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本文作者：劉斌楊輝許文張林單位：中國航空綜合技術研究所中國航空工業集團公司質量安全部

1航空工業安全生產標準體系編制的主要環節

航空工業隸屬于軍工行業，原國防科工委已經建立了《國防科技工業職業安全衛生標準體系》［1-2］，在此體系框架基礎之上，本著目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚、獨特適用、開放協調的原則［3］，結合航空工業特色［4］和實際需求建立航空工業安全生產標準體系。研究編制過程中，主要涉及資料搜集、行業調研、體系框架構建等重點環節。

(1)資料搜集

通過查詢、索取等方式收集國內外有關安全生產標準體系的資料以及我國航空工業適用的安全標準目錄，以保證研究內容的前瞻性、先進性和系統完整性。通過互聯網、期刊圖書、科研報告等渠道，搜集國內外軍工安全生產標準體系研究的相關資料。

(2)行業調研對航空工業具有代表性的企業進行廣泛、深入地調研，充分掌握行業企業安全生產過程中行業安全標準的使用情況和具體需求，并針對行業安全標準的制修訂項目內容、方式等征集廣大行業內安全生產專業人員的意見，從而保證安全標準體系框架的實用性、適用性及標準明細表中項目的必要性和可操作性。

(3)體系框架構建在構建體系框架時，首先綜合分析航空工業的實際情況和需要，同時參考航天、兵器等軍工行業有關資料，結合國家安全生產標準體系框架［5-7］，在國防科技工業安全生產標準體系框架的基礎上進行合理構建:將國防軍工安全標準體系中非航空行業重點的部分降級，降為子體系中包含的內容;將剩余部分與航空特色、重點部分合理整合，劃分為航空工業安全標準體系的子體系。在子體系內容及縱向劃分層次時，充分考慮行業企業需要，與企業安全生產、標準化等專業人員進行溝通，最終確定整個航空工業安全生產標準體系框架，以及各子體系中的具體層次和內容。

2航空工業安全生產標準體系總體結構圖

2.1標準體系的界面

航空工業安全生產標準體系由標準類型、體系層次、專業分類構成三維界面［8］(圖1)。

(1)標準類型是指體系中第一層次所包含的內容，通常體現為子體系。國防科技工業安全生產標準體系將安全生產標準類型劃分為安全基礎標準、安全管理標準、工程設計安全標準、安全評價標準、科研試驗安全標準、生產安全標準、包裝貯存運輸安全標準、銷毀安全標準、安全防護標準和其他安全標準等10類，考慮到對于航空行業而言，火工品的包裝、貯存、運輸、銷毀等過程占較小的部分，同時緊密結合航空行業安全生產的特點及實際需求，經過行業內專家的多次討論與評審，最終將航空工業安全生產標準體系的標準類型劃分為基礎通用、安全管理和安全技術3個方面，將國防科技工業安全生產標準體系中的工程設計、安全評價、科研試驗、生產、包裝貯存運輸、銷毀、安全防護和其他等專業經過合理整合及修改后分別列入上述3個領域的子體系中進行覆蓋，不再作為重要標準類型單獨列出。

(2)體系層次是指一定范圍內一定數量的共性標準的集合，反映了各項標準之間的內在聯系。航空工業安全生產標準體系按照每個標準類型包含的具體內容進行逐級劃分層次，層次最多的分支劃分到第5層，使得該層次的標準項目具有與該層級相對應的適用范圍，體系層次劃分的主要依據是該分支內容在航空工業安全生產實際中的需求程度及應用范圍。

(3)專業分類主要包括規范、規程、規定;通則、導則、細則;條件、方法;安全要求、安全檢查要求、安全技術要求、安全管理要求等。不同類型的標準有其特定的目的、用途及使用條件，其命名遵循《GB/T20000.1－2002標準化工作指南第1部分:標準化和相關活動的通用詞匯》［9］等有關標準的規定。

2.2體系框架結構圖

依據《GB/T13016－2009標準體系表編制原則和要求》［10］，航空工業安全生產標準體系按照“層次”的結構關系構建，體系框架結構圖如圖2所示［3］對應基礎通用、安全管理和安全技術3個標準類型，橫向上第一層次劃分為101基礎通用標準、102安全管理標準、103安全技術標準3個子體系;根據各個子體系涵蓋的標準領域不同，以及航空工業的實際應用需要，各個子體系縱向劃分不同數量的層次，以滿足企業對該分支安全標準的需求程度，如101基礎通用標準只劃分到第2層次的4個通用分支，而102安全管理標準和103安全技術標準則劃分到第5層次，共35個專用分支。由于篇幅所限，圖2僅列出到第3層次，第4、第5層次結構參見表1。

(1)101基礎通用標準子體系———包括術語、定義，安全標志、標識，分級、分類和代碼及基本規定和要求;

(2)102安全管理標準子體系(a)202.1綜合安全管理———人員培訓與考核，安全評價，工傷事故管理，應急救援管理，班組安全管理，其他綜合安全管理;(b)202.2現場安全管理———安全監督檢查，危險源(點)管理，危險作業管理，危險化學品管理，其他現場安全管理;

