，但寧波工業經濟回調程度要大于深圳，受金融危機影響更大。寧波企業自主創新能力弱于深圳企業，對經濟拉動力偏弱，對危機抗擊能力也更弱。寧波中小民營企業居多，發展過程中難以獲得更多的國家政策和資源支撐，遭遇金融危機和外貿壁壘，企業經濟發展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業經濟發展穩定性欠缺，外部環境的沖擊容易破壞工業經濟發展勢頭，企業也需要更長時間來恢復生產，工業經濟發展速度受到限制。從發展動力看，寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大。寧波與深圳工業經濟發展動力都來源于全社會固定資產投資與進出口貿易。寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大，但是寧波工業經濟的外向度不如深圳，這使得寧波工業經濟發展動力不如深圳，同時更容易受到國際市場的影響。

二、深圳工業經濟發展的經驗借鑒

深圳工業經濟發展有許多值得寧波借鑒的經驗。基于寧波與深圳工業經濟的差距及原因剖析，我們主要分析深圳市政府在促進工業轉型升級、提升工業經濟發展水平方面值得寧波學習借鑒的經驗。

（一）發展總部經濟，培養大企業大集團

深圳在培養和發展大企業大集團中，大力發展總部經濟，堅持“引進來”與“走出去”相結合。優化總部經濟發展環境，整合總部經濟發展資源，統籌企業總部和研發基地的規劃布局，實施總部企業引進計劃，著力吸引國際知名企業在深圳設立中國業務總部、國內大型企業在深圳設立國際業務總部。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根深圳，通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式，加快企業國際化進程。扶持有實力的企業拓展海外市場，開展跨國經營，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

（二）拓寬企業融資渠道，提高企業資金利用效率

深圳一方面大力發展現代金融業，拓寬企業的融資渠道；科學安排中小企業及民營企業發展專項資金，建立政府采購扶持中小企業及民營企業發展的長效機制；推動利用外資從外延的簡單擴張轉向內涵的深化拓展，結合全市經濟發展和產業結構調整要求，加大招商引資工作力度，拓展外資的來源地。另一方面堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，提高企業資金利用效率，增加資金產出。立足自身優勢，加快從加工裝配向自主研發制造轉變，發展現代金融、物流、商貿、總部經濟等現代服務業，積極推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。

（三）優化產業結構，為高端產業擠出空間

深圳一直沒有停止產業結構調整的步伐，早在幾年前就提出“建設效益深圳，轉變經濟增長方式”，先后出臺了新能源、生物醫藥、互聯網等戰略性新興產業振興規劃，優化高新技術產業和先進制造業結構，推進建設三大產業集群，推進制造業適度重型化，推進優勢傳統產業集群化，加快發展現代服務業，發展生態型都市農業和海洋產業，發展總部經濟和民營經濟。通過一系列政策和措施，不斷推進國家創新型城市建設。與此同時，深圳市政府通過產業轉移、老區改造，為新興高端產業落戶“擠出”新的發展空間。通過自主創新和科技進步，走出了一條產業結構不斷優化、經濟質量不斷提高的升級路徑。

（四）加大市場開拓力度，實施科技興貿和以質取勝

深圳轉變外貿增長方式，充分利用國內外市場和資源，實施科技興貿和以質取勝，鼓勵企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值。支持企業擴大自主知識產權產品和自有品牌產品出口，鼓勵進口先進技術及設備和短缺資源。優化出口產品結構和市場結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，以優質產品拓展全球銷售渠道。進一步調整加工貿易的發展模式，提高加工貿易的技術溢出和產業帶動效應，推動加工貿易轉型升級。進一步發展遠洋貿易出口，積極開展轉口貿易，大力培育外貿發展新的增長點。

（五）以自主創新為核心，創建國家創新型城市和智慧城市

深圳始終把自主創新作為城市發展的主導戰略，構建良好的創新生態。確立以企業為主體的創新模式，并大力鼓勵創新資源向企業集中；高起點引進消化吸收國際先進技術；推進支撐自主創新的金融服務體系建設，大力發展創投行業；著力營造具有競爭力的創新環境，政策優、投入大。深圳推進自主創新最重要最本質的一條經驗，是把全球的創新資源匯聚起來為己所用，其核心路徑是推進商業模式和管理制度的創新，創造綜合性、多元化創新模式。在推進自主創新的同時，深圳提出了建設智慧城市的發展戰略。除了通過抓核心技術、建基礎設施、推示范工程等手段，在智慧技術、智慧產業、智慧管理、智慧生活等領域全面推進“智慧深圳”建設外，最大的特色就是創新智慧技術、智慧產品開發應用的商業化模式，高起點推進智慧城市建設。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場來建設智慧城市。

