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第1篇

1．1基礎(chǔ)設(shè)施不到位，食品加工環(huán)境亟待改善

鄉(xiāng)村旅游食品加工和經(jīng)營場所房屋面積不足，功能分區(qū)隨意，如存在食品加工與生活場地混用，隨意縮小食品加工區(qū)域等問題，極易影響食品的生產(chǎn)加工，造成生產(chǎn)場所的臟、亂、差，給食品的交叉污染帶來安全隱患。鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營場所由于監(jiān)管缺失等因素，食品加工缺少系統(tǒng)化的衛(wèi)生防護設(shè)施和潔凈的就餐環(huán)境，部分鄉(xiāng)村旅游食品單位不具備餐飲器皿等的消毒設(shè)備。此外，由于缺少資金或服務(wù)意識、衛(wèi)生意識落后等原因，部分地區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生惡劣，以及防蟲、防鼠、防塵等設(shè)施不完善等問題，也是造成食品污染的重要原因之一。資金投入較少、設(shè)備不完備以及經(jīng)營不規(guī)范成為影響當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。

1．2經(jīng)營者自產(chǎn)或外購的食品原料存在安全隱患

河流、土壤等重金屬污染嚴(yán)重，在種植或養(yǎng)殖過程中大量使用農(nóng)藥、化肥以及激素類飼料等，都極可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自產(chǎn)的食品原料受到直接或間接的污染。另一方面，在外購食品原材料也存在安全的隱患，如本地不生產(chǎn)的鮮活類產(chǎn)品，受運輸條件和運輸技術(shù)水平限制，在運輸過程中質(zhì)量難以保障。部分鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營者在食品原料采購方面還存在著把關(guān)意識差、索證意識差、進貨渠道亂等問題，并缺少執(zhí)行相關(guān)的食品原輔料衛(wèi)生管理、索證索票和購銷臺賬等制度，食品質(zhì)量從源頭上就難以控制。

1．3經(jīng)營者、從業(yè)人員缺乏食品安全衛(wèi)生意識

“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”，其中“食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人”的觀念不強。鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性的特點，春夏秋冬四季輪回，靠山吃山靠水吃水，臨時、應(yīng)時的思想由來已久，鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營管理者缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的理念和打造精品理念，大多數(shù)從業(yè)者文化水平較低，并未經(jīng)過系統(tǒng)化和規(guī)范化的食品安全衛(wèi)生培訓(xùn)，對食品安全問題難以引起高度重視。少部分經(jīng)營者道德自律意識差，為牟取暴利偷工減料，以次充好，在生產(chǎn)加工過程中不按照規(guī)定程序操作，違規(guī)超量添加食品添加劑和防腐劑等，極易產(chǎn)生食品安全隱患。

1．4安全監(jiān)管部門日常監(jiān)管松散、防范機制不健全

食品安全監(jiān)管部門對鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管的實施力度彈性較大。大多數(shù)食品行業(yè)從業(yè)人員知道，食品衛(wèi)生監(jiān)管是專項整治有人來、日常監(jiān)管難見人。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)食品安全監(jiān)管方面確實存在很大困難，如食品經(jīng)銷網(wǎng)點分散、交通不便、執(zhí)法力量有限等。上述困難往往給從業(yè)者造成了“鉆空子”意識，采取各種手段逃避監(jiān)管，應(yīng)付檢查，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管效果。現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管方式方面也存在很大問題，日常監(jiān)管往往流于表面，通過查資料、搞突擊，難以實現(xiàn)常態(tài)化的管理，相關(guān)的處罰和整改措施難以落實。只有發(fā)生了重大食品安全事故，才會進行專項整治。

