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生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要有兩方面的內(nèi)容：一是提高生態(tài)環(huán)境的承載力和舒適度，如綠化、資源節(jié)約、水利建設(shè)、土壤改良等；二是減少因發(fā)展經(jīng)濟(jì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)作用，如節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用、代替高碳產(chǎn)品等。山西省做為一個(gè)能源與重化工省份，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)偏重，造成了一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬的問(wèn)題，“十一五”期間，山西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量局部有所改善，但總體惡化趨勢(shì)尚未遏制；“十二五”期間，“高能耗、高排放”給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的污染壓力還將持續(xù)增加，資源環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。的確，發(fā)展經(jīng)濟(jì)會(huì)不可避免地影響生態(tài)環(huán)境，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有相同的發(fā)展速度和技術(shù)水平，就會(huì)使發(fā)展經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的負(fù)作用降到最低。如果這些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和技術(shù)水平還能進(jìn)一步提高，就能將過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)中影響生態(tài)環(huán)境的遺留問(wèn)題逐步解決。由此可見(jiàn)，生態(tài)文明的建設(shè)就需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)超常規(guī)地發(fā)展，它事關(guān)山西省能否在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)、解決過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所造成的一些環(huán)境污染、生態(tài)欠賬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。因此，為了保障山西省生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處、為了保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠滿足山西省的實(shí)際需求，必須按照十八大報(bào)告中所指出的：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，從而建立山西省生態(tài)文明建設(shè)中節(jié)能環(huán)保科技的支撐體系，要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保科技作為“十二五”期間低碳節(jié)能和環(huán)境保護(hù)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)提高節(jié)能環(huán)保科技水平，促進(jìn)低碳發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境管理、污染減排、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，全面提升山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和速度，建成美麗山西。

科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用和案例

生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)對(duì)人口老年化、富民強(qiáng)國(guó)的根本之路和動(dòng)力。以色列國(guó)目前的國(guó)土面積約為2萬(wàn)平方公里，比北京略大，人口略高于700萬(wàn)，是一個(gè)地地道道的小國(guó)，缺乏自然資源且長(zhǎng)期與鄰國(guó)處于敵對(duì)狀態(tài)。但是，以色列建國(guó)60多年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技在其中起到的作用功不可沒(méi)。在被譽(yù)為科技股搖籃的納斯達(dá)克市場(chǎng)，來(lái)自以色列的上市公司是60家（截至2012年6月），明顯領(lǐng)先于德、英、法、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，僅次于主場(chǎng)作戰(zhàn)的美國(guó)、近水樓臺(tái)的加拿大和人口基數(shù)龐大的中國(guó)。如果依據(jù)人均值計(jì)算，以色列的高科技公司數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，以色列海法周?chē)母呖萍紙@區(qū)素有“第二硅谷”之稱，而以色列的人均風(fēng)險(xiǎn)資本投資則是世界第一。以色列的經(jīng)濟(jì)奇跡就在于充分利用了科學(xué)技術(shù)的力量，舉國(guó)上下有牢固的科技立國(guó)理念；在此之上，政府和社會(huì)在科研和教育的投資及立法方面不懈努力，整個(gè)民族早已形成了靠智力和技能生存的傳統(tǒng)，這種環(huán)境不僅催生高技術(shù)成果，同時(shí)也培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動(dòng)力；以色列科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支約占其國(guó)民生產(chǎn)總值的4%，高于所有西方發(fā)達(dá)國(guó)家；以色列法律還規(guī)定，公司在科研投資上的利潤(rùn)可免稅；由于有政府和社會(huì)全力支持，以色列每年科研成果的40%以上都被企業(yè)直接采用，效率在全世界獨(dú)一無(wú)二。而在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，正是科技和設(shè)計(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)高端。例如：在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)載體中最具代表的蘋(píng)果iPhone4供應(yīng)鏈利益分配中，一部售價(jià)600美元的iPhone4，蘋(píng)果公司在每臺(tái)iPhone4上的獲利則高達(dá)360美元，而富士康等中國(guó)組裝企業(yè)，只得到每臺(tái)6.54美元的酬勞，還對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生了大量的污染。由此可見(jiàn)，搶占科技制高點(diǎn)，就是爭(zhēng)奪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，科學(xué)技術(shù)是低碳節(jié)能與發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是完成“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃任務(wù)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的基本保障。因此，要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保科技作為“十二五”期間低碳節(jié)能和環(huán)境保護(hù)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)提高節(jié)能環(huán)保科技水平，促進(jìn)低碳發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境管理、污染減排、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，通過(guò)提高節(jié)能環(huán)保科技水平，促進(jìn)山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展壯大。

