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要達(dá)到增強(qiáng)管理育人的功效,必須結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn),加強(qiáng)和健全中職學(xué)校后勤管理制度和機(jī)制建設(shè),規(guī)范后勤人員的工作,規(guī)范學(xué)生的行為。從規(guī)范后勤員工工作來看,必須強(qiáng)化管理制度,推行兩項措施。一要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。因事設(shè)崗,細(xì)化崗位職責(zé),提高辦事效率,多謀事、少謀人,克服人浮于事,避免推諉、扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。二要加大對服務(wù)人員的考核力度,通過考核實(shí)行績效管理。東西湖職校在這方面主要做法如下:第一,建章立制。在ISO9001質(zhì)量管理體系下,學(xué)校后勤管理服務(wù)方面建設(shè)了《財務(wù)管理制度》、《收費(fèi)管理制度》、《水電管理制度及獎懲辦法》等近20個制度,并于2012年初制定了并完善了包括《后勤信息收集與處理機(jī)制》、《財產(chǎn)管理與維修機(jī)制》等在內(nèi)的《東西湖職校后勤工作運(yùn)行機(jī)制》,使后勤工作有“法”可依、有章可循。第二,理清職責(zé)。學(xué)校和后勤部門3次較大規(guī)模清理了本部門“人崗責(zé)”,理清了崗位職責(zé),工作要求細(xì)化到每周、每日,哪個人每天每周每月做哪些事一目了然。本部門代表學(xué)校與各專業(yè)簽訂了包括后勤管理在內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任狀。第三,考核評比。年終或者學(xué)期末,本部門先自查自糾,評定部門和個人工作實(shí)效,再組織師生代表民主測評,最后由質(zhì)量管理部門根據(jù)計劃和工作實(shí)際進(jìn)行績效測評。
二、優(yōu)化隊伍,增強(qiáng)服務(wù)育人功效
后勤工作的巨大育人作用在學(xué)校育人過程中地位非常明顯,后勤職工對自己在整個教育體系中的角色定位要清楚,要發(fā)揮群體作用,充當(dāng)育人急先鋒,使自己獲得職業(yè)自豪感。最近武漢媒體報道的某高校宿舍管理員56歲的陳梅清用“穿越體”文言文與學(xué)生交流,被學(xué)生親切的稱為“樓管大叔”,他的一言一行深刻的教育和影響著學(xué)生。從例子中,我們可以看到一個后勤工作者同樣是學(xué)校育人工作的擔(dān)當(dāng)者。因此,學(xué)校要努力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛,具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識的后勤服務(wù)隊伍,增強(qiáng)服務(wù)育人的功效。筆者認(rèn)為,優(yōu)化后勤管理服務(wù)隊伍,必須從以下幾個方面入手。一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。首先抓職業(yè)道德教育,其次抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅持政治學(xué)習(xí),提高理論水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高后勤管理服務(wù)技能。二是強(qiáng)化三種能力。一要強(qiáng)化預(yù)見能力。后勤部門要實(shí)事求是地制訂財務(wù)預(yù)算、崗位設(shè)置、財產(chǎn)與安全管理等計劃,不打無準(zhǔn)備之仗。二要強(qiáng)化應(yīng)變能力。經(jīng)常性巡查校園,通過調(diào)研了解情況,制定安全、維修等預(yù)案,準(zhǔn)備多種應(yīng)變措施,去努力爭取最好的結(jié)果。三要強(qiáng)化決策能力。作為后勤服務(wù)部門的管理者,要多謀善斷,吸納員工的建議,提出全面的、系統(tǒng)的工作方案。三是關(guān)注細(xì)節(jié)育人。學(xué)校無小事,事事有教育;服務(wù)無空白,時時能育人。要“關(guān)注每一個學(xué)生,溫暖每一個心靈”,關(guān)注師生感受和需要,傾聽師生聲音,要實(shí)事實(shí)干,不求形式上的花架子,只求“實(shí)打?qū)崱薄0才湃藛T要考慮細(xì)節(jié),學(xué)校應(yīng)為學(xué)生選擇“家長”式的后勤人員,這些人應(yīng)具有較為敏銳的觀察力和寬容心,有耐心、愛心和同情心,有良好的人際關(guān)系等。東西湖職校在這方面主要做法如下:第一,注重組織學(xué)習(xí)。每周或者間周一次部門例會,傳達(dá)學(xué)校工作方針,統(tǒng)一員工思想,了解工作信息,研究解決辦法等。