1．5食品安全監(jiān)測難、消費者維權(quán)成本高

中國現(xiàn)有注冊食品生產(chǎn)企業(yè)400萬家，旅游食品供應(yīng)企業(yè)達200萬家。“鄉(xiāng)村旅游”的景區(qū)附近往往是各類飯店云集，魚龍混雜，既有高檔的現(xiàn)代化飯店、也有小吃店、小餐館、小攤位等，甚至有部分無證經(jīng)營小攤販。由于旅游者的旅游線路長，要實現(xiàn)對沿途食品監(jiān)控存在實際困難。另一方面，旅游食品的供需又受到季節(jié)、隨機客流變化、原材料渠道以及品種對外依存等因素的影響，每年的5～10月是中國國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的黃金季節(jié)，這期間往往濕度大、氣溫高，鮮活類農(nóng)產(chǎn)品不宜保存易發(fā)霉變質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的貯藏條件、加工環(huán)境大都不能滿足食品安全的要求。盡管有2013年10月1日開始施行的《旅游法》，能為鄉(xiāng)村旅游者的維權(quán)提供法律依據(jù)。然而，鄉(xiāng)村旅游消費者的實際維權(quán)成本過高，一般表現(xiàn)在：維權(quán)舉證難，如旅游者一般在用餐時忽視了索要發(fā)票，部分經(jīng)營者甚至不提供發(fā)票；目前行業(yè)管理部門鑒定程序復(fù)雜且費用過高，消費者大多選擇放棄維權(quán)；維權(quán)渠道不暢，維權(quán)執(zhí)行力度弱；旅游區(qū)所在地區(qū)政府職能部門的地方保護主義嚴(yán)重。因此，一旦消費者在合法權(quán)益受到侵害時，往往不能及時、有效地維護合法權(quán)益，很難對鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)督形成有效的“倒逼機制”。

2鄉(xiāng)村旅游食品安全管理體系的構(gòu)建

2．1建立鄉(xiāng)村旅游食品安全的源頭追溯體系

對鄉(xiāng)村旅游食品源頭控制已經(jīng)成為在鄉(xiāng)村旅游食品監(jiān)控中最為重要的一環(huán)。源頭控制應(yīng)首先從農(nóng)業(yè)種植開始，推廣使用新型低毒或無毒生物農(nóng)藥；在養(yǎng)殖方面，嚴(yán)禁使用含有激素類的飼料，并建立日常的監(jiān)測監(jiān)控體系。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成熟的區(qū)域，為了更好地樹立品牌，可以搞鄉(xiāng)村旅游合作社，農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)、包裝、銷售，可以引入HACCP（hazardanalysiscriticalcontrolpoint）的概念和方法，追根溯源是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑，也有助于區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌的樹立，贏得旅游地的好口碑。行業(yè)管理部門出臺相關(guān)制度以規(guī)范旅游地的食品供應(yīng)、經(jīng)營企業(yè)，如食品原材料的驗收、購銷臺賬以及質(zhì)量安全等方面均出臺相應(yīng)的制度，形成完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。此外，嚴(yán)格要求從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營企業(yè)對食品進行留樣100g并放入冰箱內(nèi)保存48h，一旦發(fā)生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有樣檢驗。

2．2在鄉(xiāng)村旅游中引入“智慧旅游”

智慧旅游，也被稱為智能旅游。基于當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，整合旅游信息資源，構(gòu)建旅游地相關(guān)經(jīng)營者與公眾交互的信息平臺，為公眾提供網(wǎng)站、手機app等多模式的查詢服務(wù)，使公眾可便捷地獲取旅游資源、相關(guān)的線路、天氣、經(jīng)濟以及活動等實時信息，從而及時安排和調(diào)整旅游計劃。通過智慧旅游系統(tǒng)及時公布鄉(xiāng)村旅游食品安全信息，第一時間告知鄉(xiāng)村旅游消費者。及時檢查鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，對于使用三無產(chǎn)品（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期）的企業(yè)或個人要行政處罰，并且對鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生安全要進行衛(wèi)生等級評定，并及時更新公布給鄉(xiāng)村旅游消費者。

2．3設(shè)立鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)督機構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點，建議在區(qū)（縣）一級設(shè)立有關(guān)食品安全的食品安全監(jiān)管委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立各主管部門監(jiān)控協(xié)同協(xié)調(diào)機制，并在較為集中的村或者社區(qū)聘請信息員和監(jiān)督員。食品安全監(jiān)管委員會將由各級行業(yè)管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)組成，以確保各部門在分工明確、權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建完善的日常監(jiān)管機制。此外，食品安全監(jiān)管委員會應(yīng)強化制定完善的制度，并保障制度落實，建立完善的監(jiān)督機制，形成政府、輿論和群眾等全方位的監(jiān)督體系。在監(jiān)管經(jīng)營者的同時，對執(zhí)法部門進行考核，形成全方位的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2．4專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合