三、發展寧波工業經濟的若干建議

結合寧波與深圳工業經濟發展比較分析結果，借鑒深圳工業經濟發展經驗，我們提出發展寧波工業經濟的若干建議。

（一）培養和發展大企業大集團

從寧波與深圳的工業經濟總量比較中可以發現，寧波規模以上企業數量和規模以下企業總產值高于深圳，但工業經濟總量水平落后于深圳，說明寧波市企業規模度低于深圳，企業在做大做強方面弱于深圳，這也是造成寧波工業經濟與深圳存在差距的一個主要原因。因此需要培養和發展大企業大集團。

一是引進具有國際競爭力的總部企業，大力發展總部經濟。改善投資環境，整合總部經濟發展資源，吸引國內大型企業和海外跨國公司在寧波設立總部或區域總部，并發揮其在企業經營和管理等方面對本地其他企業的良好示范作用，從而提升整體產業結構和行業競爭力。促進和培育本土企業做大做強，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根寧波，加快企業國際化進程，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌，發展提升本地企業或培育新企業使之成為擁有自主核心知識產權及品牌的總部型大型企業。

二是組織實施中小企業成長計劃，鼓勵和引導民營經濟做大做強。制定政策扶持中小企業及民營企業發展，積極引導中小企業及民營企業從事專業化生產和特色化經營，支持與大企業建立協作關系，推動中小企業及民營企業做大做強。

（二）提高資金貢獻率

從寧波與深圳工業經濟相對強度的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波在勞動力利用率方面與深圳的差距不大，但在資金利用率方面還有不小差距，因此需要保持人力資本方面的優勢，提高資金貢獻率，更好地促進工業經濟的發展。

一是進一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場競爭，降低融資成本，最大限度地獲得低成本資金。加強金融產品創新，拓展中小企業融資渠道，建設區域性中小企業金融中心和民間投資管理中心。鼓勵全天下的“寧波幫”共同建設寧波，提升寧波的工業進展，增加資金總量。同時優化利用外資結構，提高臨港工業選資標準，加快引進具有國際前沿水平的戰略性新興產業重大項目；打造利用外資平臺，充分發揮重點區塊的招商引資主力軍作用；創新利用外資方式，加強重大產業項目引資，堅持直接引資和間接引資并重，支持外資企業增資擴股和戰略投資，重視智力資本引進。

二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標準，加大對于新型產業和環境友好型工業的融資政策方面的傾斜，著重加強對工藝水平高、附加值高和產業關聯度高的工業項目在融資方面的政策扶持，增加資金的利潤率和貢獻率。同時，進一步強化資金監管與稅收引導，監督與引導企業優化資源配置，提高資金利用效率，增加資金產出，推動工業轉型升級。

（三）調整優化產業結構

從寧波與深圳工業經濟能源消耗的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波經濟發展能耗較高而效率較低；同時在寧波工業經濟發展動力分析中可以發現，產業結構未能更好地發揮對工業經濟發展的推動作用。因此需要進行產業結構調整，促其向集約式發展，更好地發揮產業結構對工業經濟發展的推動作用。

一是繼續推動工業經濟創新轉型發展。重視工業經濟在國民經濟中的主導地位，通過培育壯大生產性服務業，積極發展服務型制造企業，推動制造業分工細化和服務外包，延伸和完善產業鏈，為制造業轉型升級創造更加有力的支撐條件，推進工業轉型升級，走新型工業化道路。

二是優化第二產業內部布局。擇優發展臨港工業，充分發揮港口資源優勢，堅持“集群化、循環化、高端化”方向，努力打造國內一流、國際先進的臨港先進制造業基地。改造提升傳統產業，保持傳統優勢產業發展的領先地位，推動一批傳統支柱產業的改造升級，全力打造產業集群，推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。合理引導產業梯度轉移，引導寧波企業“走出去”建立生產基地，把產業梯度轉移與產業結構升級、總部經濟培育結合起來。促進寧波經濟順利轉型，調整優化產業結構。優化高新技術產業和先進制造業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域。將加快轉移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產業或企業。

