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第1篇

1.1農業技術推廣服務機構數量少，管理體制不夠完善

1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差，服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少，這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區，可耕作耕地面積少，總戶數只有66戶，村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多，該村有1208戶農戶，共5394名村民。調研中還發現另一特點：村級種養大戶較少，農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶，種養大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養大戶數量介于5～40戶之間。村級農技人員缺乏，其中有14個村級沒有農技人員，占到樣本總量的9.1％。

1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知，各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責，不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底，新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉管所占比例也下降，縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉鎮政府意見，加強鄉鎮政府管理，部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展；全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比，總數減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構；新疆鄉級農機技術推廣機構中，縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11％，鄉鎮政府為主管理的占32.44％，縣鄉雙重管理的占16.18％，縣鄉雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產業歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。

1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱，服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現，在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差，專業不對口的占絕大多數，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術，服務技能單一，不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現，有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農技員的關心也比較少，并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。

1.1.1編制及人員數量截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人，編制內人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數減少168人，編制內人員數減少318人，實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致，部分鄉鎮仍在改革，尚未定編定崗。編制內人員數減少，主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作，特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重，許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人，編制內人員9063人，實有人員數量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后，數量有所減少；全疆農機推廣機構批準編制數4479人，實有人數4577人，編制內人員數4297人；新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區域站及鄉級13人，但實有人數276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區域站16人，鄉級站1人。

1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數均有所減少；全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，有技術人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區域站7人。

1.1.3人員學歷情況截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數量均有所減少；全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人，占總人數的65％，有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，現有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學本科及以上學歷116人，大專學歷96人，中專53人。

1.3農業技術服務與農戶需求不對稱，供求存在差異

1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示，總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務可以提高種植作物產量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外，新品種技術為11％，養殖技術為14％，優良品種技術為15％，科學施肥和農藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術為20％，可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務，主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈，因為這些技術掌握簡單，對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性，病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16％、6％和2％，3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。

1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農業博覽會的失衡達到100％，這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發達地區農戶經濟實力較強，具備講座培訓的條件。另外，互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外，欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低，這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構，農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介，被動獲得服務。

1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一，技術服務滿意度有待提高由調研結果可知，目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門，基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門，可以直接為農戶提供一些技術服務，所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府＋農戶”。這種服務模式具有局限性，這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線，直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區，各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出，目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。

2完善農業技術服務體系的對策建議

2.1完善服務體系，統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量，積極開展農技推廣服務，建立多元化農技服務機制，提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度，以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式，加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系，不僅能使服務到位，而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬，掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人，專人負責，以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性，提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。

2.2穩定壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務人才對在農村生產第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務條件設施建設。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農村基層開展各類技術培訓，以充實農村科技力量。另外，對技術人員也要加強培訓工作，定期開展學習班，促進技術人員之間交流。在培養技術服務人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養，重視科技人員隊伍建設，提高現有隊伍的綜合素質。雖然科技隊伍的總數很大，但創新型人才很少，應對其進行重點培參培養，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經濟社會，走可持續發展的道路關鍵。

第2篇

1.1基層農業技術推廣受投入制約

一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足，再加上經濟條件的限制，這些因素導致推廣機構工作難以落到實處；二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求，阻礙了信息的傳遞，農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農民農業技術難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業技術不過硬。總的來說，我國農業技術推廣人員數量不在少數，而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉（鎮）許多推廣人員沒有經過專業知識培訓，降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓，致使推廣隊伍越發的陳舊老化，整體素質日趨下降。

