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摘要：

自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，逐漸由農(nóng)業(yè)型國家轉(zhuǎn)向工業(yè)型國家，但是就我國目前情況來看，工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)存在諸多問題，發(fā)展不均衡，工業(yè)空間分布不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度較低，工業(yè)區(qū)域增長方式過于粗放，這些都將會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成影響，尤其是在當(dāng)今社會背景下，金融危機影響全球經(jīng)濟，環(huán)境和能源問題日益嚴(yán)峻，我國政府必須要對工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，要通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方式來予以實現(xiàn)。本文主要對我國工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：

工業(yè)經(jīng)濟；區(qū)域結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化升級

一、引言

工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)是各地區(qū)之間區(qū)域工業(yè)化水平差異的最好體現(xiàn)，也能真實反映工業(yè)經(jīng)濟在不同區(qū)域之間的分布、發(fā)展?fàn)顩r之間的關(guān)系。自改革開放以來，我國政府對我國經(jīng)濟體制進行了多次改革，但是由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟差距較大，在“十一五”會議中，我國政府對我國工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行了適當(dāng)調(diào)整，重點推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，快速促進我國工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域的均衡發(fā)展。但是在這個過程中受到諸多因素的影響，導(dǎo)致我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局受到阻礙，當(dāng)前我國政府必須要對工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級和優(yōu)化。

二、我國工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）重工業(yè)化趨勢延續(xù)，區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國近些年受投資拉動影響，重工業(yè)化趨勢仍然在持續(xù)增長，而輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例逐漸縮小，重工業(yè)發(fā)展速度過快，形成了“重快輕慢”的格局。就地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看，除了少數(shù)省區(qū)以外，大部分省區(qū)都在積極發(fā)展重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是能源產(chǎn)業(yè)和礦物產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，而新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這就加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的難度，導(dǎo)致我國資源壓力過大，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，資源配置不合理當(dāng)前我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，資源配置不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這將導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)力效果難以充分發(fā)揮。首先，我國很多區(qū)域的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或高能耗產(chǎn)業(yè)，沒有加強對高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力較大。許多地區(qū)都存在重復(fù)建設(shè)的問題，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對環(huán)境污染嚴(yán)重。其次，我國城市產(chǎn)業(yè)定位趨同，機械制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭激烈，產(chǎn)業(yè)一體化程度較低。高科技產(chǎn)業(yè)主要集中在大城市，分布較為集中，這樣就不利于整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源的嚴(yán)重浪費。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏市場競爭力就我國目前情況來看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在東部省份，而能源產(chǎn)業(yè)主要集中在中西部地區(qū)，機械制造產(chǎn)業(yè)主要集中在東北地區(qū)和中部地區(qū)，這就說明我國工業(yè)結(jié)構(gòu)開放程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，這將導(dǎo)致工業(yè)競爭力的降低。在這些工業(yè)區(qū)域缺乏規(guī)模較大的企業(yè)，基本都是以中小企業(yè)的形式分布，這不利于我國市場競爭力的提升。

（四）科技投入不足，缺乏區(qū)域自主創(chuàng)新能力當(dāng)前我國很多地區(qū)都沒有加強對科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展主要依靠引進國外先進技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)方面實力較為薄弱，企業(yè)管理者缺乏科技研發(fā)意識，不愿意將更多精力放在自主創(chuàng)新方面，過度依賴國外技術(shù)，這對于我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展十分不利，嚴(yán)重抑制了核心競爭力的提升。

（五）區(qū)域工業(yè)增長方式粗放，節(jié)能減排壓力較大隨著我國政府對工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，頒布了一系列節(jié)能減排方面的政策法規(guī)，各地區(qū)也針對國家政策進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是東部經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，開始將部分產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中西部地區(qū)污染產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這種粗放型增長方式并未解決我國環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。從各區(qū)域能源消耗和污染狀況來看，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，節(jié)能減排壓力較大，重工業(yè)較為集中，政府部門必須要對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

三、我國工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要對策

（一）政府要加強政策扶持和正確引導(dǎo)首先，政府要在“十二五”規(guī)劃中明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體戰(zhàn)略，要優(yōu)化工業(yè)格局，加快城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展速度。政府部門要根據(jù)各地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)政策，要積極促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，要確保人口、經(jīng)濟、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分利用各區(qū)域的資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。其次，政府要加強對重點經(jīng)濟區(qū)域的建設(shè)，合理調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要將西部大開發(fā)作為重點經(jīng)濟區(qū)域的主要內(nèi)容，要將城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互結(jié)合，引入國家重點項目，快速促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我國政府要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)與人口的分配情況制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，要推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在“十二五”規(guī)劃中，要積極發(fā)展東部地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮西部地區(qū)的自身優(yōu)勢，積極引入東部成熟產(chǎn)業(yè)。政府也要在西部地區(qū)建設(shè)國家能源基地，加強對能源產(chǎn)品的深入研發(fā)，要適當(dāng)將東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部產(chǎn)業(yè)，政府部門要給予企業(yè)適當(dāng)政策扶持。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移途徑來說，政府部門可以在西部地區(qū)建立重點項目工程，采用招商引資的形式，讓東部企業(yè)積極參與到西部產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，政府與企業(yè)共同經(jīng)營，實現(xiàn)利益的合理分配，共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）加快推進地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級首先，要加強對開放型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。政府要立足我國基本國情，以開放式模式來促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)體系，要充分發(fā)揮各地區(qū)的及自身優(yōu)勢。其次，加強新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國政府要加強對新興產(chǎn)業(yè)的重視，要制定相關(guān)扶持政策，加強資金投入，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)平臺和載體，要積極鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，加強對高新技術(shù)的創(chuàng)新。同時高等院校也要以市場就業(yè)為導(dǎo)向，改革教學(xué)體制，培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。最后，要加強以科技為引領(lǐng)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速升級。我國政府要加強工業(yè)化與信息化的融合，通過先進的信息技術(shù)來不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要將西部地區(qū)和東部地區(qū)的資源進行有效整合，快速促進中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的崛起。

（四）積極實行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟我國政府要積極推行節(jié)能減排政策，要以最小的資源消耗，獲取最大的經(jīng)濟效益，加強對科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，要合理利用法律手段和經(jīng)濟手段，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境機制。政府要深入改革，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)要及時取締和更新，要實行分類管理的區(qū)域政策，加大政府財政支持力度，要加強對生態(tài)補償體系的完善。

（五）加強對區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制的健全要正確處理政府推動與市場主導(dǎo)的關(guān)系，注重發(fā)揮合作各方的優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)；要加強區(qū)域間的組織協(xié)調(diào)，建立跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)；廣泛運用政府間合作交流聯(lián)席會議制度、高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度和部門協(xié)調(diào)制度等加強區(qū)域間重大事項的協(xié)商與溝通機制；建立和完善規(guī)范區(qū)域合作行為的約束機制和協(xié)調(diào)合作各方利益關(guān)系的激勵機制。

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作者：曹輝 單位：洛陽藍(lán)海實業(yè)有限公司