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摘要:

暑假期間參與社會實踐調(diào)查活動，了解了臨沭縣礦產(chǎn)資源的分布、特點，以及對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻;在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)臨沭縣礦產(chǎn)開采利用缺乏管理，造成不必要的浪費，不利于當?shù)馗?a href="http://www.gaoruijun.cn/gylw/kczylw/690839.html" target="_blank">保護和水土流失、生態(tài)環(huán)境治理，建議制定相關(guān)法規(guī)、政策、措施，著眼于長遠，編制礦產(chǎn)資源開采利用保護規(guī)劃，加大監(jiān)管力度。

關(guān)鍵詞:

礦產(chǎn)資源;合理開采;加強保護

一、臨沭主要礦產(chǎn)及其分布

臨沭縣礦產(chǎn)資源以重晶石、花崗石、砂、頁巖、瓷石、礦泉水等非金屬礦產(chǎn)為主，其中已探明儲量的有重晶石、瓷石等。儲量規(guī)模多以小型為主。由于地質(zhì)條件不同，形成了玉山、東盤建筑石材、沭河及新沭河流域建筑用砂和西南部磚瓦用頁巖三個集中分布區(qū)。

二、臨沭礦產(chǎn)資源特點

(一)種類少、總量貧乏。臨沂市目前發(fā)現(xiàn)的78種礦物中，臨沭縣僅有21種，目前探明儲量的礦物有13種，均為非金屬礦物，且很多種類已近枯竭，人均礦產(chǎn)資源量遠低于全國平均水平。

(二)區(qū)域特色明顯。受成礦地質(zhì)條件的控制和影響，礦產(chǎn)種類及儲量在全縣各地分布各有不同，重晶石主要分布于石門鎮(zhèn)劉塢一帶，金紅石、石榴石等主要分布于石門、大興一帶，山里、東盤一帶是礦泉水和花崗石材重要產(chǎn)地，建筑用砂主要分布在沭河流域;資源種類單一，地域特色明顯;且以非金屬礦產(chǎn)資源為主，金屬礦產(chǎn)貧乏。

(三)礦產(chǎn)地規(guī)模小。目前全縣已探明的礦產(chǎn)地均為小型礦床、礦點，且分布零散，如儲量較豐富的花崗石，大部分是個體小礦點零星開采，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè);沭河石英砂近幾年大量供應(yīng)魯南蘇北建筑市場，逐漸形成了一定規(guī)模，但隨著開采量的增大，河沙儲量在急劇減少。

三、礦產(chǎn)資源調(diào)查、勘察、開發(fā)利用現(xiàn)狀

(一)地質(zhì)調(diào)查。臨沭位于沂沭斷裂帶上，是地震多發(fā)地區(qū)。新中國成立以來，臨沭縣開展了多期地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究，地質(zhì)工作者們做了大量的工作，基本探明了臨沭地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造及礦物分布情況。

(二)礦產(chǎn)勘察。由于臨沭縣礦產(chǎn)資源品種少、儲量小，分布零散，勘察程度偏低，大部分礦床以普查為主，只有少量礦床如重晶石、螢石等達到詳細普查程度。

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。臨沭縣礦產(chǎn)資源并不豐富，但開發(fā)利用程度較高，到2013年底，全縣共有礦產(chǎn)開采企業(yè)48家，開發(fā)利用礦種9種，占發(fā)現(xiàn)礦種的43%，利用率相對較高;從業(yè)人數(shù)2200多人，礦產(chǎn)產(chǎn)量100多萬噸，礦產(chǎn)總值為1558萬元。受礦區(qū)分布和規(guī)模限制，所有礦山開采均為小型礦點，難以形成規(guī)模企業(yè)，對當?shù)厝藛T就業(yè)和GDP總量貢獻較小。非開采利用方面，立足岌山省級地質(zhì)公園，已投資1400多萬元實施配套建設(shè)，白堊紀恐龍化石科研成果經(jīng)國際學(xué)術(shù)刊物《白堊紀研究》發(fā)表后，引起社會轟動。

四、礦產(chǎn)資源勘察、開發(fā)、保護中存在的主要問題

(一)勘察工作與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。臨沭礦產(chǎn)資源相對貧乏，找礦難度大，加上勘察程度低，地質(zhì)礦產(chǎn)勘察資金投入不足、勘察工作滯后，致使新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地減少，勘查效益降低。