組織后勤各工種、食堂員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者現(xiàn)場觀摩。第二,提升服務(wù)能力。結(jié)合學(xué)校每年舉行的教師大比武活動,開展后勤服務(wù)競賽。如開展電路檢查與安裝、水管檢查與更換、配菜與烹飪等競賽活動,借以提高其服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。第三,關(guān)注細(xì)節(jié)管理。結(jié)合人崗責(zé)的制定,讓工作“無死角”,并定期組織人員到實(shí)訓(xùn)場所、教室、宿舍樓等處巡查財務(wù)使用、水電和房屋情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。因此,東西湖職校的后勤管理服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)有了較大提高,員工與師生的關(guān)系較為融洽,員工在育人工作中發(fā)揮著積極作用,傳遞著正能量。
三、加強(qiáng)建設(shè),增強(qiáng)環(huán)境育人功效
(一)每學(xué)期初要及時制訂并完善后勤與安全的各項制度,按計劃、制度辦事,以制度管人,做到精細(xì)化管理,責(zé)任落實(shí)到人,這是做好后勤管理的基礎(chǔ)。管理制度的制定和實(shí)施,促進(jìn)了后勤工作的規(guī)范化,做到了人人有事做,事事有人管,管理有章法,從而提高了后勤工作的效率。認(rèn)真做好開學(xué)前的籌備工作,組織調(diào)查教師所需備品,提前購進(jìn),保證教師備好第一節(jié)課,上好第一節(jié)課。
(二)組織后勤人員對校舍以及水、電進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。對班級的門窗、桌椅、備品進(jìn)行排查,及時進(jìn)行維修及更換,保證學(xué)生的安全,保證學(xué)生正常開課。
(三)加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)及花草樹木的管理。根據(jù)季節(jié)的不同,及時組織后勤人員對草坪、樹木進(jìn)行修剪,清理。美化樹木的同時,也美化了校園,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(四)解決教師在工作以及生活中的實(shí)際困難,為教師排憂解難。我校有一部分教師是新招聘的年輕教師,由于離家遠(yuǎn),在住宿和吃飯上都存在著一定的困難。后勤在學(xué)校教室緊張的情況下,克服困難及時為他們解決了住宿難和吃飯難的問題,增強(qiáng)了他們從事教書育人工作的信心和干勁。??樹立“服務(wù)育人”的管理理念是加強(qiáng)學(xué)校后勤工作的必備手段。變工作被動為主動是我們后勤管理者精神文明的一大跨越,我們的一切努力只為一個共同目的:忠誠黨和人民的教育事業(yè)!我們不僅僅是教職工和學(xué)生們的勤務(wù)兵和貼心人,還應(yīng)是大膽改革創(chuàng)新的先驅(qū)者!
二、強(qiáng)化安全意識
安全工作是學(xué)校各項工作的核心,是學(xué)校工作永恒的主題,也是后勤管理工作中至關(guān)重要的一項。我們要充分認(rèn)識到,安全是師生幸福生活的保證,安全是學(xué)校健康發(fā)展的前提;安全不僅關(guān)系師生本人、關(guān)系學(xué)校、關(guān)系家庭,安全同時也維系著我們整個社會、整個國家和整個民族。因此,每一個人都不能也不應(yīng)該忘記安全與生命是緊緊聯(lián)系在一起的,關(guān)注安全就是關(guān)注生命,關(guān)注安全就是關(guān)注我們自己。學(xué)校安全工作可以從以下幾方面入手:
(一)通過宣傳、健康常識課、安全課等途徑對學(xué)生進(jìn)行安全常識教育,提高學(xué)生的自我防范能力,確保學(xué)生健康成長。建立各項安全措施及應(yīng)急預(yù)案,建立健全責(zé)任意識,責(zé)任到人,并與師生簽訂安全包保責(zé)任書,并實(shí)行封閉式管理,確保無事故發(fā)生。定期對學(xué)校的水、電進(jìn)行自檢自查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到防患于未然,并做好記錄。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行職工值班值宿制度。教師在值班值宿期間,應(yīng)樹立責(zé)任意識,熱情接待來訪客人和學(xué)生家長,盡力解決客人和學(xué)生家長提出的問題或事情,及時處置各種突發(fā)性事件,做到第一時間內(nèi)報告,并做出合理有效的應(yīng)急處置工作,不得隨意離校,做到無漏崗,按時交接班并做好記錄,確保學(xué)校假日安全。
(三)按上級要求,學(xué)校利用升旗、班會等形式加強(qiáng)宣傳防火防震知識,進(jìn)行消防及地震疏散演練,使學(xué)生學(xué)會自護(hù)自救,通過一次次的實(shí)地演練,讓學(xué)生能學(xué)會及時的應(yīng)對突發(fā)事件,學(xué)會逃生方法,確保生命的安全。
