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2019年一季度，廣西工業增速偏低的不利開局被扭轉，3月份實現趨穩回升向好發展，主要指標增速明顯回升，二季度及全年有望繼續回升向好。

一季度全區工業經濟運行基本情況

（一）工業增速環比明顯回升。初步預計，一季度全區規上工業總產值同比增長1.4%，較1-2月提高1.1個百分點；其中，3月全區規上工業總產值同比增長6.2%，較2月大幅提高近10個百分點。預計一季度全區規上工業增加值同比增長5.1%左右，較1-2月提高1.5個百分點。其中，3月全區規上工業增加值增速7.4%。

（二）各市分化進一步加劇。預計一季度全區14個市規上工業總產值增速“9正5負”，雖然較1-2月的“7正7負”有所改善，但各市分化更加明顯。一方面，1-2月增速較高的市3月份以更高速度增長，如貴港市2月產值增長11.9%，3月份大幅提高至35.8%；玉林市由11.8%提高至14.3%；百色市由7.9%提高至12%。另一方面，1-2月份增速較低或為負的市出現進一步下滑，如防城港市2月份產值增速2.6%，3月轉負變為-4.6%；來賓市由-16.7%下降至-17%。梧州市由于3月基數偏高，當月產值增速由2月的11.6%下降至-16.4%。

（三）重點行業繼續分化。預計一季度全區13個工業重點行業產值增速“9正4負”，與1-2月的“11正2負”相比繼續分化。其中，有色金屬、造紙與木材加工實現兩位數增長，汽車、石化行業延續上月負增長態勢，產值增速分別與排名第一的有色金屬行業相差32.7個、27.9個百分點。有色金屬行業產值同比增長18.4%，較1-2月提高11.1個百分點。十種有色金屬產量82.3萬噸，增長36.0%；電解鋁產量55萬噸，增長67.7%；氧化鋁產量205.6萬噸，增長7.6%。冶金行業產值增長6.2%。鋼材產量685.3萬噸，增長5.2%。電子信息行業產值增長5.4%，較上月低2.9個百分點。機械行業產值增長2.9%。

（四）重點企業增長平穩。預計一季度，全區前100家重點企業中，有66家企業產值正增長，4家0增長，30家企業產值負增長，負增長企業比2月份減少7家。前100家重點企業產值占全區的比重約為45.2%，同比增長2.4%，較全區平均增速高0.8個百分點，拉動全區規上工業增長1.1個百分點。百色華磊新材料、河池丹泉酒業2家企業產值增長90%以上。

（五）縣域工業快速增長。預計一季度，全區71個縣完成產值1575.9億元，占全區比重約32.4%，同比增長3.4%，比1-2月的2.7%提高0.7個百分點，拉動全區增速1.1個點。71個縣“45正26負”，與1-2月份相比，增幅擴大的有20個縣，降幅收窄的有12個縣，由負轉正的有8個縣，增速持平3個縣。一季度，預計全區35個重點縣完成產值1313.6億元，占全區比重約27.1%，同比增長3.7%，拉動全區增速1個點。35個縣“25正10負”，與1-2月份相比，增幅擴大的有13個縣，降幅收窄的有3個縣，由負轉正的有3個縣。

（六）匹配性指標穩中有升。1-3月,全區工業用電量266.6億千瓦時，同比增長7.9%，較1-2月的4.9%提高3個百分點。預計3月份全區工業生產者出廠價格指數（PPI）為-0.8%降幅較上月收窄0.1個百分點。

（七）工業投資增速明顯回落。受去年同期基數偏高、入庫項目不多、在建項目進度偏慢影響，預計一季度全區工業投資同比下降0.1%，較上月7.7%的增速由正轉負回落7.8個百分點。14個設區市投資9升5降，南寧（-15%），梧州（-15.7%），崇左（-20%），賀州（-40%），百色（-55%）5市大幅負增長。10個市投資增速較上月回落，其中8個市回落幅度超過10個百分點。主要行業投資差異加大，預計冶金、電力、紡織服裝與皮革、造紙及木材加工等產業增速高于25%，汽車、有色金屬、建材、食品等產業投資降幅超過15%。高載能產業投資比重上升6.5個百分點，裝備制造業投資比重下降7.8個百分點。

當前工業經濟運行存在的問題

雖然一季度全區工業經濟運行總體平穩向好，但工業經濟形勢仍較為復雜嚴峻，面臨的困難和不確定性因素增多，經濟下行壓力仍然較大，主要存在以下問題。

（一）汽車行業增速下降幅度大。受市場飽和及國家相關產業政策因素影響，一季度廣西汽車生產仍然較為低迷，一季度產量53.8萬輛，同比-17.7%，產值同比-14.3%，雖然降幅較上月收窄3.7個百分點，但整車企業庫存積壓嚴重。其中，上汽通用五菱產值0增長，3月份乘用車庫存高達49萬輛，比2月增加2萬輛；東風柳汽產值同比-36.8%，3月份庫存1.58萬輛，比2月增加2000輛；零部件配套廠家受主機廠影響增長偏低。

