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一、尤其要抓好環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保教育工作

我國在加強環(huán)保立法的同時，適時地擴大了環(huán)保執(zhí)法隊伍，有力地推進了我國環(huán)保工作的進程，使我國的環(huán)保工作邁上了一個新的臺階。然而，我國的環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保責任和個人環(huán)保保護意識還跟不上飛速發(fā)展的環(huán)保的要求。為此，應根據我國的實際情況，應當重視和加強對環(huán)保執(zhí)法人員的環(huán)保意識的教育，以增強環(huán)保執(zhí)法人們的自覺性、規(guī)范性和科學性。1．科學培養(yǎng)環(huán)保工作人員，包括工人、技術工作人員、研究人員和管理人員，使環(huán)保隊伍的培育和成長建立在科學教育的基礎上。2．特別要重視對在職環(huán)保人員的使用和教育工作。使他們盡可能地成為合格的環(huán)保人員。3．建立健全環(huán)保部門內的獎罰機制，嚴格的要求環(huán)保人員的執(zhí)法行為。防止環(huán)保人員濫用職權。在重視環(huán)保教育工作的同時，應當加強環(huán)保執(zhí)法工作力度。

二、環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保方面的關鍵性工作

進入九十年代，我國政府頒布了一系列環(huán)保法律，各部門，各地方政府，也先后制定了地方環(huán)保法規(guī)、規(guī)章。我國環(huán)保執(zhí)法的重要任務是:加大執(zhí)法力度，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理，增強環(huán)保執(zhí)法實效，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，健全制的機制，加強執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設，提交執(zhí)法能力水平。十七大提出:要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。當前，我國環(huán)保執(zhí)法工作，需要做好以下幾項工作。

(一)依靠法律手段，防止環(huán)境污染環(huán)境問題，是一個社會問題，又是一個經濟問題。由于我國人口較多，自然資源分布廣，產業(yè)結構不合理，資源的利用律低，同時還造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在一定程度上制約了經濟的發(fā)展。要落實國家環(huán)保的基本政策，必須依靠法律的手段。環(huán)保執(zhí)法，是治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質量的一項重要措施。環(huán)境問題，只有走向依法治理環(huán)境，才能提高到一個新的水平。只有嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法，才能有效地防止各類污染的產生。［2］具體措施如下:1．對環(huán)境環(huán)境污染有影響的基本建設項目，技術改造項目及域開發(fā)項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響報告的審批制度。2．對新建、改建、擴建`的基本建設項目、技術改造項目，區(qū)域開發(fā)項目，或自然資源開發(fā)項目，其防治污染和生態(tài)環(huán)境破壞的設施必須主體工程同時設計、同時施工、同時投產或使用。3．排放污染物的企業(yè)單位，必須向環(huán)保行政門申報登記擁有的污染物排放設施，處理設施和正常工作條件下排放污染物的種類數(shù)量和濃度，并提供防治污染的有關技術資料。4．對向環(huán)境排污物或超過規(guī)定的排放污染物的排污者，依法征收排污費。5．對造成環(huán)境嚴重污染，擾民突出的企業(yè)，單位實施限期治理。6．強化污染現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，依法對排污情況、污染治理情況、污染設施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。7．建立污染的事故報告及處理制度。8．依照法律規(guī)定，對排污單位實施排污許可證制度。

(二)規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法環(huán)保執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程。加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法質量，保證執(zhí)法實效，必須要有一套規(guī)范而嚴格的環(huán)保執(zhí)法制度。1．在強化環(huán)保執(zhí)法中，必須切合實際建立健全污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查、排污收費、申報登記、排污核查、污染設施檢查等一系列規(guī)章制度，同時，不斷完善環(huán)保執(zhí)法的內部監(jiān)督制機制，制定符合法律的執(zhí)法程序和法律文書，規(guī)范執(zhí)法行為，使環(huán)保執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。［3］2．健全環(huán)保執(zhí)法機構，加強環(huán)保監(jiān)督，執(zhí)法隊伍建設。同時配備必要的環(huán)保執(zhí)法裝備，形成環(huán)保執(zhí)法依法獨立行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職能。3．環(huán)保部門和人員要嚴于執(zhí)法。同時，實行公務公開，設立舉報電話，自覺接受公眾的監(jiān)督。4．有針對性地開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的反面典型案例，通過輿論曝光，形成有利于環(huán)保執(zhí)法的社會輿論。環(huán)境保護，一方面要加強環(huán)保教育工作，提高全社會、全體公民、全體學生的環(huán)境意識。另一方面要加大環(huán)保執(zhí)法力度，走依法治理環(huán)境之路，使環(huán)境保護邁上一個新的臺階。環(huán)保教育與環(huán)保執(zhí)法，就環(huán)保方面的手段而言，一個是教育手段，一個是法律手段，缺一不可;另外，就環(huán)保方面的措施而言，一個是“軟”措施，一個是“硬”措施，相得益章。所以，環(huán)保教育與環(huán)保執(zhí)法，二者之間，相互聯(lián)系，密不可分;相輔相成，有機結合。

作者：王建軍王澤恩單位：甘肅行政學院政治學教研部甘肅省人民檢察院