(四)加強(qiáng)校車管理。校車是利生、利校、方便家長的一件好事。校車管理工作尤其是校車安全工作是重中之重。首先要確保合格校車,加強(qiáng)軟件齊全,硬件過關(guān)。其次加強(qiáng)日常管理,定期開會,加強(qiáng)司機(jī)及跟車教師、學(xué)生的安全教育,時刻提高安全意識,制定安全管理制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案等。保證校車安全、準(zhǔn)時、有序的運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生的督查,對食品采購的索證進(jìn)行登記,對米面、油等食品的供貨商的資質(zhì)進(jìn)行審查,確保食品的原料安全,并對工作人員進(jìn)行食品操作安全知識培訓(xùn)。注意對食堂衛(wèi)生,操作程序等進(jìn)行督查,堅持做好每天的飯菜留樣和登記,每周對師生食譜進(jìn)行公式,確保師生吃到安全、衛(wèi)生、可口的飯菜。一次次宣傳教育,一次次安全會議,一次次地毯式排查,一次次落實(shí)整改,一次次資金投入,一次次實(shí)戰(zhàn)演練。保證了從校園到校舍無一次安全事故發(fā)生。反思中,我深深地知道“安全無小事,處處是安全”的道理。我清楚的知道,要還給孩子一個和諧、安全的環(huán)境,就要把安全意識和能力融入到綠色的生命之中。
三、創(chuàng)建紅領(lǐng)巾實(shí)踐基地
結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,積極為學(xué)生創(chuàng)設(shè)實(shí)踐平臺,為學(xué)生創(chuàng)建紅領(lǐng)巾實(shí)踐基地,為每個班級分一塊試驗(yàn)田,每班劃分幾棵果樹,實(shí)行自主管理,可種植各種蔬菜及花草,從耕地播種到施肥扣膜,再到精心管理,最后碩果飄香。相信,學(xué)生的觀察能力、寫作能力、生活經(jīng)歷、實(shí)踐能力、合作精神等都會有一個提升,學(xué)生得到了鍛煉,獲得了快樂,分享了幸福,做到了以點(diǎn)帶面的教育。
四、結(jié)語
近年來,隨著我國高等教育的發(fā)展和全國高校后勤社會化改革的不斷深入,高校后勤也得到快速發(fā)展,高校后勤經(jīng)濟(jì)活動已不再是簡單的高校內(nèi)部間的往來。國家在政策鼓勵的同時,加強(qiáng)了稅收管理,國家對高校后勤企業(yè)的所得稅減免條件限制更加嚴(yán)格,高校后勤企業(yè)的稅負(fù)就會增加。隨著后勤企業(yè)改革的不斷推進(jìn),市場主體逐步成熟,納稅成為后勤企業(yè)的一項重要成本支出,后勤企業(yè)開始關(guān)心成本核算,納稅觀念已有了較大提高。目前,全國已有上百所高校后勤注冊獨(dú)立法人企業(yè),還有些高校后勤注冊幾個不同行業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè),這些后勤企業(yè)面向社會乃至國際進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易活動,其中有大部分經(jīng)濟(jì)活動涉及到增值稅業(yè)務(wù),如何合理避稅和按身份正確納稅已成為企業(yè)管理的必然需要。
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條理》規(guī)定,將納稅人按其經(jīng)營規(guī)模和會計核算健全與否劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人,并規(guī)定了不同納稅人的適用稅率。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,有的納稅人簡單的認(rèn)為一般納稅人稅負(fù)輕或小規(guī)模納稅人稅負(fù)輕,于是,千方百計地進(jìn)行納稅人身份置換,尤其是后勤一些規(guī)模比較小的經(jīng)營實(shí)體。其實(shí),僅稅負(fù)輕重而言,并不簡單的取決于納稅人的身份,更重要的是取決于納稅人所經(jīng)營的商品的增值率、商品成本項目構(gòu)成等要素。現(xiàn)就高校后勤實(shí)際工作中關(guān)于增值稅納稅人身份的確認(rèn)和對稅負(fù)的影響,談幾點(diǎn)看法。
一、增值稅的“增值額”所包含的內(nèi)容及稅負(fù)