（二）停產及負增長企業偏多。3月份全區停產企業519家，雖然比上月減少138家，但比去年同期增加181家；停產企業拉低全區產值增速約6.7個百分點。負增長企業1680家，比上月減少418家，比去年同期減少119家；負增長企業拉低全區產值增速的6.9個百分點。

（三）部分工業產品價格下跌，影響了產值增長。3月份全區PPI繼續走低，預計同比-0.8%，已連續4個月為負。預計一季度因工業產品價格下跌影響全區產值約70億元，拉低增速的1.5個點。其中，鋼材價格同比下降近1000元/噸，糖業受糖價同比下降約1300元/噸、糖分下降等因素影響量價齊跌；鋁產業價格持續下跌，電解鋁價格下降近1100元/噸；受非洲豬瘟及環保整治影響，飼料價格下跌，豆粕價格下降近500元/噸。

當前全區工業穩增長的主要舉措

（一）對口指導，以工業大市為重點推動各市工業生產穩中有進。開展“一對一”指導服務各市活動，深入摸清各市一季度工業產值的預估情況，梳理各市工業生產中存在的困難問題，出臺一批有針對性的政策措施精準協調解決。特別是針對一季度工業經濟增速明顯偏低的南寧、柳州等工業重點市，指導出臺一批強生產、穩運行的政策措施，推動正常生產企業滿負荷生產、新竣工投產項目達產滿產、企業上規入統，促進工業增長速度達預期。

（二）分類施策，推動重點行業穩產達產。緊盯重點行業、重點企業不放松，對汽車、冶金、機械等重點行業進行監測分析預警，全面加強對重點行業、重點企業的指導調度。對有市場、有潛力的企業，重點關注生產要素保障。對停產、負增長企業，研究具體原因，細化企業幫扶措施。對停產檢修或意外事故等臨時性原因造成產量下降的，落實服務企業工作，幫助盡快恢復生產。同時，召開汽車、機械、鋼鐵、石化、電力等8個分行業重點企業對接會，針對重點企業產量下降的，力爭研究出臺一批有力措施。

（三）服務企業，重點企業服務調度從100家擴大到500家。通過重點龍頭企業的調研服務，以及“直通車”微信群平臺的方式，創新建立與500家企業“面對面”溝通對接新機制，送政策、拓市場、優服務、解難題，推動一批重點企業3月開足馬力擴生產、增產值、提增速。初步預計，3月份前100家企業的累計負增長企業數由2月的37家減少至30家；其中上汽通用五菱3月份產量由原計劃的16萬輛增加到20萬輛，產值增速由原預計的-12%收窄為0增長；柳工股份增速由2月的-7.9%回升至5.2%。廣西盛隆、東風柳汽等一批行業龍頭企業生產能力均有明顯提升。

（四）強化調度，實現“一對一”調度縣域全覆蓋。35個工業大縣強化統一生產調度，力爭將此經驗做法延伸到全區71個縣工業生產運行調度工作中，實現縣域工業生產運行聯系服務全覆蓋。各重點縣按照自治區統籌部署，召開規上工業企業座談會并建立干部聯系規上工業企業制度，及時協調解決企業存在的困難問題。通過“一對一”指導調度的實施，與1-2月相比，一季度增幅擴大的有20個縣，降幅收窄的有12個縣，由負轉正的有8個縣，增幅收窄的有14個縣，增速持平3個縣。

（五）政策引導，精準出臺一批穩增長政策措施。加強工業研判分析，針對汽車、冶金、有色金屬、電力、酒類等增長乏力且有潛力的行業，相應出臺了一季度全區工業穩增長十大措施，成效已初步顯現。同時，出臺進一步降電價措施，在目前“1+2”電改方案基礎上研究促增長增量電力交易、放寬10千伏大工業用戶電力交易范圍等重大措施，促進工業企業穩產增產；出臺降低沿海鋼鐵企業物流成本的措施，幫助重點鋼鐵企業降低成本、擴大生產。

（六）強化投資，以“四大工程”項目為抓手著力增后勁穩運行。大力推進百項重大工業項目、全區“千企技改”（高成長性企業技改）工程、東部中小企業產業轉移工程、桂酒產業升級等“四大工程”項目，成立工作組深入各市縣開展全面項目對接，研究編制工程實施方案，篩選梳理扶持項目清單。大力實施百項重大工業項目，開展項目建設協調調度，著力推進欽州華誼化工、防城港鋼鐵基地等一批超百億元工業項目建設，通過抓項目、擴增量、增后勁實現工業穩增長。

