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摘要：赤峰市是養殖業大市，規模龐大的養殖業，對地方經濟發展貢獻了力量，也對京津冀等地區的百姓“菜籃子”起到了保障性作用。赤峰市農牧業局根據國家相關政策法規，相繼出臺了養殖環保地方性規定，提出赤峰市自己的養殖行業環保政策法規。赤峰市是養殖大市，全市農牧業從業人口300萬以上。截至2018年，全市家畜存欄1985萬頭只，其中，牛存欄達到238.7萬頭，羊存欄達到1286.4萬只，生豬存欄370萬頭；家禽常年養殖量達到1億只以上，在內蒙古自治區名列前茅。全市肉類總產量達到50萬t，禽蛋產量達到35萬t，奶類總產達到40萬t。規模龐大的養殖業，對地方經濟發展貢獻了力量，也對京津冀等地區的百姓“菜籃子”起到了保障性作用。但是，隨著國家環保政策的深入落實，養殖業造成的污染治理也成了重中之重。“既要綠水青山，也要金山銀山”，成為新時期中國特色社會主義社會的基本要求。這就要求地方各職能部門在政策制定和實行上，既要保證養殖業健康、穩定發展不受到影響，又要保障各地的環境不受污染。

1根據國家環保規定探索創新養殖技術

通過國家環境保護部門公布的《“十三五”生態環境保護規劃》規定，要依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶，環境保護稅法于2018年1月1日起開始正式實行。赤峰地區養殖存欄規模大于50頭牛，500頭豬，5000羽雞、鴨等畜禽養殖場戶要嚴格遵守國家環保政策法規，通過基層政府和街道、社區、村委會等部門帶頭核實各養殖小區基本信息，把養殖場、戶基本情況摸排登記，做到無漏稅、逃稅情況，并將養殖環保設施基本情況及使用情況反饋給環保部門。對群眾反映的突出養殖污染問題及時公示、通報，該關停的關停，該整改的整改，該搬遷的搬遷，決不姑息。加大政策宣傳和解讀，做好相關養殖場、戶關于環保稅的思想工作。同時加大基礎設施改進和科技創新技術的投入力度，探索以環境保護為前提的新型養殖方式，把畜禽糞污、廢渣廢水等處理技術引進來，充分應用到實際生產中去，變廢為寶；不能利用的畜禽糞污和廢渣廢水，鼓勵養殖場做好妥善的處理措施，使養殖場成為免稅免繳對象。及時淘汰關停不整改或整改后依然不合格的養殖場，并對引入新型環保技術的環保型養殖場給予補貼，使養殖環保政策深入人心。

2科學規劃新型連片養殖小區

赤峰市農牧業局根據國家相關政策法規，相繼出臺了養殖環保地方性規定，對于養殖廢渣、糞便、污染物等集中處理也都出臺了相關政策。赤峰市農業局規定，在老舊分散的養殖小區堅決關停的同時，根據國家環保新要求，把養殖場戶集中統一起來，科學規劃新型養殖小區，既便于環保達標的管理，又方便養殖場戶在科技配套、專家咨詢、飼料營養配備、防疫管理等方面集中規劃實施。職能部門也能夠在政策宣傳、項目落實、服務企業等方面更加得心應手。同時，也有利于環保部門對集中連片養殖小區的綠地、林帶、水源、空氣等環境因素長期、不間斷監測，及時調查了解周邊居民情況。

3對環保政策涉及的禁養、限養相關企業實行法律介入

隨著城市的高速發展，一些地區通過統一規劃后已經不能再進行養殖活動，因此環保政策禁養、限養的地區要及時做好法律介入工作，防止出現擾亂社會正常秩序的情況發生。屬于“確需關閉或者搬遷”的養殖場，如飲用水水源地、水庫、河流、景區、居民區等養殖紅線地區，都必須實行禁養搬遷，合法經營的養殖場搬遷，可以獲得政府的相應補償。如果養殖場并非合法經營，缺少應有的營業執照、土地使用權證、環評許可、排污許可、消防許可等一系列相關證照，那么相關部門必須按法律法規辦事，不允許出現違紀國法的事情出現。對于有的養殖企業在改造升級或搬遷過程中，受制于資金、技術或廠房搬遷所面臨的耗損等問題，赤峰市出臺了相關補貼措施、法律援助和介入等相關政策，真正使政府部門服務于企業，讓養殖企業放心去做環保改造升級，真心擁護國家的環保政策。對在畜禽養殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

作者：繩志生 車璐 李峰 單位：赤峰市農牧業綜合行政執法支隊