1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果

經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。

1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度

中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。

2基層農業技術推廣的對策

2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持

基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。

2.2在現有生產需求的基礎上進行科研

科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。

2.3建立并完善農業技術推廣服務體系

政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。

3結語

第3篇

1.1農業技術推廣體系建設現狀

項目的實施將進一步完善鄉鎮農技推廣服務體系，更好地提高汕頭市基層農技推廣服務能力，對促進汕頭市現代農業發展和農民增收具有重要意義。

1.2人員構成

1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農業技術推廣的機構共有107個，在崗人員1221人，其中市直農業推廣機構10個，在崗人員390人；區（縣）級農業推廣機構24個，在崗人員224人；鎮（街道）級農業推廣機構73個，在崗607人。1.2.2技術職稱。2013年汕頭市全市農業推廣機構的在崗人員1221人中擁有初級以上技術職稱的人員共456人，占總人數的37.34%，其中市直農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員143人（其中高級20人，中級43人，初級80人）；區（縣）級農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員69人（其中高級8人，中級21人，初級40人）；鎮（街道）級農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員244人（其中高級4人，中級67人，初級173）。越是基層的專業技術人員職稱晉升越是困難，鎮（街道）級農業推廣機構中擁有高級職稱人員只有4人，占擁有初級以上技術職稱的人員的1.64%；區（縣）級農業推廣機構中擁有高級職稱人員8人，占擁有初級以上技術職稱的人員的11.59%；市直農業推廣機構中擁有高級職稱人員20人，占擁有初級以上技術職稱的人員的13.98%。1.2.3學歷。2013年，汕頭市全市農業技術推廣的機構在崗人員1221人中擁有大專以上學歷的人員共有498人，占總人數的40.79%。市直農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區（縣）級農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮（街道）級農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員256人（大專204人，本科52人）。農業技術推廣隊伍中高素質人才嚴重缺乏，擁有研究生學歷的僅6人，占總人數的0.49%；擁有本科學歷的人員有146人，占總人數的11.96%；擁有專科學歷的人員有346人，占總人數的28.34%。

1.3經費

1.3.1經費來源。目前，汕頭市各級農業推廣機構由同級政府管理，隨著財權人權的下放，各農業推廣機構被重新定性，有的被定性為全額撥款事業單位，有的卻被定性為差額撥款事業單位。目前，農業推廣機構大部分以公益為主體，其資金的來源主要有2個部分：一是來自同級政府財政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經費來源相對穩定，變化不大；二是申請項目獲得的經費，這要視每年當地財政的境況好壞和具體單位申請項目的能力，有的單位1年獲得的項目經費較多，有的單位獲得的經費相對有限，但整體上經費還是不足，項目經費來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區各鎮畜牧獸醫站人員由區畜牧獸醫局管理，分派駐鎮，人員工資納入區財政預算，由區畜牧獸醫局負責發放外，其他農業推廣機構人、財、物均由同級政府統一管理，工資納入鎮級財政預算，崗位津貼由各鎮（街道）根據當地實際參照發放。雖然近幾年來人員待遇有所提升，但與公務員的工資相差還是較大。人員待遇在各區縣和各鄉鎮存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機構的推廣人員工資相對較高，鄉鎮一級的推廣人員工資相對較低。

1.4推廣方式

農業技術推廣體系建設和農業技術推廣的方式主要受當地農業發展戰略和社會經濟發展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農業技術推廣的方式主要是以產中的技術指導為主，以農業科技成果轉化、農民實用技術培訓、科技下鄉、農業示范點建設為輔。1.4.1產中技術指導。農業增效、農民增收，說到底就是農民在生產過程中如何有效避免風險，提高效益。因此，農民在生產過程中遇到的困難大多會尋求鎮（街道）一級農業推廣機構幫忙，基層農業技術推廣人員根據具體問題對其提供技術指導，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農業科技成果轉化。農業發展的根本出路在科技，農業科技發展的核心在創新，關鍵是轉化與推廣應用。近年來，隨著農業科技的發展，汕頭的農業科研水平有了進一步提高，大量先進農業實用技術被廣泛推廣應用，如標準化生產、測土配方施肥技術、無公害生產技術、反季節生產技術等。隨著大量農業科技成果的轉化推廣應用，科技貢獻率在農業生產中所占比率得到提高，農民的效益也得到有效提高。1.4.3農民實用技術培訓。近幾年，汕頭市利用各種農業科技信息平臺，各種農業新品種、新技術、新農機、新成果，為農民提前、產中、產后的農業科技服務；各級農業推廣機構也根據生產關鍵環節，采取多種形式對農民進行培訓，激發農民科學務農的熱情。1.4.4科技下鄉入戶。近幾年，汕頭市各級農業推廣機構本著進村入戶、切實解決農民實際問題的原則深入農村一線開展科技下鄉，適時送技術、送農資，把惠農政策帶到千家萬戶，有效地解決了“農技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農業示范點（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業參與、農民受益”的原則，以“公司+基地+農戶+科技”為模式，在全市大力建設農業科技示范點，大力培養科技示范戶和農民合作社技術骨干，選擇一批懂技術、善經營的農民，作為新技術、新成果轉化與推廣應用的示范戶，通過以點帶面，輻射帶動周邊農民走科學興農之路。

