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交通經濟論文范文

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交通經濟論文

第1篇

交通經濟的發展需要有大量資金的支持,這與其項目投資大,投資回報周期長以及部分項目具有公益性質的特點具有關聯。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企,交通經濟的融資困境成為我們不得不面對的問題。當前,我國發展交通經濟的融資方式主要有三種形式,即政府的投入、銀行的貸款以及民營資本的參與。對于政府投入而言,主要可以分為國債資金和中央補助兩種形式。對于通過發行國債取得資金的形式,國家主要通過發行期限較長的建設型債券來為交通建設所需要的資金進行融通。對于中央補助的政府投入形式而言,主要是通過中央給予撥款來促進交通經濟的發展。過去幾十年間,中央政府的撥款是我國交通建設所需資金的重要來源,對于我國交通經濟的發展起到了不可替代的作用。但是隨著我國區域經濟協調發展的逐步推動,加之我國交通建設的基礎較為薄弱,政府的投入已經日益不能夠滿足快速增長的交通經濟的發展需求。通過非政府的方式來融通資金,是需要及時做出的選擇一直以來,銀行作為我國金融機構的中堅力量,資金比較充足,能夠提供的可貸資金也較多,通過銀行來取得貸款是我國交通經濟發展融資的極為重要的途徑。但是交通經濟自身投入大、資金回收期長的特點使得從銀行貸款越來越困難;再加上我國交通經濟在管理方面問題較多,從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方,交通經濟的發展創造的利潤往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環使用帶來了一定的困難,資金缺口越來越大,從銀行取得貸款難上加難,貸款利息越來越高。隨著政府能夠投入的資本越來越少,存量日益增大的民間資本成本我國交通經濟發展的資金新來源。國務院于2010年出臺《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13號,以下簡稱《細則》),根據《細則》的要求,要對民間資本進入基礎產業和基礎設施領域進行積極地鼓勵和引導,在交通運營方面,由交通運輸部、民航局、發展改革委和財政部負責,鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目;由鐵道部(現鐵路總公司)、發展改革委負責,引入市場競爭,推進投資主體多元化,鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設,允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。隨著決策層對于民間資本態度的轉變,我國民間資本的功能在交通經濟融資中的作用開始展現,并具有初步成交,但是從整體來看,民間資本在交通經濟發展融資中所占的比例還是較小的,民間資本對于交通基礎設施建設的積極性較低,投資熱情不高。究其原因,這是由于交通經濟在建設中耗資較大,建設風險較高,受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關聯。資本都是逐利的,民間資本對于利潤的追求更甚,追求風險小、收益高和資金回籠快的民營資本顯然對于交通建設不會有太大的興趣。從當前我國交通經濟發展融資的三種方式來看,我國交通經濟的發展融資方式較為單一,這與我國欠發達的金融市場具有一定的關聯,融資成本較高,但是國民經濟的發展需要交通經濟在發展過程中齊頭并進,作為我國國民經濟快速發展的排頭兵,因而需要采取措施來取得交通經濟發展過程中急需的資金來支持其繼續發展。如何來擺脫當前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。

二、擺脫融資困境的對策探討

(一)改進現有融資方式,拓寬融資渠道

針對政府投資,之前主要針對的是國家的宏觀交通建設這一市場,面對當前中央政府的投入壓力,針對鄉鎮和縣域交通經濟的發展,可以通過發行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關系到國計民生的大項目中去。與此同時,還可以成立與項目相對應的交通基金來有效補充各層級交通經濟發展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出,投資者在投資方面選擇面更為廣闊,投資的積極性也會大大提升。擴大民間資本的準入條件,吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠對于急需資金的交通建設與發展而言,是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國交通經濟發展的吸引力,是值得思考的問題。頂層設計者和決策者對于應該改進項目的盈利模式,讓民資自主選擇和設計項目的開發時間和開發周期,不能夠僅僅希望使用民間資本,而不允許其因投入資本應獲取的參與決策權,更不能否定其參與項目建設的收益權。此外,政府還應該采取措施來降低項目的融資風險,使得項目整體的風險能夠事先得到預期,項目的收益前景更為清晰透明,只有這樣,民間資本才能夠在交通經濟的發展中展現出活力,發揮出應有的作用,緩解交通經濟發展的融資困境。