建立山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技支撐體系的思路

1.借助山西省的資源稟賦和財(cái)力建立節(jié)能環(huán)保科技支撐體系

應(yīng)借助山西省的資源稟賦和財(cái)力，加大節(jié)能環(huán)保科技的投入，以世界眼光和戰(zhàn)略思維設(shè)計(jì)它們的發(fā)展規(guī)劃和量化目標(biāo)，建成山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系。從而盡快建立自己的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，改變節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵裝備、核心和關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口和省外的現(xiàn)狀，提升設(shè)備總成套、工程設(shè)計(jì)總承包和系統(tǒng)總集成能力。跨越性地轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)采掘文明向制造文明和生態(tài)文明的同步轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。從采掘文明在邁向制造文明的同時(shí)、邁向生態(tài)文明，完成“綠色山西”、“美麗山西”的艱巨任務(wù)。

2.圍繞山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，建立具有地方特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系

要因地制宜根據(jù)山西省的自然和歷史條件、文化、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，以及國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)和要求，按照中共山西省委制定的山西省“以煤為基、以煤興業(yè)、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展”轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，圍繞煤炭能源重化工做好這些產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保，將“多元發(fā)展”更加具體化和生態(tài)化，使具有地方特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為山西省生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。例如：山西省是煤電大省，電廠近煤礦建設(shè)，而圍繞煤電集中產(chǎn)生了二氧化硫和氮氧化合物、以及巨量煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏，由于“三廢”中，固廢對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響面最大，它占用土地，污染水體和土壤，其粉塵惡化空氣質(zhì)量，并且還具有持久性。因此，它們的減排和高附加值綜合利用是山西省節(jié)能環(huán)保科研的重點(diǎn)任務(wù)，要根據(jù)上述規(guī)劃和目標(biāo)，要以山西省的具體需求為龍頭、為重點(diǎn)，圍繞山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，建立節(jié)能環(huán)保科技的研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，掌握產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立具有地方特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系，使科技成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的靈魂和發(fā)動(dòng)機(jī)，在跨越發(fā)展中做到持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使山西省經(jīng)濟(jì)真正達(dá)到轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

3.以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才為核心建立科技支撐體系

有大樓更要有大師，山西省要以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才為核心。科技創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)勃興的核心動(dòng)力，山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速需求使山西省更需要科技創(chuàng)新能力與尖端人才的支撐；搶占科技制高點(diǎn)，就是爭(zhēng)奪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，不僅要注重招商引資和固定資產(chǎn)的投入，更要重視引智、引才和無(wú)形資產(chǎn)的投入，充分重視科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈中的大腦和靈魂；把山西省的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素集聚，求賢若渴地使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)頂級(jí)科研領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、研發(fā)中心和設(shè)計(jì)中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室扎根落地到山西省，完善以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才為核心建立科技自主創(chuàng)新支撐體系；實(shí)施“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”相結(jié)合的方針，以攻克節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)為首要目標(biāo)，克服關(guān)鍵核心技術(shù)的對(duì)外依存和產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象，引領(lǐng)山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正建立能夠長(zhǎng)期支撐山西省生態(tài)文明的建設(shè)。

4.以創(chuàng)新機(jī)制來(lái)建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果只有轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷纳a(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，要以“創(chuàng)新山西”為指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新思路建立山西省的節(jié)能環(huán)保科技支撐體系，先行先試、通過(guò)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)科技的勃興與文明，來(lái)實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式的發(fā)展；堅(jiān)持以創(chuàng)新為靈魂、人才為支撐、環(huán)境為保障，著力提升山西省創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力、城市魅力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，將科研院所的人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，把創(chuàng)新成果通過(guò)社會(huì)化的投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建起“1+N”公共孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)，對(duì)科技成果與支柱產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任處室、一套服務(wù)辦法、一定時(shí)間辦結(jié)”，出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重獎(jiǎng)融合貢獻(xiàn)突出人員；使“一院所、一企業(yè)、一產(chǎn)業(yè)、一特色”成為山西省新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，成為科技成果與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合示范地、科技創(chuàng)新策源地、科技成果集散地、創(chuàng)新人才匯聚地、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地。