（四）提高外貿企業的質與量

從寧波與深圳工業經濟相對強度比較分析中可以發現，寧波在出貨值占銷售產值比重方面與深圳存在差距，說明寧波工業經濟的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業經濟發展的動力比較分析中也可以發現，寧波工業經濟發展對出口的依存度要大于深圳。因此，應該加大外貿企業的發展力度，提高外貿企業的質與量，使進出口貿易為工業經濟發展發揮更大的推動作用。

一是加大市場拓展力度，優化外貿產業和出品產品結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，特別注重新興市場和新興原材料基地的開發，進一步提升外貿質量及影響力。加快轉變外貿增長方式，優化外貿產業結構，提高寧波外貿企業的數量和質量。在努力培育新的外貿企業的同時，鼓勵外貿企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值，促使原有外貿企業由單一的產品出口向技術溢出大、產品帶動性大的集合化出口模式轉變。優化出口產品結構，促進外貿企業轉型升級，鼓勵支持具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品出口，提升出口產品的質量、檔次和附加值。

二是改革創新開放型經濟管理方式。建立完善適應對內和對外開放要求的體制環境，加快轉變外貿增長方式，優化外資產業結構，引導“走出去”格局向寬領域、多層次轉變，建設在更廣領域、更深程度、更高層次上與國內外經濟相融合的開放經濟引領區。

（五）加強創新，突破瓶頸

從寧波與深圳工業經濟發展速度比較分析中可以發現，寧波工業經濟發展速度對深圳的領先優勢在減小，說明寧波工業經濟可以利用的后發優勢在逐漸減小，在工業經濟發展中遇到瓶頸。因此需要加強創新來克服發展瓶頸，提升自身的實力來進行發展和追趕。

一是切實重視和發揮企業的創新主體地位。鼓勵和扶持勇于創新、善于創新的企業，依靠技術進步和人才戰略腳踏實地開拓創新；鼓勵與引導企業加大研發投入力度，設立研究院及研究中心，加強發展自主品牌建設；力爭使一批重點企業在技術水平、工藝水平上處于國際領先水平或國際先進水平。

二是完善科技創新環境，加強科技創新基礎設施建設。探索設立創新基金，研究設立跨部門的創新科教組織；整合和優化創新資源，充分發揮高校的研究職能和企業的研發職能，鼓勵校企協作，加強科技研發、技術創新、產業發展等各項財政性資金的統籌支持力度；著力發展生產性服務業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域，促進智慧城市的順利建成；加強知識產權保護；突出人才戰略，以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，加快構建高素質創新人才隊伍，為自主創新提供強大的人才支撐。

（六）增強抗風險能力，穩定發展工業經濟

從寧波與深圳工業經濟發展比較分析中可以發現，2009年的金融危機對寧波的影響要大于深圳，說明寧波工業經濟發展還不夠穩定，抗風險能力較弱。因此需要增強抗風險能力，穩定發展工業經濟。

一是培養和發展大企業大集團，支持企業做大做強。鼓勵企業通過海外上市、海外并購等方式走向國際化進程；調整優化產業結構，推進制造業適度重型化、服務業高端化、各種產業集群化，進一步提升行業抵抗風險的能力；提升相關企業的創新能力，培養一批擁有自主知識產權和自主品牌的企業，使產品向高端、高科技、高附加值方向發展，降低企業所生產產品的可替代性，滿足市場的剛性需求，以使市場產生波動時產品需求量不至銳減。

二是政府加強風險監管與預警，指導企業增強抗風險能力。整合工業經濟監測分析信息服務平臺等相關資源，構建工業預警監測平臺，切實做好運行監測預警；加強重點行業和重點企業尤其是省市重點骨干企業運行狀況的分析，積極完善產業預警體系，做好重要信息和數據的采集分析與動態監測，切實推進預警常態化；關注貿易動態和政策，健全經濟運行預警和摩擦應對機制；指導提高工業企業防范風險意識，加強風險管理，在快速發展過程中注意穩定性。

作者：劉慧宏單位：寧波大學商學院副教授