(二)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、開采利用不合理。臨沭礦產(chǎn)資源一直處于一種無序開采狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源亂采亂挖，且產(chǎn)品未進行深細加工，農(nóng)田毀壞，廢渣堆積，造成資源的很大浪費。

(三)生態(tài)環(huán)境問題日益突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)采礦企業(yè)忽視生態(tài)環(huán)境保護，無序開采，露天加工，造成環(huán)境嚴重污染，破壞了耕地和山體植被，導(dǎo)致了不同程度的水土流失，廢渣尾礦堆積占用農(nóng)田，噪音、粉塵污染嚴重影響了當?shù)厝罕姷恼Ｉa(chǎn)生活。2015年2月，國家環(huán)境保護部就臨沂環(huán)境污染嚴重問題約談了臨沂市市長。其中臨沭縣礦石開采加工就是臨沂為治理大氣污染、改善環(huán)境的重點整改項目之一。

(四)政策、法規(guī)、措施不完善。礦物資源的開采存在著諸多問題亟待解決，但由于礦業(yè)法規(guī)、政策、標準體系、管理措施不完善，對礦產(chǎn)資源的破壞和浪費缺乏強有力的法律手段，難以及時查處。

(五)可持續(xù)開發(fā)利用還未形成規(guī)模。臨沭岱澗、朱車紅石崖和狼窩溝黑崖嶺等三處丹霞地貌和岌山白堊紀恐龍化石聞名全國，特別是臨沭丹霞地貌為山東省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)。尤其石門岱澗丹霞地貌與沭河古道秀美的自然風(fēng)光、沭河岸邊的恐龍遺跡、地質(zhì)構(gòu)造遺跡并存，具有很高的科考和旅游觀賞價值。但目前投資不足，進展緩慢，非開采性可持續(xù)開發(fā)利用有待于進一步加強。

五、就礦產(chǎn)開采現(xiàn)狀中存在的問題提出建議

(一)完善礦產(chǎn)開采和環(huán)境保護的政策法規(guī)。在現(xiàn)有法律條款的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合臨沭縣礦產(chǎn)資源分布及環(huán)境特點，抓緊制定符合縣域情況的礦產(chǎn)開采與環(huán)境保護政策法規(guī)，建立健全管理體制，明確分工與責(zé)任，體制建設(shè)應(yīng)覆蓋礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的全過程，對新上項目要嚴格把關(guān)，做好環(huán)境影響評價，認真抓好落實，不能敷衍了事，并且要積極做好事中、事后的監(jiān)督管理工作。

(二)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。政府應(yīng)著手制定科學(xué)合理的臨沭縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，統(tǒng)一安排、合理布局，做到有序開采、科學(xué)利用，同時要結(jié)合環(huán)境保護和水土流失治理，最大限度的保護耕地，讓有限的礦產(chǎn)資源發(fā)揮出最大效益。

(三)復(fù)墾與廢物處理相結(jié)合。廢棄的礦坑中填埋廢石、礦渣以及城市建設(shè)中廢棄的建筑垃圾，將礦坑改造為建設(shè)用地，離村莊、城區(qū)較遠的廢棄礦坑可以通過覆蓋種植土還原為耕地，也可以通過防滲處理建設(shè)成為城市生活垃圾填埋場，水資源較豐富的地方，可以通過對礦坑的改造，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，實現(xiàn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟三重效益。

(四)加強輿論監(jiān)督，提高公眾參與度。政府要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，增強公眾法律意識，提高公眾素質(zhì)，讓公眾積極參與到礦產(chǎn)與環(huán)境保護行動中來。通過弘揚先進典型，鞭撻違法開采、破壞生態(tài)的違法行為，喚起社會公眾對礦產(chǎn)和環(huán)境保護的廣泛關(guān)注，促使企業(yè)更加自覺地合理、有序開采利用礦產(chǎn)資源。

(五)發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，促進以旅游為主的可持續(xù)開發(fā)利用。立足本地金剛石、丹霞地貌、恐龍化石等獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主體的可持續(xù)發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)一批地質(zhì)公園和礦產(chǎn)資源旅游項目，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)

參考文獻:

［1］臨沭縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)地貌保護規(guī)劃臨沭縣國土資源局

［2］耿殿明，姜福興，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償法律機制構(gòu)建的思考

［3］宋曉梅，周曉燕，煤炭開采對礦區(qū)環(huán)境的影響及保護對策煤炭技術(shù)，2004，23(1

作者：劉芮彤 單位：河海大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院