5.將風(fēng)險(xiǎn)資本做為節(jié)能環(huán)保科技支撐體系的重要基礎(chǔ)

山西省應(yīng)建立以“種子資本”為主的“高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，并爭(zhēng)取國(guó)家部委支持在山西省設(shè)立“山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金”和“山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資銀行”。一是要通過(guò)政府的投入引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投入科技成果創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的創(chuàng)業(yè)；二是山西省應(yīng)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新型和設(shè)計(jì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的支持，積極爭(zhēng)取優(yōu)于國(guó)內(nèi)其它地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資失敗的退稅機(jī)制，降低他們的投資風(fēng)險(xiǎn)，形成國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資山西省節(jié)能環(huán)保科技企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和具體行動(dòng)；三是要用投資銀行的具體支持，鼓勵(lì)山西省節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新型和設(shè)計(jì)創(chuàng)新型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外對(duì)同類企業(yè)和配套企業(yè)的并購(gòu)，使它們做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；四是建立山西省節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，吸引國(guó)內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和山西省的節(jié)能環(huán)保公司（股權(quán)）掛牌，對(duì)交易所的項(xiàng)目，由第三方的專家進(jìn)行技術(shù)和市場(chǎng)的無(wú)償評(píng)估。并通過(guò)節(jié)能環(huán)保技術(shù)可量化的指標(biāo)，對(duì)交易所的節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行排行和經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，降低投資節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資公司在山西省投資節(jié)能環(huán)保技術(shù)項(xiàng)目。首先滿足山西省治理環(huán)境污染、解決生態(tài)欠賬、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的自身需求。從而形成先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)無(wú)償?shù)慕灰缀驮u(píng)估體系、完整的與企業(yè)創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的孵化與股權(quán)交易體系、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、分配與激勵(lì)制度，將產(chǎn)業(yè)、科研、學(xué)校、金融有機(jī)地結(jié)合在一起，讓資本成為山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系中的重要基礎(chǔ)。再通過(guò)資本市場(chǎng)利用金融手段和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，有效地促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，培育一批具有較高創(chuàng)新能力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，樹(shù)立起節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿，成為科技創(chuàng)新的龍頭。

6.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)保障節(jié)能環(huán)保科技支撐體系充滿活力

人才輩出，文明才能得以延續(xù)。山西省只有加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，才能保障山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系充滿活力。因此，建議山西省從引才、育才、勵(lì)才三個(gè)方面入手，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，形成高端研發(fā)和設(shè)計(jì)、普通技術(shù)和高級(jí)技工系統(tǒng)人才培養(yǎng)的多層次體系；加快“高、精、尖”人才引進(jìn)的步伐，對(duì)高端研發(fā)和設(shè)計(jì)的科技帶頭人所設(shè)立的研發(fā)中心，山西省應(yīng)提供各方面的優(yōu)厚條件，集中力量進(jìn)行支持，從研發(fā)設(shè)計(jì)和小試到中試、工業(yè)化試驗(yàn)到完全產(chǎn)業(yè)化全程鼎力支持；使高層次人才引得進(jìn)、留得住，壯大科技人才隊(duì)伍，使節(jié)能環(huán)保科技進(jìn)步事業(yè)有充足的人才保證，形成以人才帶項(xiàng)目、以人才引項(xiàng)目和以項(xiàng)目促人才的良性互動(dòng)機(jī)制；在山西省的高校中，對(duì)涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生減免學(xué)費(fèi)以及提供生活費(fèi)，吸引非常優(yōu)秀的高中生學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)，提高這個(gè)專業(yè)的整體潛在素質(zhì)，培養(yǎng)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀接班人，為產(chǎn)業(yè)今后的快速發(fā)展提供科技人才支撐；同時(shí)還應(yīng)組織實(shí)施“節(jié)能環(huán)保企業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程”、“節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新人才推進(jìn)工程”等高端人才培育工程，構(gòu)建勵(lì)才體系，充分發(fā)揮人才效能。與此相配套的是要完善現(xiàn)行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐年增加獎(jiǎng)金數(shù)額，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織、民間團(tuán)體和個(gè)人設(shè)置節(jié)能環(huán)保科技獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)和資助作出重要成就的科技人員；對(duì)于創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益、作出突出貢獻(xiàn)的科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，試行根據(jù)其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益計(jì)算報(bào)酬的辦法，上不封頂，拉開(kāi)工資差距；從實(shí)施和轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、發(fā)明創(chuàng)造所獲收益中提成較高比例作為報(bào)酬發(fā)給科技成果完成者，或給予一定數(shù)額的股權(quán)、期權(quán)作獎(jiǎng)勵(lì)。