增值稅使對在我國境內(nèi)(除臺、港、澳以外)銷售商品或者提供加工、修理、修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個人,就其取得貨物或應(yīng)稅勞務(wù)銷售額,以及進(jìn)口貨物金額計算稅款,并對一般納稅人實(shí)行稅款抵扣制的一種流轉(zhuǎn)稅。從計稅原理上看,增值稅是對商品生產(chǎn)和流通各個環(huán)節(jié)的新增價值或商品附加值進(jìn)行征稅,所以叫做“增值稅”。但在增值稅的實(shí)際操作上采用間接計算方法,即根據(jù)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額(不含增值稅),按照規(guī)定的稅率計算稅款,一般納稅人從中扣除上一道環(huán)節(jié)已納增值稅款,其余額即為應(yīng)納增值稅額。即應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進(jìn)項稅額,或=(商品不含稅銷售額-外購原材料或商品不含稅進(jìn)價額)×實(shí)用稅率;小規(guī)模納稅人不得抵扣進(jìn)項稅額,即應(yīng)納稅額=不含稅銷售額×征收率,或=含稅銷售額-含稅銷售額/實(shí)用稅率。
根據(jù)不同納稅人應(yīng)納稅額的計算,不難看出二者之間的“增值額”所包含的內(nèi)容有很大的差異:(1)商品流通型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”的構(gòu)成要素比較簡單,就是商品售價與進(jìn)價之間的差額,即商品銷售毛利。(2)生產(chǎn)型的后勤企業(yè)一般納稅人增值稅的“增值額”為商品的售價額與生產(chǎn)該商品外購原材料、動力之間的差額,即增值額=商品售價-該商品的原材料、動力成本。從增值額構(gòu)成的要素來看,包括產(chǎn)品銷售(主營業(yè)務(wù))利潤、產(chǎn)品銷售(主營業(yè)務(wù))稅金及附加、產(chǎn)品生產(chǎn)成本中的人工費(fèi),折舊費(fèi)等加工費(fèi)用。也就是說,這些企業(yè)增值稅的“增值額”不單包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的實(shí)際增值額,還包括了商品和應(yīng)稅勞務(wù)的部分成本。(3)小規(guī)模納稅人增值稅由于按6%或4%的稅率采用銷售額×稅率的簡易方法計算應(yīng)納稅額,其銷售額(扣除6%或4%的增值稅)就可視同為“增值額”。
二、不同納稅人稅負(fù)的比較方法
由于不同的納稅人計稅方法和稅率不同,在購進(jìn)貨物和商品銷售價格完全相同的情況下,應(yīng)納稅額往往是有差別的。
例1:某高校后勤是屬于一般納稅人的生產(chǎn)型企業(yè),以含稅117萬元購進(jìn)原材料,其中增值稅進(jìn)項稅17萬元,全部加工生產(chǎn)成商品,以含稅292.5萬元的價格銷售,其中增值稅銷項稅42.5萬元,應(yīng)納稅額為25.5萬元(42.5-17)。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為16.56萬元[(292.5/1+6%)×6%]。一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額多8.94萬元(高35%)。
例2:某高校后勤是屬于一般納稅人商業(yè)企業(yè),以含稅105.3萬元購進(jìn)商品,其中增值稅進(jìn)項稅15.3萬元,以含稅117萬元的價格銷售,其中增值稅銷項稅17萬元,應(yīng)納稅額為1.7萬元(17-15.3)。同等條件下的小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額則為4.5萬元[(117/1+4%)×4%],小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額比一般納稅人應(yīng)納稅額多2.8萬元(高164.7%)。
那么,如何確定高校后勤中一般納稅人的應(yīng)納稅額等于小規(guī)模的應(yīng)納稅額這個平衡點(diǎn)的呢?這要從商品銷售價款與商品、貨物購進(jìn)價款之間的差額入手。從理論上講,一般納稅人的應(yīng)納稅額=(商品銷售價款-商品、貨物購進(jìn)價款)×適用稅率,商品銷售價款和商品、貨物購進(jìn)價款均為不含稅價,如果將“商品銷售價款-商品、貨物購進(jìn)價款”稱為進(jìn)銷差價額,將“進(jìn)銷差價額/商品銷售價格”稱為進(jìn)銷差價率,則一般納稅人的應(yīng)納稅額=商品銷售價款×進(jìn)銷差價率×適用稅率。小規(guī)模的應(yīng)納稅額=[商品含稅售價/(1+適用稅率)]×適用稅率。一般納稅人的應(yīng)納稅額與小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額的平衡點(diǎn)為:商品銷售價款×進(jìn)銷差價率×一般納稅人使用稅率=〔商品含稅售價/(1+小(下轉(zhuǎn)第14頁)(上接第12頁)規(guī)模納稅人適用稅率)〕×小規(guī)模納稅人使用稅率,將此公式整理得:平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率=小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額/一般納稅人增值稅銷項稅額。