二季度全區工業增速預測及下步措施

二季度，廣西工業經濟運行仍然面臨著較為嚴峻復雜的形勢和巨大的下行壓力，但隨著一批工業穩增長政策措施的相繼落地、一批新竣工項目投產達產，廣西工業生產有望實現穩步增長，預計上半年全區規上工業總產值同比增長2.5%，較一季度提高1個百分點。主要基于以下方面考慮：第一，工業項目新增產值120億元。截至3月底，2018年以來投達產項目152項，預計今年二季度可新增產值120億元。其中，二季度計劃建成投產項目23項，二季度可形成產值20億元；今年一季度投產項目41項，預計二季度可形成產值35億元；2018年建成投產后未滿負荷生產、今年產能進一步提升的項目88項，預計二季度可新增產值65億元。第二，預計前100家重點企業新增產值150億元。初步預計，上半年全區前100家重點企業產值增長4%左右，新增產值150億元左右，拉動全區增速1.5個點。下一步，一批更具針對性、更有實際操作性的工業穩增長政策措施即將出臺。

（一）全面實施廣西汽車下鄉專項活動。針對當前廣西汽車行業增速偏低、庫存積壓嚴重的問題，通過全面實施廣西汽車下鄉專項活動，拉動廣西汽車消費，推動汽車消費升級，促進廣西汽車及零部件企業生產。活動內容體現為“333”：即3項主要政策，分別是汽車消費季活動、促進汽車及零部件企業生產補貼活動和汽車生產企業促銷補貼活動。

（二）強化企業上規入統培育幫扶工作。廣西工信部門按照季度、月度目標定期跟蹤服務企業、建立重點培育對象并及時促進申報入庫。同時，工信系統聯合統計部門建立企業上規入統培育的幫扶指導工作機制，繼續出臺企業上規入統的獎勵政策支持，全年全區規上工業企業數量有望達到6500家以上。

（三）大力推進“千企技改”和承接東部中小企業產業轉移項目。千企技改（高成長性企業技改）以實施補鏈補線、擴大先進產能，提升工藝裝備、推進智能制造、加快綠色改造為重點方向，通過采取加快推進項目建設、優化技改資金支持、拓寬技改融資渠道、協調保障項目用地等措施加快推進。承接東部中小企業產業轉移項目重點圍繞廣西12個產業集群和22條產業鏈新引進開工建設的項目，以及準備開展“建鏈、補鏈、強鏈”產業轉移招商項目。

（四）研究出臺進一步降低工業用電價格新舉措。一是根據國家統一部署，將電網企業增值稅稅率由16%調整為13%后，電網企業含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業電價。二是擴大增量電量專場交易范圍，將原由電網企業統一按0.2865元/千瓦時掛牌、符合條件的用戶摘牌的增量電量專場交易范圍，放寬至全部新投產、擴大生產的35千伏電壓等級及以上兩部制電價用戶新簽約的電量。三是對執行兩部制電價且參與市場化交易的35千伏電壓等級及以上兩部制電價用戶，超出2017年年用電量的增量電量，免收增量交易電量基本電費。四是優化調整輸配電價執行標準，對執行兩部制電價工業用戶的增量用電量，35千伏電壓等級的按110千伏電壓等級輸配電價執行，110千伏電壓等級的按220千伏電壓等級輸配電價執行，220千伏電壓等級的在原輸配電價基礎上降低2分/千瓦時。五是放寬大工業用戶電力交易范圍，將10千伏大工業用戶參與市場化交易范圍，由工業園區放寬至所有大工業用戶，實現到戶電度電價0.54元/千瓦時。

（五）開展負增長重點企業的專題對接和幫扶行動。以全區前500家企業中的負增長企業為重點，深刻剖析具體原因，“一企一策”提出有針對性舉措。特別是對于市場低迷和銷路不暢的企業，加快研究幫助企業開拓市場、打開銷路的措施，通過擴大銷售來促進生產；對于生產指標不足的電力企業，千方百計擴大用電需求，增加電力供給，擴大發電量；對于因設備檢修等原因導致增速下降的，引導企業合理安排檢修時間，確保生產平穩運行。

（六）建立健全500家企業微信群服務機制。繼續深入開展“一對一”“點對點”服務工業企業活動，以全區工業產值前500家企業為重點，不斷完善工信系統與企業交流“直通車”微信群平臺，不斷健全全時空、全過程、全方位、全聯動、全覆蓋“五全”工作新機制，通過與企業線上“一對一”“點對點”相互交流，及時掌握企業最新情況，及時協調解決有關問題，全力促進企業滿負荷生產。

作者：方晶晶 單位：自治區工業和信息化廳