強化鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)管要日常工作不放松，各級主管部門應(yīng)經(jīng)常走訪鄉(xiāng)村旅游的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)戶，與他們交朋友，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，特別是食品安全知識的普及宣傳。在重大節(jié)日、節(jié)慶活動前后，集中開展專項整治，并堅持突出重點時段、重點對象和重點環(huán)節(jié)，消除食品安全隱患。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城市居民假日與小長假的出游中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70％以上。各級食品監(jiān)管部門，可充分利用鄉(xiāng)村旅游的食品經(jīng)營者在旅游旺季以及黃金周等急于經(jīng)營的心理，在旺季前期進行經(jīng)營行為的指導(dǎo)和規(guī)范，開展衛(wèi)生監(jiān)督，對部分違法以及屢教不改的經(jīng)營戶嚴(yán)肅查處，堅決取締，達到震懾違法的目的。

2．5樹立鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位先進典型

在對鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管中，應(yīng)開展各類的創(chuàng)優(yōu)以及先進文明活動，樹立文明和優(yōu)秀的典型。各級政府應(yīng)鼓勵行業(yè)主管部門，積極開展如“食品安全示范農(nóng)家”等爭創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)經(jīng)營戶規(guī)范守法運營的積極性，為公眾提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。另一方面，通過上崗體檢、食品安全培訓(xùn)等，加大對從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營的從業(yè)人員進行規(guī)范管理力度。同時，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌意識，通過加強有關(guān)商標(biāo)、廣告等方面知識指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)注意保護有地方特色的產(chǎn)品，通過商標(biāo)注冊和加大廣告宣傳等，創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游品牌，并支持企業(yè)健康發(fā)展，做大做強。

3解決問題的有效途徑

3．1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

在各級政府的指導(dǎo)下，省、市、縣、鎮(zhèn)和有條件的村的各級主管部門均應(yīng)結(jié)合地方實際編制用于本地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時制定完善的保障措施和考核辦法以保證規(guī)劃的實施。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，應(yīng)進行充分的對當(dāng)?shù)靥厣缱匀毁Y源和人文資源進行充分的論證和評價。論證的內(nèi)容主要包括：當(dāng)?shù)芈糜问称焚Y源是哪些？哪些具有開發(fā)價值，哪些已經(jīng)不符合市場需要了？當(dāng)?shù)氐穆糜问称返纳a(chǎn)條件是否具備？是否對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞？等等。不能經(jīng)濟至上，忽視分析本地的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢和劣勢，要做市場調(diào)研，逐漸形成自己的品牌，實現(xiàn)規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益和社會效益，帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游食品的安全生產(chǎn)和良好的經(jīng)濟收益。

3．2發(fā)展特色食品，強化基礎(chǔ)性設(shè)施

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要理念，資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，防止過度開發(fā)給當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境造成破壞。大力倡導(dǎo)生態(tài)旅游和食品綠色化，引導(dǎo)旅游者與食品經(jīng)營者對游區(qū)內(nèi)垃圾進行分類收集、統(tǒng)一處理，加大破壞環(huán)境的執(zhí)法力度。堅持科學(xué)發(fā)展道路，堅持“保護第一、發(fā)展第二”原則。督促各級主管部門在鄉(xiāng)村旅游點各類的環(huán)境整治活動中，充分保護和展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，并同時注重滿足游客需求，加大對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護，以減少過度開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞，始終堅持保護與開發(fā)并舉。