當(dāng)實(shí)際進(jìn)銷差價率高于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率時,一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額;反之,一般納稅人的應(yīng)納稅額低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。前面所舉例1,平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率=16.56/42.5=38.96%,實(shí)際進(jìn)銷差價率=(250-100)/250=60%,高于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率,所以,一般納稅人的納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額高8.94萬元;前面所舉例2,平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率=4.5/17=26.47%,實(shí)際進(jìn)銷差價率=(100-90)/100=10%,低于平衡點(diǎn)的進(jìn)銷差價率。所以,一般納稅人的應(yīng)納稅額比小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額低2.8萬元。
通過分析可以看出:(1)一般納稅人只有商品銷售價格高于商品(貨物)購進(jìn)價格時才產(chǎn)生應(yīng)納稅額,而小規(guī)模納稅人無論商品銷售價格是否高于商品(貨物)購進(jìn)價格,都會產(chǎn)生應(yīng)納稅額;(2)當(dāng)實(shí)際進(jìn)銷差價率高于平衡的進(jìn)銷差價率時,一般納稅人的應(yīng)納稅額高于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額,反之,則低于小規(guī)模納稅人的應(yīng)納稅額。(3)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本中,外購原材料費(fèi)用占成本比較低的(如勞動力密集型企業(yè))應(yīng)納稅額高于外購原材料費(fèi)用占成本比例較高的企業(yè);(4)增值稅應(yīng)納稅額不同,由此而產(chǎn)生的城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加費(fèi)也不同,進(jìn)而會對所得稅產(chǎn)生影響;(5)由于一般納稅人和小規(guī)模納稅人外購原材料成本和商品銷售價格的計算方法不同,會對所得稅產(chǎn)生影響。
三、強(qiáng)化高校后勤稅法培訓(xùn)
對高校后勤財務(wù)人員的稅法培訓(xùn)刻不容緩,尤其在稅務(wù)稅法、財務(wù)政策、會計技術(shù)和計算機(jī)水平等方面強(qiáng)化培訓(xùn):(1)要培養(yǎng)會計人員終身學(xué)習(xí)的意識和能力,集團(tuán)可通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流等形式,使集團(tuán)財務(wù)人員掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和技能,以適應(yīng)高校后勤改革深入發(fā)展的要求。(2)要建立不同時期有不同側(cè)重的后續(xù)教育機(jī)制,隨著社會法制健全程度的不斷提高,尤其是隨著高校后勤社會化改革的逐步深入,高校后勤財務(wù)人員則應(yīng)不斷更新專業(yè)知識,加強(qiáng)稅法等法規(guī)學(xué)習(xí),為高校后勤改革取得更大社會效益提供保障服務(wù)。(3)要建立適應(yīng)未來社會需要的信息化會計后續(xù)教育新模式,當(dāng)前對職業(yè)后續(xù)教育方式影響最大的因素莫過于信息技術(shù),尤其是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,高校后勤整體的發(fā)展也要跟隨信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展而進(jìn)步,后勤財務(wù)人員的后續(xù)教育同樣也要建立信息化下的新模式。
總之,后勤企業(yè)的財務(wù)人員要適應(yīng)新形勢,學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)。充分利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策、充分利用稅法及相關(guān)條文進(jìn)行后勤企業(yè)納稅籌劃,在不違犯法律法規(guī)的前提下,依據(jù)效益最大化的原則,選擇較合適的方案,正確選擇增值稅納稅人身份,準(zhǔn)確界定兼營行為,分別核算,為高校后勤企業(yè)合理避稅,均衡稅負(fù)、減少支出成本。
參考文獻(xiàn)
[1]中國注冊會計師(教科書).