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作者：趙雷劉波單位：黑龍江省區域地質調查所

目前存在的不利現象以及應對方法

1當前存在的不利現象

改革開放以來，我國礦產勘查工作在建立與社會主義市場經濟相適應的新體制和新機制方面做了積極探索，取得了階段性成果。但是，由于地質工作新體制和新機制建設總體上沒有到位，公益性地質工作沒有充分發揮應有的引導作用，商業性地質工作缺乏活力，公益性與商業性地質工作之間缺乏有效銜接，以及在利用國外資源方面缺乏統籌規劃，使得勘察活動和當今的時代背景不相協調，面臨非常多的不利問題，具體的表現是如下一些內容。

1.1純公益性質的組織并未有效地發展當今的公益性的組織是由三方構成的，分別來自于國家以及地區和領域中的力量。目前該組織已經擁有了大體的模式。不過，其具體的組織管理內容并未明確，并且因為因為它是在已有的是由機構的形式中發展而來的，因為在一定方面會有一些事業機構共有的不利現象，其綜合的規模和水平并不能有效地適應當今的活動規定。

1.2基礎性、公益性地質工作投入不足我國基礎地質調查大多是二十世紀七十至八十年代完成的，資料總體上比較陳舊，部分地區中小比例尺基礎地質調查還存在空白,我國地質工作比較注重單一性的專業發展，缺乏跨學科的集聚和綜合，降低了地質工作對資源、環境問題的綜合解決能力。因為當前的勘察活動存在著嚴重的經費不充分的問題，使得其后續的活動無法進行，進而存在了許多的風險問題，導致兩種性質的活動無法有效地融洽到一起。此項內容也是目前導致勘察活動無法有效發展的關鍵要素。

1.3目前，資源勘察活動的力度不夠，無法有效地獲知當前的資源情況，進而使得目前的總體勘察力度呈現出非常低下的局面。

2導致不利現象的要素簡介

2.1國家對地勘體制改革過渡期準備不充分。地勘管理體制改革的方向沒有錯，符合世界地勘業發展趨勢。但改革進程過快，國家由大包大攬地質工作突然轉向只負責公益性地質工作，地勘隊伍不適應，礦山企業作為商業性勘查市場主體也不適應。公益性隊伍建設也需要一個過程。

2.2眾所周知，在市場經濟形成之前的時候，礦產活動面臨嚴重的勘探和采集不相融合的局面，使得當今幾乎沒有能將各項活動溶于一體的單位，商業性質的活動發展不順。勘察活動本身就是一項存在非常高的風險的活動，并且還要進行大量的資金投入活動，而礦業利潤主要來自選冶加工，只有具有實力的礦業公司才能通過反哺機制加強商業性礦產勘查。不但是其他的國家如此，在我們國家的石油單位亦是如此。通常只有此類型的單位會能夠在激勵的市場經濟下獲取生產，才可以成為行業中的關鍵。不過當今的背景是，此種形式還需要經過長遠的發展局面才可以獲取。

針對問題開展的應對措施

通過上面的敘述，我們得知當今國家的發展速度非常快，因而對能源的需求量也非常的大，不過由于公益性的地質活動的涉及面并不是非常的寬，其應有的功效和位置無法合理的體現出來，而盈利性質的勘察活動發展不是十分的有效，國家對礦產資源的需求缺乏商業性勘查活動的保障。所以，當今時代必須要對其進行深入的革新活動，不斷的革新體系，認真地開焊地質活動，以此來更好的和當今的時代背景相互協調。

1加快國家公益性地質調查隊伍建設步伐，提高戰斗力要抓住落實中國地質調查局新三定方案的契機，加快建立國家公益性隊伍新的組織結構和運行機制，理順內部人、財、物等方面的關系，按照適應事業單位改革和財政制度改革要求的原則，穩步進行內部運行機制改革和結構調整，建立吸引和凝聚人才的機制和環境，切實建強、建實隊伍，提高國家公益性地質調查隊伍的戰斗力。

2切實保障基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查的有效投入，發揮公益性地質工作的引導作用建立中央和地方共同承擔公益性地質調查工作的新機制,合理劃分中央和地方公益性地質調查工作的職責范圍。要制定公益性地質調查工作規劃，分別納入中央和地方國民經濟與社會發展規劃。國家主要負責全國能源和重要礦產資源遠景調查和潛力評價工作，目的是摸清資源家底，提出可供普查的備選區。

3進一步改善礦產勘查投資環境，發揮企業在商業性礦產勘查中的主體作用

一是加快礦業權市場建設。建立清晰、透明、穩定的商業性礦產勘查法規，制定以鼓勵為主的勘查政策，引導和吸引社會資本和外商投資進入礦產勘查領域，促進商業性礦產勘查市場主體的形成。培育和建立全國性的統一、競爭、開放、有序的礦業權市場，培育和規范勘查資本、勞務、中介服務等各類要素市場。二是要提供有效服務。規范信息服務的標準、程序，構建便捷的服務平臺，提高服務效率。編制商業性礦產勘查規劃和商業性礦產勘查投資指南。充分利用信息化手段，建立礦業權信息披露制度，建立礦業權監管信息系統，形成對政府和企業行為的有效約束機制。

4形成合理的資源地緣局面，進而為勘察活動創造有效地發展空間

由于資源在空間上存在著非常顯著地不均衡的局面，所以根本不存在一國可以將所有的資源都融匯到一起，目前的局面是各有利弊。在世界領域中經由高效率的合作活動，確保資源可以得到有效地使用是當今時展的趨勢。所以，當今我們國家應該形成一種有效地礦產地緣政治狀態，將資源外交活動融合到各項合作活動之中，和一些國家形成一種非常穩健的合作模式，以此來帶動資源的合理利用，保證資源以及經濟的有效發展。目前的關鍵要放到和附近國家的資源合作方面，通過資源互補，實現一種整體發展的友好態勢。