(3)103安全技術標準子體系(a)203.1通用安全技術———機電、檢測安全，熱加工及表面處理，危險化學品技術要求;(b)203.2典型作業安全技術———飛機裝配試驗安全，發動機裝配試驗安全，機載設備生產試驗安全，武器系統及火工品安全，試飛安全，飛機大修與改裝安全;(c)203.3安全設計———建筑物安全設計，設備、裝置安全設計，產品安全設計;(d)203.4安全防護———建筑物安全防護，設備、裝置安全防護，產品安全防護，安全防護裝置。

3航空工業安全生產標準體系的標準明細表

3.1標準明細表格式

根據GB/T13016－2009，標準明細表的表頭主要包含標準體系表編號、序號、標準名稱、標準號、國際國外標準號及采用關系、被代替標準號或作廢、宜定級別、備注等項目(表2)。其中“標準體系表編號”為對應子體系框架圖中每個分支的編號;“標準號”對應現有標準;“國際國外標準號及采用關系”表示采用國際國外標準的程度，例如Idt表示等同采用，指技術內容相同，沒有或僅有編輯性修改，編寫方法完全相對應;Eqv表示等效采用，指主要技術內容相同，技術上只有很小差異，編寫方法不完全相對應;Neq表示非等效采用，指技術內容有重大差異［11］;“宜定級別”對應尚未制定的標準，是指該標準宜制定為哪一級別的標準，如GB、GJB、AQ、LD、HB等，對現有標準可同時標出“標準號”和“宜定級別”，表示擬將標準的現有級別改為宜定級別;“備注”中注明該條標準明細的有關狀態、來源等有關信息，如“相關標準(與本體系關系密切且需直接采用的其他體系內的標準［GB/T13016－2009，3.8］)”、“建議修訂”、“上報待批”、“建議制訂”等。

3.2標準明細表內容范圍

航空工業適用的安全標準范圍包括GB、GJB、AQ、HB等。因此，明細表中所列標準項目內容主要包括:(1)現行有效的標準(按照標準級別依次為):(a)國家標準(GB、GB/T);(b)國家軍用標準(GJB);(c)安全生產標準(AQ、AQ/T);(d)航空行業標準(HB);(e)其他:勞動和勞動安全標準(LD、LD/T);機械行業標準(JB、JB/T)等。(2)建議制修訂的HB項目(含計劃制訂、正在制訂以及上報待批的HB)。

4建議制修訂HB項目的必要性及可行性分析

初步統計，本研究編制的標準明細表共納入了200余項相關標準和建議制修訂行業標準，篇幅所限，不能全部列出，提出建議制修訂的HB項目的主要來源及依據如下:

(1)參考航天、兵器、船舶等對航空工業具有一定可借鑒性的軍工行業標準:如“航空工業危險點控制管理規定(參考QJ2867A－2008危險點控制管理規定)”、“航空工業生產現場管理要求(參考WJ2596－2002兵器工業生產現場管理要求)”、“航空火工品科研、試制安全技術規程(參考WJ在編標準)”等。這些安全標準對于航空工業具有很強的借鑒性和參考性，鑒于航空工業在這些領域方面的標準需求，參考上述標準，結合航空工業實際，制訂航空行業的標準，是非常必要的;同時，由于上述標準屬于已有標準，因此在參考制訂為HB的過程中具有一定的可行性。

(2)行業調研過程中，行業廠、所安全生產相關人員提出的建議制訂HB項目:如“飛機總裝作業安全技術要求”、“航空發動機裝配洗滌場所(間)安全規定”、“航空復合材料(樹脂基)生產安全檢查要求”等，這些標準項目為企業安全生產相關人員在實際的安全生產過程中，結合自身安全標準的使用需求而提出的，因此具有制訂HB的必要性;同時，這些項目多數具有企業的安全規章制度或企業標準作為依據，具備了制訂HB的可行性。

根據目前航空工業企業安全生產過程中對于HB需求的緊迫程度，下一階段首先需要制訂的HB重點項目主要包括以下方面:

(1)航空工業安全生產基礎管理的頂層標準，如“航空工業安全生產標準體系表”、“航空工業企業安全生產量化評估管理導則”等;

(2)航空工業典型作業的安全要求標準，如“飛機總裝作業安全要求(系列標準)”、“航空發動機試驗安全要求(系列標準)”、“航空武器系統及火工品作業安全要求(系列標準)”等。

5結論

通過對國內外安全生產標準及體系方面資料的搜集整理，并對我國航空工業適用的安全生產標準的梳理，綜合分析航空工業安全生產標準及體系的需求，建立了航空工業安全生產標準體系框架及標準明細表，并提出了建議制修訂的HB項目。

(1)對于安全生產標準研究較為薄弱的航空工業而言，建立科學化、系統化、適用的安全生產標準體系具有一定的必要性和迫切性;

(2)作為軍工行業，航空工業的安全生產標準體系要基于國防科技工業的有關體系框架，保證一致性及銜接性;

(3)航空工業不屬于高危行業，在一些生產領域執行國家、安全行業的有關制度、標準基本可以滿•110•中國安全生產科學技術第7卷足安全生產的要求，因此，提出制訂的航空行業安全標準項目要具有一定的必要性和可行性;

(4)本研究建立的體系體現了我國航空工業的特色，適用于航空工業安全生產的需求，對于工業領域尤其軍工行業安全生產標準體系的構建具有一定的參考性和可借鑒性。