(二)審慎投資,加強交通建設項目監管

在當前模式下,通過舉債來進行交通基礎設施的建設在我國非常常見。通過舉債來將交通基礎設施建立起來,并通過收費的方式來對建設中的相關資金予以償還,這種融資方式是以高杠桿的作用撬動了項目的設立與完工。但是隨著日期的不斷推進,這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級政府急于求快而盲目推進交通工程的項目建設,通過從銀行取得貸款來開工,項目最終的效果不是很明顯,相關經濟利益的預期也就無法達到,最終有可能產生還本付息的困難。在債務的償還出現問題時,有可能需要政府的兜底,這一方面在一定程度上加大了政府本身的財政與債務風險,另一方面使得銀行對于交通基礎設施建設的貸款采取更為審慎的態度,從銀行取得貸款的難度越來越大,即使能夠取得貸款,資金成本也相對較高。解決這一問題,需要政府加強管理工作:首先,工程項目的立項要經過嚴格審批和反復的考查和論證,如果不能夠達到項目開工的要求,絕對不允許項目開工建設,對于違反規定的政府或者各級單位要嚴肅處理,此外,政府應該對于項目的建設應該設立優先順序,切忌大規模高密度地展開建設工作,增大融資等相關工作的壓力;其次,在項目的管理工作中,建立明確的富有彈性的預算機制,使得項目建設的本金、貸款的利息和項目日常運營所需的資金都納入項目的預算支出中,進而對于貸款的償還時間能夠確立一個時間表,并嚴格按照這一時間表來完成項目的后續工作,避免相關運營單位和政府部門私自改變收費的價格,延長項目的收費時間等違反法律法規的現象發生。最后,要加強對多個項目的風險控制,對于那些收益前景并不明朗的項目應該綜合多種因素對其是否開工建設予以研究,對于已經開工建設的項目應該采取措施穩定其收益并控制其風險,使得項目風險在可以控制的范圍之內。

(三)政府的宏觀調控和項目的市場化運營要綜合考慮

過去我國經濟的宏觀管制較為嚴重,因而造成了效率低下和投資浪費等一系列的問題。交通經濟要發展,離不開國家的大力扶持。交通建設屬于國家的基礎公共設施建設,政府需要考慮到改善民生、促進區域協調發展等多種性質,因而項目自身具有非常強的公益性質,需要國家在項目起到主導的地位,只有這樣才能夠使得那些項目前景不是特別好的項目能夠順利建設,為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經濟的發展需要政府起到關鍵性地作用,但是這也并不表示我國交通經濟的發展就不可以有市場主體發揮其強大作用的空間。當前,我國發展的是社會主義市場經濟,交通經濟畢竟是我國社會主義市場經濟的組成部分,社會的實際需求以及資源的配置需要市場發揮其必要的調節作用。所以,在為交通經濟項目進行融資時,需要綜合考慮到多種因素,如融資的可行性、融資規模與償還方式以及融資資金的具體使用,強調政府的宏觀調控和項目的市場化運營兩種方式的作用,通過相互的有力配合,才能夠保證我國融資項目有關資源的優化配置,增加項目對于銀行資金或者民間資本的吸引力,增強人們對于交通經濟的信心。對于公益性的項目,盈利前景并不是非常明確,政府可以制定相對政策,使得公益性項目的收益由政府分期支付,這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕,增強了其他投資主體對于公益性項目的信心和興趣。

三、結語

第2篇

1.1政府行為這里所指的政府行為主要是指在客運交通經濟的發展上,政府所給予的扶持力度較弱,不利于客運交通經濟體系的發展。當前社會經濟的發展使得人們購買私家車的需求越來越大,在車輛增多的情況下,與車輛相關的燃料、配件、電力等原材料的價格勢必會出現增長趨勢,這也勢必會給客運交通發展帶來很大的沖擊。在此情況下,政府若不給予足夠的支持,則客運交通就很有可能出現萎縮現象,并且同時也會造成城市交通擁堵加劇的問題。所以政府相關部門一定要重視這一問題。但是從當前地方政府對客運交通經濟的扶持現狀來看,其扶持力度還嚴重不足,甚至有些地區的政府根本沒有給予相應的支持,這就極大的阻礙了客運交通經濟的穩定發展。