7.圍繞綠色科技來(lái)建立節(jié)能環(huán)保科技支撐體系

高效、節(jié)約、環(huán)保的綠色科技產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的最大動(dòng)力引擎，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重要技術(shù)保證，綠色科技將會(huì)成為新一輪工業(yè)革命。因此，山西省在建立節(jié)能環(huán)保科技支撐體系過(guò)程中要緊緊圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心主題，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，綠色新材料、新能源的開(kāi)發(fā)，消費(fèi)方式的改進(jìn)，以及技術(shù)集成打造低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明循環(huán)系統(tǒng)，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)要以全程產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠竦吞脊?jié)能、循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)保為首選、棄分界線，對(duì)綠色科技做一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本回報(bào)進(jìn)行深入分析，真正做到綠色發(fā)展。

8.節(jié)能環(huán)保科技支撐體系要有廣泛的群眾基礎(chǔ)

崇尚科學(xué)技術(shù)的民族，才是最有希望的民族，猶太民族“哪怕一個(gè)人的聰明才智也不能隨便浪費(fèi)掉”的執(zhí)著理念我們要學(xué)習(xí)和貫徹。因此，山西省在建立節(jié)能環(huán)保科技支撐體系過(guò)程中要形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，激勵(lì)全市人民的創(chuàng)造熱情、推動(dòng)民族素質(zhì)提高的精神追求；宣傳和動(dòng)員，掀起一場(chǎng)全民參與的科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造運(yùn)動(dòng)，既重視科研院校大的發(fā)明創(chuàng)造，也不忽略企業(yè)基層小的革新，要集小革新為大革命；利用網(wǎng)絡(luò)，山西省要分類公開(kāi)征集、公開(kāi)評(píng)價(jià)、公開(kāi)討論、公開(kāi)選擇實(shí)施具有一定節(jié)能減排規(guī)模和生態(tài)修復(fù)的科技創(chuàng)新和發(fā)明項(xiàng)目；還要對(duì)發(fā)明專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品的銷(xiāo)售減免稅收，以及補(bǔ)貼發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)。

9.建立一個(gè)各環(huán)節(jié)完美配合的節(jié)能環(huán)保科技支撐體系

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新最為敏感。只有企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，從而以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系才能真正建立起來(lái)，也才能有效解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題。因此，山西省的節(jié)能環(huán)保科技支撐體系要體現(xiàn)由企業(yè)提出和主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，山西省科技情報(bào)所應(yīng)提供免費(fèi)的技術(shù)情報(bào)資源，跟蹤國(guó)內(nèi)外最新科技成果，對(duì)先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和成果及時(shí)引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，做到專家引領(lǐng)發(fā)展方向、企業(yè)出題招標(biāo)、大專院校和科研單位投標(biāo)，政府配套科研資金支持。

10.節(jié)能環(huán)保科技支撐體系要有完善的科技決策機(jī)制

山西省在建立節(jié)能環(huán)保科技支撐體系中，要完善科技決策體制機(jī)制和科技決策專家咨詢制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為科技研究創(chuàng)新目標(biāo)的機(jī)制；形成科技決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗；無(wú)論是國(guó)有“種子資本”、還是政府的節(jié)能環(huán)保科技支持計(jì)劃的評(píng)選制度上，既要堅(jiān)持“三公”，也要大膽創(chuàng)新，做到在先進(jìn)技術(shù)面前無(wú)論國(guó)企、集體、個(gè)人一律平等對(duì)待，公平公正公開(kāi)的選擇最為先進(jìn)的技術(shù)；投資部門(mén)應(yīng)將各申報(bào)單位的技術(shù)方案互相交換，公開(kāi)答辯會(huì)讓全體申報(bào)單位都參加，全程錄像，并互相提出對(duì)其它單位技術(shù)方案的質(zhì)疑，最后由沒(méi)有被質(zhì)疑否定和被質(zhì)疑最少的單位獲得投資，或者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作運(yùn)作；甚至評(píng)審專家也可以提出建設(shè)性的意見(jiàn)，參與合作。這樣做不僅可以更加公平公正公開(kāi)的選擇最好的科研技術(shù)方案，在別人的質(zhì)疑中完善技術(shù)方案，還可以防止關(guān)系項(xiàng)目和暗箱操作，阻礙科技進(jìn)步和打擊科技人才的科研積極性。