3．3制定食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制

目前，由于相關(guān)行業(yè)法規(guī)并不完善，因而對經(jīng)營旅游食品企業(yè)的限制力度不夠，門檻過低，給食品安全帶來很大隱患。筆者建議：借鑒旅行社質(zhì)量保證金制度，施行旅游食品安全質(zhì)量保證金制度，讓經(jīng)營者在食品監(jiān)管部門指定的銀行賬號存了根據(jù)經(jīng)營規(guī)模規(guī)定的金額，遇到食品安全問題，先行賠付給消費者，施行專款專用。目的就是加強鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營的行業(yè)自律，在經(jīng)濟層面上構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機制。加強對鄉(xiāng)村旅游食品衛(wèi)生的監(jiān)管，加大對衛(wèi)生條件的改造力度，全面提升經(jīng)營層次和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，做好預(yù)防監(jiān)督關(guān)。進一步強化準(zhǔn)入門檻，強化經(jīng)營者資質(zhì)、商品質(zhì)量以及經(jīng)營行為的監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范安全管理，落實索證索票、食品源進貨查驗等制度，并建立良好的自律意識。對嚴(yán)重違法以及屢教不改的不法商戶，經(jīng)濟處罰和行政處罰兩手都要硬。

3．4轉(zhuǎn)變食品生產(chǎn)的經(jīng)營管理和發(fā)展模式

鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，開展自主經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，實現(xiàn)地方共同富裕。在符合條件的地方，按照農(nóng)民自愿的原則，可以嘗試組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。目前，部分鄉(xiāng)村旅游景點正向規(guī)模化發(fā)展，不少地、市、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)等結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特點，與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源相結(jié)合，建立大型的農(nóng)業(yè)示范園。在這些園區(qū)內(nèi)，遵循現(xiàn)代園林的規(guī)劃原則，進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一部署，實現(xiàn)果樹、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣，甚至還設(shè)置一些娛樂項目。行業(yè)主管部門應(yīng)進一步引領(lǐng)企業(yè)、工商戶以及社會團體等加強旅游食品的管理，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)等多個標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理，為旅游者提供更為舒適的服務(wù)。

3．5加強從業(yè)人員培訓(xùn)，構(gòu)建長效宣傳機制

要通過對鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識、安全管理系統(tǒng)化培訓(xùn)，逐步提高他們的衛(wèi)生知識和法制意識，不斷提升其自身覺悟和守法能力。行業(yè)管理部門要引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)建立和完善食品安全管理和衛(wèi)生制度，加大宣傳力度，并嘗試建立長效機制保障從業(yè)人員提升衛(wèi)生知識和水平，從而全面提升當(dāng)?shù)氐氖称钒踩健?/p>

3．6推廣旅游安全保險，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的消費主要是食品消費，因此對鄉(xiāng)村旅游的投訴逐漸趨向于食品安全方面，以往旅游食品安全保險在中國旅游保險市場存在叫“好”不叫“座”。從目前來看，保險公司存在險種不夠靈活、賠付程序繁瑣等問題。保險公司和鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營者可根據(jù)新出臺的《旅游法》，進一步拓展鄉(xiāng)村旅游市場，對鄉(xiāng)村旅游市場進行細(xì)分，增加新的旅游險。保險公司可借鑒旅行社責(zé)任險，做旅游食品安全責(zé)任險。可借鑒重慶市渝中區(qū)的旅游統(tǒng)保制度，該制度自2008年實行，其最大特色是在中國首次將以前爭議的食物中毒劃入理賠范圍。當(dāng)在鄉(xiāng)村休閑旅游過程中，游客一旦發(fā)生食源性中毒等事故，只要得到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門或旅游行業(yè)主管部門認(rèn)定，即可啟動醫(yī)治和理賠，無須司法程序。該制度的做法從保護旅游者利益出發(fā)，很人性化，符合現(xiàn)行《旅游法》精神。

4結(jié)語

第2篇

一、開展教育活動，提高安全意識

（一）嚴(yán)格遵守各項安全管理制度

組織員工積極開展豐富多樣的安全教育活動，讓員工意識到安全油運的重要性。要讓員工明白安全油運，不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)生存展，還關(guān)系到自身的生命安全和家庭幸福。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項各項規(guī)章制度，尤其是安全管理制度，要堅持嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度、遵照執(zhí)行、落實到位。

（二）開展警示教育，營造良好氣氛

警示教育具有真實性和客觀性，對安全教育有重要意義。開展警示教育對一些已發(fā)事故進行分析，剖析事故發(fā)生的原因和規(guī)律，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，從而提高員工的提高安全意識和保安能力。警示教育的方式應(yīng)該靈活多樣，同時還可以通過公司網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物等方式傳遞與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息和新聞，營造良好的輿論環(huán)境。