2汕頭市農業技術推廣存在的問題

2.1工作條件落后

全市鄉鎮（街道）73個農業推廣機構中僅有14個擁有自有資產的辦公用房，絕大多數機構只能依靠鎮政府辦公，加上現代化辦公設備配備不足，大部分推廣機構沒有公用汽車作為交通工具，制約了基層農技推廣工作更好地開展。

2.2專業技術人員隊伍素質較低

由于汕頭市的農業技術推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質人才，致使目前農業技術推廣隊伍中，具有較高層次職稱及學歷人員比例少，全市1221名農業技術推廣人員只有6名是研究生學歷，并且這6名研究生全部集中在市直農業技術推廣單位。基層農業技術推廣人員本身學歷不高，再加上知識更新機會不多，以致基層農技推廣機構人員整體素質偏低，難以勝任推廣工作的更新發展和農民群眾對農業新技術的需求[4]。

2.3專業技術人員職稱晉升難

基層農業推廣機構的專業技術人員，普遍職稱低，晉升難，各區縣農業局都沒有成立初評委，不利于基層推廣機構人員的參評，特別是從2013年開始要求專業技術人員評審都要設置通過率差，不能100%通過，基層專業技術人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對象。

2.4經費不足，技術設備和試驗示范基地缺乏

基層農業推廣機構經費缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機構，目前汕頭市區（縣）、鎮（街道）2級推廣機構中，約有一半缺乏必備的儀器設備，僅有9個農業推廣機構擁有或租用試驗示范基地，大部分農業推廣機構平時的試驗、示范、推廣工作的開展，只能通過企業或種養大戶的場地進行實施，不利于工作的可持續性發展。

2.5人員編制被占用

農業推廣機構的人員編制一直是制約著汕頭市基層農業技術推廣事業發展的瓶頸，由于許多機構原來的人員編制就少，現在又有許多編制被其他人員占用，造成專業技術隊伍力量單薄，無法滿足日常工作開展。

2.6待遇偏低

現有農業技術推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩定，影響工作積極性。

3汕頭市農業技術推廣建議

長期以來，汕頭市在推廣先進農業新技術和新品種，提高農民素質，促進農民增收等方面發揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經濟發展等方面的影響，汕頭市基層農業技術推廣人員隊伍有弱化趨勢，各級政府及上級部門應出臺相關政策，以促進汕頭農業技術推廣體系建設。

3.1提高基層農業技術推廣人員待遇

各級政府及上級部門應出臺和落實基層農業技術推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農業技術推廣人員的工作條件，以此激勵基層農業技術推廣人員的工作積極性。

3.2加大投入，搞好農業技術推廣人員的培訓和繼續教育

加強對農業科技人員的思想道德培養，調動他們獻身農業科技服務的積極性；強化農業科技人員的業務素質培養，定期開展人員培訓，選送一批業務能力出眾的農業技術推廣人員到省里接受更深層次的培訓教育，提高農業科技人員的綜合服務能力，滿足農民需求，不斷提高基層農技推廣隊伍的整體素質，為農業增效、農民增收多做貢獻。

3.3建立健全農業科技成果轉化與推廣應用激勵機制

建立以政府為主導、企業為主體、農業科研機構、金融機構和農戶廣泛參與的多元化科技創新和成果轉化投入新機制[5]。加大對農業科學研究和農村科技基礎研究領域的投入力度，增強農業科技的發展后勁，促進科研成果更加符合農業生產實際和市場需求，提高農業科技成果的轉化與推廣應用效果。鼓勵高等學校、科研機構同農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場開展多種形式技術合作，建立以互利共贏為核心的“產學研”合作機制，促進農業科技成果直接轉化與推廣，降低科研成果的轉化與推廣成本。

3.4加強與各類農業專業推廣部門的合作

完善各專業推廣機構的運行機制，加強政府公益性農業推廣機構的改革和建設，整合農作、植保、土肥、畜牧、水產、農機等各專業推廣機構，打破按專業設置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協調統一、綜合整體的農業推廣機構。

3.5完善農業綜合示范基地建設