11.加大科技資金投入夯實(shí)山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系

山西省要加大科技資金投入夯實(shí)山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系，建立和完善以經(jīng)濟(jì)主體為主、政府引導(dǎo)、金融扶持的科技投融資體系，要發(fā)揮好財(cái)政科技投入的杠桿與帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體增加對(duì)節(jié)能環(huán)保科技的投入，每年遞增不低于財(cái)政支出的增幅，提高重大節(jié)能環(huán)保科技專項(xiàng)的財(cái)政支持金額，要把握整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在項(xiàng)目扶持中要集中資源、重點(diǎn)支持具有山西省地方特色和需求的節(jié)能環(huán)保科技項(xiàng)目，并形成國(guó)家、省市科技投資、銀行科技貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的多元化科技投資結(jié)構(gòu)。另外，還要積極爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的科技合作與援助，從而通過(guò)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題。

12.重視軟科學(xué)對(duì)節(jié)能環(huán)保科技支撐體系的領(lǐng)引和基礎(chǔ)作用

一是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)和政策研究，應(yīng)由業(yè)內(nèi)技術(shù)專家為主進(jìn)行編寫(xiě)，并應(yīng)特別重視派對(duì)軟科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄兌嘁越?jīng)濟(jì)界、科技界人員共同組成，多學(xué)科、多領(lǐng)域（研究、管理和基層科技人員）能使課題研究有廣度，特別是有理工科專業(yè)的課題組成員，熟悉技術(shù)路線及其深層次的優(yōu)缺點(diǎn)，使軟科學(xué)課題研究有深度。二是要跟蹤和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其發(fā)展動(dòng)向，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，從制度上無(wú)情淘汰落后技術(shù)，建立健全與探索山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)法規(guī)體系。三是要建立發(fā)達(dá)的免費(fèi)節(jié)能環(huán)保科技信息系統(tǒng)，連接世界各國(guó)2000多個(gè)資料庫(kù)、能提供24小時(shí)晝夜服務(wù)的世界電腦圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，為山西省節(jié)能環(huán)保科技支撐體系提供必不可少的軟件基礎(chǔ)。

13.重視行政力量對(duì)節(jié)能環(huán)保科技支撐體系的保障作用

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是各產(chǎn)業(yè)中基本上是唯一一個(gè)可以用行政力量強(qiáng)制推廣應(yīng)用的，山西省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅可以借助國(guó)家的政策，還能借助山西省“綜改實(shí)驗(yàn)”的特殊地位，向國(guó)家申請(qǐng)更多、更強(qiáng)有力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的強(qiáng)制推廣利用政策。節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣政策要及時(shí)出臺(tái)，推新汰舊要無(wú)條件，節(jié)能減排的技術(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)在哪里，強(qiáng)制推廣政策就跟進(jìn)到哪里，這是保障山西省節(jié)能環(huán)保技術(shù)支撐體系能夠順利建立、跳躍性發(fā)展、快速提高的關(guān)鍵措施。同時(shí)山西省還要通過(guò)行政措施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校普遍建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