二、提高船員的綜合能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

（一）提高船員的技術(shù)

扎實過硬的技術(shù)是安全油運的根本和有力保障[1]。所以要加強對員工的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。如可通過技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、體系培訓(xùn)等辦法來提高船員的操縱技術(shù)，但課題攻關(guān)是提高技術(shù)、鍛煉隊伍、培養(yǎng)高技術(shù)素質(zhì)人才的最主要途徑。所以要多培養(yǎng)一些骨干力量加入到課題攻關(guān)中來，有利于其綜合素質(zhì)的提高。

（二）培養(yǎng)良好的安全心態(tài)

在安全意識和操縱技術(shù)達到要求之后，心態(tài)的因素就是決定的因素。要把心態(tài)決定成敗作為船舶的安全理念之一，在日常工作中進行磨練，并不斷克服工作中的不安全心態(tài)。

三、加強安全管理

（一）加強安全巡查工作

組織員工開展危險環(huán)境因素和危險源安全隱患排查活動，同時應(yīng)該組織實施各類安全巡查，做到岸基開展的各類檢查和船舶自查不走樣。將船岸安全隱患排查治理作為船舶日常運行和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，做到整改措施、資金、責(zé)任、預(yù)案和時限落實到位；完善船岸預(yù)警預(yù)報路徑和安全動態(tài)監(jiān)控[2]。安全管理人員要切實履行安全監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照安全監(jiān)督的程序，提高事前監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督、事后監(jiān)督、問題處理、記錄管理做好監(jiān)督工作。在監(jiān)管過程中要防止走過場、圖形式，要做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，充分認(rèn)識安全監(jiān)督是整個安全管理循環(huán)中一個十分重要的環(huán)節(jié)，也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

（二）強化船隊安全預(yù)控為船舶安全生產(chǎn)保駕護航

要根據(jù)不同季節(jié)，加強預(yù)防預(yù)控。船舶是航運企業(yè)的主體，又是一個相對獨立，游離于管理機關(guān)的生產(chǎn)單位，船舶的中心工作是安全、生產(chǎn)和效益。要結(jié)合季節(jié)特點和船舶實際，認(rèn)真研究制定特殊季節(jié)安全預(yù)防預(yù)控措施，如“高溫、洪水、臺風(fēng)期”、“冬季、枯水、季風(fēng)期”等。同時要加強船體結(jié)構(gòu)的風(fēng)險評估、分析與防范工作，確保岸基向船舶提供有力的支持與保障；做好船舶沿海航行防碰撞漁船、進入養(yǎng)殖區(qū)等防范工作，杜絕或減少碰撞漁船、漁網(wǎng)的事故，做好沿海重點航段的控制與操作，確保船舶航行安全。加快船舷鋼絲網(wǎng)和“安全艙室”的布置，確保航行于海盜活動高風(fēng)險區(qū)域的船舶在硬件配備上的安全生產(chǎn)實際需求。

（三）加強應(yīng)急訓(xùn)練，建立應(yīng)急預(yù)案

加強應(yīng)急訓(xùn)練以提高應(yīng)對、處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力，急救援訓(xùn)練和演習(xí)時要結(jié)合自身船舶、人員、設(shè)備及船舶航線、水域地區(qū)以及天氣海況等情況，認(rèn)真策劃并組織實施，不斷提高員工應(yīng)急意識與應(yīng)急技能[3]。同時還應(yīng)建立針對各種突況的應(yīng)急預(yù)案。如建立船舶油污應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)識別船舶在不同地區(qū)和水域尤其是敏感水域的各類操作時可能的油污風(fēng)險。

（四）加強職業(yè)健康防護

針對船岸存在的勞動安全管理方面的缺陷和隱患，防范船員工傷事故、防高溫中暑和防油氣中毒，加強作業(yè)許可管理，制定可行的安全措施，同時船長、大副及輪機長應(yīng)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，有效地進行職業(yè)安全教育和培訓(xùn)，不斷強化職工的職業(yè)健康防護意識，整改船舶作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，增強船舶現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管的力度，杜絕人員傷、亡事故發(fā)生，保持穩(wěn)定的勞動安全局面。同時應(yīng)完善食品安全管理制度，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險，把好船舶采購、貯存、制作及食用關(guān)口，確保船員飲食健康。