1.2公眾行為這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經濟管理政策制定中的重要作用。事實上,客運交通主要的服務對象是公眾,其服務水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響,可以說交通經濟管理與公眾的利益是息息相關的。只有公眾提出自身的意見和建議,參與到客運交通管制條例的制定和交通經濟管理政策的制定中,才能將民眾的根本意愿表達出來,才能更好的改進和完善制度與政策。但是當前公眾對交通經濟管理體系完善的參與率普遍較低,甚至很多人都不了解這方面的問題,公民參與的渠道也非常單一,再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來,不但不利于交通經濟管理體系更好的滿足民眾的期待和需求,難以提升公眾的滿意度,甚至還需要重新修訂,這樣不但效率低下,而且浪費了大量的資源和時間,影響客運交通事業的健康發展。

1.3立法行為這里所指的立法行為主要是指關于客運交通管理的相關法律法規不夠健全統一。在公共交通立法上,我國原本就比其他國家起步晚,長期以來都處于摸索階段,不同地區的客運交通管理條例和法規不能完全統一起來,使得客運交通行業無法得到有效的規范管理,容易出現管理混亂的局面,增大了執法難度,也給客運營運人員帶來很多麻煩。

2交通經濟管理體系優化的對策建議

2.1政府加強對客運交通的經濟扶持加強政府對城市公共交通的經濟扶持,對客運交通的發展有著至關重要的作用,也是完善交通經濟管理體系的必由之路。通過政府制定相關的優惠政策與交通管理條例,以及根據經濟發展,加大對客運交通的財政投入等措施,才能保證客運交通的持續發展。對此國內外都有深刻認識,例如,在濟南政府網上,農工黨濟南市委以《優先發展公共交通,政府應當提供政策支持并加大財政投入》一文向政府提議對客運交通的經濟扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運法規也有定,“當公共市郊客運由于執行它在公共經濟方面的任務,而這個任務又不允許它用交通收入來彌補費用支出時,它可以得到經濟補償?!庇纱丝梢?,政府加強對客運交通的經濟扶持對于客運交通管理體系下的交通經濟管理有著重要影響。

2.2強化公眾對于公共交通經濟管理的參與意識如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經濟管理各項措施的制定中來,就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求,更加貼近公共交通發展的實際情況,促進客運交通的健康發展。因此政府在完善交通經濟管理體系的過程中也要積極的引導公眾參與交通經濟管理政策的制定,這是政策的科學性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會的形式收集群眾對于政策制定的意見,同時也可以在客運交通站點設置意見箱,使得人們在享受客運交通服務的同時能夠可以提出一些意見和建議,保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面,也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺與公眾互動,積極收集公眾對于發展公共交通的意見,如站點的設置,營運時間以及票價等等信息,和公眾多進行互動,獲得公眾對于客運交通管理的支持,提升公眾對于公共交通服務的滿意度,提升政策制定的科學性,促進交通經濟管理體系的不斷完善。

2.3加強客運交通管理條例的統一立法進程加強對客運交通管理條例的進程是我國城市交通發展的必然趨勢,只有統一立法,并以此為后盾,依照統一的執法制度對客運管理體系進行管理和控制,才能規范交通經濟管理體系中的經營、營運、罰則等過程的具體事項,完善客運交通管理條例下的交通管理條例。客運交通經濟管理是一項復雜且任務繁多的管理工作,政府應該建立一個一個全面系統的法律法規的保障下,從而改進整個客運交通經濟管理體系可能會存在一些不足之處,消除整個客運交通經濟管理工作的失真和混亂,進而改進和優化整個客運交通經濟管理體系。