14.支持創(chuàng)辦節(jié)能環(huán)保科技微型企業(yè)為支撐體系提供新鮮血液

在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈“6+1”的模式里，“1”是制造，“6”是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、訂單處理、物流運(yùn)輸、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售這6大軟環(huán)節(jié)。在這個(gè)模式中，真正需要大學(xué)生的是“6”而不是“1”；其中產(chǎn)品設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，它一發(fā)而帶全身，同時(shí)還占領(lǐng)著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)高端。盡管我國(guó)每年有數(shù)萬(wàn)項(xiàng)科研成果，數(shù)量世界第一，可成果轉(zhuǎn)化率卻只有25％，形成最終產(chǎn)品的不到5％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率三成不到，許多技術(shù)成果和發(fā)明專利束之高閣，與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)嚴(yán)重脫節(jié)。而山西省的情況更嚴(yán)重，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化僅位于全國(guó)第27位。產(chǎn)業(yè)研究中有一個(gè)叫長(zhǎng)尾理論的，就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈它的頭部看起來(lái)很大，但是它的尾端就是產(chǎn)業(yè)鏈尾端的小發(fā)明、微創(chuàng)新。由此可見(jiàn)，扶持科技成果持有者創(chuàng)辦節(jié)能環(huán)保科技型小微企業(yè)能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和解決大中專畢業(yè)生的就業(yè)。因此，山西省應(yīng)大力支持科技人員、發(fā)明專利權(quán)持有人等創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)，為節(jié)能環(huán)保科技支撐體系提供源源不斷的新鮮血液，吸收大中專學(xué)生就業(yè)，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化比例。為完成這個(gè)目標(biāo)需要配套相關(guān)政策支持：一是要簡(jiǎn)化科技型小微企業(yè)的注冊(cè)手續(xù)和門(mén)檻，依據(jù)企業(yè)創(chuàng)辦人的技術(shù)成果或發(fā)明專利證明、實(shí)施無(wú)注冊(cè)資金和沒(méi)有限制的注冊(cè)地址登記制度，提供創(chuàng)辦技型小微企業(yè)無(wú)障礙通道；不限制創(chuàng)辦人是否在職，特別是大專院校要鼓勵(lì)教師在完成本職工作之外，創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)，轉(zhuǎn)化自己的科研成果。二是要通過(guò)全額的三免政策（免稅、免費(fèi)、免負(fù)）來(lái)大力扶持科技型小微企業(yè)，為加快創(chuàng)新和科技成果工業(yè)化要讓小微企業(yè)輕裝上陣；同時(shí)切實(shí)貫徹已有的中小企業(yè)扶持政策，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造民企與國(guó)企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是政府應(yīng)設(shè)立科技型小微企業(yè)引導(dǎo)扶持資金，建立山西省以“種子資本”為主的國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資體系，以及提供優(yōu)惠政策吸引省內(nèi)外天使類的風(fēng)險(xiǎn)投資公司支持山西省科技型小微企業(yè)的創(chuàng)辦；鼓勵(lì)科技金融創(chuàng)新，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者與科技扶持資金相對(duì)接，讓金融資本與科技資源相結(jié)合。四是為了激勵(lì)科技型小微企業(yè)積極招聘大中專畢業(yè)生，建議政府財(cái)政成立專項(xiàng)基金幫助科技型小微企業(yè)支付五險(xiǎn)一金。

結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是人類文明社會(huì)中永恒的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，投入巨額資金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，努力搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，并試圖通過(guò)制定更加嚴(yán)格的減排規(guī)則和設(shè)置碳關(guān)稅壁壘，主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)新的游戲規(guī)則，提高發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)成本和市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻。山西省生態(tài)環(huán)境惡化程度在全國(guó)是最為嚴(yán)重的省份之一，山西省絕不能因此而拖全國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的后腿；要讓美麗山西成為現(xiàn)實(shí)，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要助力。因此，山西省必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分領(lǐng)會(huì)我黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，將促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到關(guān)系中華民族和我黨生存的高度上，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為綱，樹(shù)立科技立省的創(chuàng)新思維，因地制宜建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系，做到：借助山西省的資源稟賦和財(cái)力建立節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，圍繞山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展思路、建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才為核心建立科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，以創(chuàng)新機(jī)制來(lái)建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，將風(fēng)險(xiǎn)資本做為節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)保障節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系充滿活力，圍繞綠色科技來(lái)建立節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系要有廣泛的群眾基礎(chǔ)，建立一個(gè)各環(huán)節(jié)完美配合的節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系要有完善的科技決策機(jī)制，加大科技資金投入夯實(shí)山西省節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系，重視軟科學(xué)對(duì)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的領(lǐng)引和基礎(chǔ)作用，重視行政力量對(duì)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的保障作用，支持創(chuàng)辦節(jié)能環(huán)保科技微型企業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系提供新鮮血液。總之，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新來(lái)提高山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的原則，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)一批具有針對(duì)性的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和速度，建成美麗山西。（本文作者：王寧、薛維梁、韓靈翠、趙洪麗單位：民建山西省委、太原理工大學(xué)）