四、構(gòu)建安全的企業(yè)文化

一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。安全文化同安全管理一樣，對安全有著重要的影響。

（一）堅持現(xiàn)場管理和管理規(guī)范化

現(xiàn)場管理是安全管理的落腳點和出發(fā)點。堅持現(xiàn)場管理就要健全安全監(jiān)督檢查機制，加強員工的行為控制，使員工在良好、安全的作業(yè)環(huán)境下工作。同時要搞好環(huán)境建設(shè)，確保機械設(shè)備安全運行。實現(xiàn)管理規(guī)范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制[4]。健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么可以做，什么不能做，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。同時要落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。

（二）開展豐富多彩的安全文化活動

第3篇

嚴(yán)新民會長充分肯定了協(xié)會一年來的工作。他說，一年來協(xié)會圍繞中心任務(wù)，積極發(fā)揮參謀和助手作用，深入開展企業(yè)安全協(xié)作組活動，在開展安全學(xué)術(shù)研討和咨詢服務(wù)方面做了許多工作，為企業(yè)提供了有效的服務(wù)。他強調(diào)在新一年的工作中要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會的人才優(yōu)勢，努力為全市安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。

市安監(jiān)局局長李壽發(fā)在會上作了講話。他就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作談了五點意見：(一)增強信心，形成工作合力；(二)打好基礎(chǔ)，抓好內(nèi)部管理；(三)立足創(chuàng)新，構(gòu)建長效機制；(四)強化監(jiān)管，厲行責(zé)任追究；(五)衡保安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。他要求各級、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故為重點，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)肅查處各類安全事故，認(rèn)真做好礦山和危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒證工作，努力為三明市營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。(三明市安監(jiān)局)

福建省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)

【本刊訊】為進一步體現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理理念，日前，福建省人民政府下文批復(fù)：同意省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合：監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的請示，明確委托執(zhí)法權(quán)限為：

一是對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時整改；三是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；四是按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰。至此；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)從法理上解決了有責(zé)無權(quán)的問題，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；得到了進一步加強。

三明市旅游局舉辦旅游事故應(yīng)急求援預(yù)案編制培訓(xùn)班

【本刊訊】日前，三明市旅游局舉辦全市旅游企事業(yè)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及安全管理實務(wù)培訓(xùn)班，省旅游質(zhì)監(jiān)所、省勞保科研所i市旅游局、市安監(jiān)局、市保險公司、市消防支隊等單位的資深專家蒞臨授課，參訓(xùn)人員認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了旅游危險源辨識、安全事故的評價與控制、旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制技術(shù)等安全管理實務(wù)，還參加了市消防支隊組織的現(xiàn)場模擬滅火演練。通過兩天系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)消防演習(xí)，全體參訓(xùn)人員熟練掌握了旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與安全防范技巧，提高辨識旅游重大危險源、風(fēng)險評價與消防監(jiān)控能力為旅游企業(yè)單位建立健全應(yīng)急救援體制和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方式奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市12個各縣(市、區(qū))旅游局和星級飯店、旅行社、風(fēng)景區(qū)、旅游車隊、游船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及全管理人員共100多人參加了培訓(xùn)。(三明市安監(jiān)局)

廈門市統(tǒng)一校車標(biāo)識

為進一步力加強校車交通安全管理；營造良好的校園道路交通安全環(huán)境，從源頭上預(yù)防校車交通事故，3月9日；廈門市教育局、市交警支隊、市安監(jiān)局、市道路運輸管理處在杏林英才學(xué)校聯(lián)合舉行廈門市校車統(tǒng)一標(biāo)識工作現(xiàn)場會。統(tǒng)十校車的安全標(biāo)識和顏色在全國尚屬首次。