3.結束語

第3篇

世界經濟發展日趨向質量要效益轉型,人們越來越關注提質增效所帶來的潛在經濟、社會和政治效益,計量作為有關測量和測試的科學,是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動,它是一項重要的質量評價指標,也是交通經濟發展的重要技術基礎,各國政府在國家經濟領域都給予高度重視,并采取了積極的戰略措施,與此同時,計量界也在謀求獲得更好發展的機遇。以英國為例,在2011~2015財年度,政府投入2.4億英鎊用于國家計量工作發展戰略規劃,通過支撐經濟增長及企業、商業交易、消費者信心和學術工作,為公私部門的計量工作提供支持,通過給出優先排序及資金分配的基本原則,形成了國家計量體系的未來發展方向構架。而英國計量院國家物理實驗室(NPL)的首要工作內容則是“根據國家經濟發展的需要,制定研究對象和任務”。由此看出,計量的潛在價值已經與國家的政治經濟緊密結合起來。同時,適應高速經濟發展的技術挑戰,計量設備也在對應科學和法制計量的發展要求,交通計量應用的潛在經濟和社會價值在一些國家也顯現了出來。例如:澳大利亞通過對西澳大利亞國家路網采集的路面狀況數據,進行粗糙度和車轍深度測量值的檢驗與可重復性測試結果分析,提出了對《國家路面狀況監測指南》的改進建議。美國國會參照逆反射測量儀如何進行參數校準的完整描述,提出了逆反射交通控制材料的國家校準設備,并指示美國交通運輸部制定了“適用于所有市民出行道路的路面標記和標志必須保持的逆反射最低水平標準”的規范。面對計量顯現的深刻影響,中國交通計量已經采取了積極的行動,交通運輸部近五年來,通過成立國家法定計量站、公路工程儀器設備計量管理目錄和制定相關檢定/校準指導手冊等措施,努力提升計量標準研發與應用創新能力,探索量值溯源途徑、方式和方法,拓展網絡化的服務體系,以及培養后備人才,政府也加大了對計量質量研究項目的政策引導和資金投入,但是,仍然不能滿足高速發展的交通建設對計量檢測提出的市場需求,所以,現在的問題已不再是是否需要提質增效、轉型升級,而是轉型升級的速度能有多塊,幅度能有多大?在當前及今后“四個交通”的經濟建設時期,發展交通計量不失為是一條保持交通建設平穩發展的有效途徑,而且對保障交通經濟中長期持續增長來說,也是一個可行的技術落腳點,因為,與傳統的交通投資風險相比,計量服務產業投資的優勢更加明顯,通過計量標準與技術的革新避免交通工程建設出現高能耗的經濟代價,這是交通計量產業經濟對國民經濟持續發展的最大貢獻。

2中國發展交通計量的主要途徑

中國交通計量發展的戰略體現在行業管理機構-研究院所-服務與應用領域達成對于交通計量體系未來發展的共同愿景,在交通運輸工程建設的設計-施工-監理過程中,充分考慮符合專用計量標準和技術規范的要求,采用經濟驅動的方法提高行業計量服務的效率,保證行業質量與標準化體系發展的一致性,從而使交通計量經濟導向更加符合國家經濟發展的需要。發展交通計量的2個支柱和3個基礎。

支柱一:加強交通專用計量標準研究,拓展科技創新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領域專用計量標準研究,優先建設行業重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎設施配套建設工程,獲得公路、水路、在用汽車專業計量技術行業重點實驗室;加強動態量、復雜量、多參數、綜合參數等量傳溯源技術和方法研究,遠程測量、在線測量技術和方法研究,建立計量綜合業務管理信息系統計量基礎數據信息共享與服務模式,工程檢測數據庫,計量研究科研平臺,營造計量信息開放、資源共享的技術服務環境,加快推動計量科研成果的轉化和應用。

支柱二:完善交通計量服務網絡布局,提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構在全國的合理布局,形成以國家站為主體,以省級(含區域)專業計量技術機構為支撐的交通計量服務網絡,提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力,完善實驗室基礎條件,研究專用計量標準的檢定規程、校準規范,標準裝置技術及檢測方法。結合各地區經濟發展情況逐步建立地方計量技術機構,以滿通行業建設需要。

基礎一:完善交通計量法規的建設完成《交通運輸行業專業計量管理辦法》的制訂,作為交通運輸行業管理計量工作的基本法規,是行業實施計量監督管理的依據,以規范專業計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業計量技術委員會”,作為計量技術法規制修訂的歸口管理機構,加快實施行業急需的計量檢定規程的制修訂工作。

基礎二:建立交通計量學科體系凝聚行業測量技術精華,建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業知識和計量學的聯系,開展跨學科、跨領域的研究,充分滿通運輸業系統化、集成化、無損化、高效化的市場需求,通過公共專業試驗基礎建設,計量技術服務機構建設,專業技術人員隊伍和管理人員的培養,積極參與國際專業計量技術交流活動,提高交通計量國際化水平。

基礎三:健全計量監管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監管的主體,完善計量監督和管理制度,加強計量器具的控制管理,保證計量量值統一,使計量資源合理有效地獲得最佳配置,加強計量管理的事中和事后監督,建立并實施計量技術機構信用評價體系。

3政策建議

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