目前，廈門市共有各類校車220輛，平均每天接送學(xué)生5564人次。中小學(xué)、幼兒園；校車數(shù)量還在不斷增多，但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過期；超過正常檢測日期車輛等情況時有發(fā)生；校車駕駛員素質(zhì)也令人堪憂。

廈門市安全監(jiān)管局邱天勝副局長指出，廈門率先在國內(nèi)統(tǒng)一校車安全標(biāo)識和顏色是對校車安全工作一個全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能，又便于群眾辨識，有利于交通、運輸?shù)炔块T的管理，為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學(xué)師生做的一件大好事，也是構(gòu)建“平安廈門”的一項重要舉措。(廈門市安監(jiān)局)

海淪：再度查獲翔大公司非法儲存危化品

4月5日下午，安監(jiān)部門接到群眾舉報，海滄新大街1號有一非法儲存危化品窩點，市、區(qū)安監(jiān)部門人員立即趕到報案現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)在一處肋0多平方米的場所內(nèi)，幾十個油漆桶橫七豎八地“躺”著，里面裝著甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等危化品，倉管員正在悠然自得地抽煙，安全意識極為薄弱，不禁讓人捏了一把汗。據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查，系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲存74桶易燃易爆危化品，這個場所電器未采取防爆措施，消防設(shè)施匱乏，未經(jīng)安全評價，不具備安全儲存危險化學(xué)品的條件，且該公司屢教不改。就在今年2月20口，該公司同樣在這個地方非法儲存了132噸危化品，這是近年來廈門市查到的最大宗非法儲存危險化學(xué)品案件。時隔一個多月，翔大公司又“卷土重來”，再次將74桶危化品隱匿于此。翔大公司作為已取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位，明知故犯，情節(jié)嚴(yán)重，安監(jiān)部門將立：案進行調(diào)查，進一步查處，并立即；將危化品轉(zhuǎn)運到專：用倉庫。(海滄區(qū)監(jiān)局)

城廂區(qū)：聯(lián)合執(zhí)法突出“五個重點”

為切實加強重點領(lǐng)域和行業(yè)的安全管理，城廂區(qū)政府把4月份確定為集中開展安全生產(chǎn)“聯(lián)合執(zhí)法月”，出對五個重點開展聯(lián)合執(zhí)法，一是道路交通由交警大隊牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合，重點查處拼裝車、農(nóng)用車非法載客營運及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)等部門配合，重點督促重大隱患整改，打擊取締城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場所；三是危險化學(xué)品：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、教育等部門配合，重點對存在隱患的危化品生產(chǎn)性及銷售企業(yè)、農(nóng)藥等劇銷售網(wǎng)點、學(xué)校實驗室進行整治四是非煤礦山：由區(qū)國土資源分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、工商、公安等部門配合，重點打擊查處無證非法及不具備安全生產(chǎn)條件開；采；五是煙花爆竹及民爆物品：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、供銷社、工商等部門配合，重點查清各儲存點，各類庫存危險物品的安全防范工作。(城廂區(qū)安監(jiān)局)

武夷山：開展“交通安全教育活動日”

4月3日，武夷山市實驗小學(xué)舉行了以“關(guān)注安全、珍愛生；命”為主題的“交通安全教育活動日”啟動儀式，在校2000多名學(xué)生參加了由交通民警引領(lǐng)示范的“做自覺遵守交通法規(guī)文明人”宣傳儀式和簽字活動，并通過上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報競賽等多種形式，培養(yǎng)和強化學(xué)生交通安全意識，提高學(xué)生自我防范能力，努力打造平安校園。(武夷山市安監(jiān)局)

南平：依法關(guān)閉21家非煤礦山企業(yè)

截至今年3月31日止，南平市嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳、：省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》要求，依法對處于禁采區(qū)內(nèi)、破壞生態(tài)資源環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、2005年底逾期朱申請安全生產(chǎn)許可證等2l家非煤礦山企業(yè)(其中：延平5家，邵武4家，建甌7家，武夷山、順昌各2家，政和1家)實施取締關(guān)閉，并由當(dāng)?shù)卣逻_取締關(guān)閉通知書，相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照，公安部門清繳和停止供應(yīng)民爆物品，電力部門停止供電等措施。(南平安監(jiān)局)