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第1篇

一、企業行政管理概述

企業行政管理是指依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。所謂企業行政組織,是指企業的行政組織機構。行政渠道則主要指企業行政組織機構內上下級的領導與被領導的隸屬關系,如廠長車間主任工段長班組長;或公司總裁部門經理項目負責人等的等級系列關系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規定、獎懲條件等。

(一)企業行政管理的主要特點

1.權威性。企業行政管理的有效性是建立在企業內部組織機構的上級權力與權威基礎上的,上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。但是,還要指出的是,現代企業行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素。

2.及時性。由于企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營活動,故其手段和方式直接具體,而且具有較強的針對性,同時又配以對違抗管理的懲罰措施,因而能迅速發揮作用;而通過經濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時,則必須有執行反饋調整執行的操作過程,因而常發生滯后。因此,在企業大量日常性經營處理及人事處理中,或企業遇到突發事件以及企業環境不穩定時,行政管理就能發揮重大作用。

3.縱向性。因為企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調,往往是企業上級行政機構對下級的指令性要求,因此主要是縱向性的。

(二)企業行政管理的作用和內容

企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。在現代經濟生活中,隨著社會生產力的發展,生產分工日趨專業化,這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一致。因此要有效地組織企業生產經營,就必須有一定強制力的權威與服從機制——即行政管理,否則,企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段,把企業各環節、各部門聯結成一個健康運行的有機整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業生產經營活動,是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。具體而言,企業行政管理是通過以下方式發揮作用的:

1.計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,這是企業實現行政管理科學化和保證行政管理成功的必要條件。

2.組織工作。企業的各級行政管理人員必須明確工作的內容,并將其按性質分類,逐級建立自上而下的責權關系,保證行政管理渠道的暢通無阻。

3.指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施,調動和協調各級行政管理人員按要求完成各項工作。

4.控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。

二、現代企業行政管理的基本要求現代企業行政管理的目標來自于生產經營活動和行政管理自身的要求。生產經營活動要求的行政管理主要側重于正常組織經濟活動,包括財務和銷售管理、信息、溝通以及公關和勞資關系等。實際上,這種要求一般屬于企業生產經營范疇。純粹的企業行政管理工作本身則要求:

1.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制,建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求,首先必須明確行政首腦的職責和權限,保證其有足夠的行政權力和必要的權威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實施渠道,再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構,保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產生負面影響。

2.合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的,所以,選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環節繁多,從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此,合理設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化密不可分。

3.選拔優秀的行政管理人才。現代企業的行政管理人員要有與時代相適應的一般素質、能力和知識結構。一般素質包括:良好的個性和心理特征、優秀的政治素質、強烈的創新素質和健康的身體素質。能力結構包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優決斷能力為內容的決策制定能力和以善于選擇實施辦法、用人知人善任、協調統籌全局、應變臨陣不亂為內容的決策實施能力。知識結構則包括一般知識、管理知識和技術知識三大方面。可以說優秀的行政管理人才是現代企業行政管理致勝的法寶之一。

第2篇

1.1政府要明確職責，抓住改革重點

要厘清政府管理的權利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制，真正給企業松綁減壓，著力營造利于創業、公平競爭的經濟發展環境。切實做好政府權力的“減法”，為創業提供便利，營造公平競爭環境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業分權，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權。與社會分權，著力培養市場及社會中組織，引導市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發展，充分發揮市場與社會組織各自的優勢作用，實現三種組織相互支持、相互聯動的新體系。加強對社會組織的規范與引導，清理規范中介服務。三是推動內部分權。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領會精簡行政審批的重大意義，切實找準精簡行政審批這一推動行政體制改革與發展的突破口，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府，各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權，使現行的政府轉變為一個有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責。

1.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變

由于長期受傳統觀念影響，加上我國社會主義市場經濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰略推動中，市場經濟正向縱深發展，經濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉變，要從構建服務型政府的角度出發，全面正確履行職能，著力發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境，實行公平準入，管就是監管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管，規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能，不斷完善調節收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛生、文化等社會事業發展，進一步健全公共服務體系，逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業的可持續發展。

1.3提高行政管理效能，打造高效服務形象

實行簡政放權，建設有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執行不走樣，不高選擇性執行，不搞變通，實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清，勢必出現用權履責錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督，健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系，以此規范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現代化行政管理體制不斷完善與發展，建好清廉政府。

2.結語

第3篇

信貸管理部門成立以后，針對農發行辦貸管貸制度陳舊，信貸基礎管理薄弱的現狀，先后出臺十多項改革創新舉措，建章立制百余件，內容包括信貸政策、評級授信、審查審議、作業監督、資金支付、監測分析、系統操作等，基本覆蓋了貸款業務的全過程，初步形成了符合現代銀行要求和農業政策性銀行特點的信貸管理政策制度體系。一是連續7年信貸政策指引，依據國家產業政策、區域政策和宏觀調控政策，結合農發行業務特點，明確業務邊界，指明信貸投向，確定重點支持、優先支持、擇優支持的領域，制定限制和退出政策。指引的對于各級行把好投向關，進一步優化信貸資源配置，促進“兩輪驅動”發展戰略有效實施發揮了重要作用。二是出臺評級授信管理辦法，吸收借鑒現代銀行內部評級方法和模型，建立了十余套量化評價指標體系，同時根據農發行業務特點，針對“三類客戶”和“六個分項”實行“區別對待、分別管理”。累計進行客戶評級17.5萬戶/次，客戶授信14.5萬戶/次，對于強化客戶準入管理，提高客戶信用風險識別和計量水平發揮了重要基礎性作用。三是出臺信貸審查管理辦法，為實現審貸分離和前后臺制約提供了制度依據。制定信貸審查標準化指引，明確審查要素和審查材料的標準及要求，加強了信貸審查基礎工作，提升了信貸審查的精細化、規范化、流程化管理水平。總省行信貸管理部門累計審查各類業務4.4萬余筆，其中對3.9萬筆貸款提示風險8.1萬余項，充分發揮了審查把關作用。四是制定貸款審查委員會工作規則，規范信貸審查審議工作程序，實現了審議工作的標準化。總省行累計審議項目4.4萬個，涉及金額4.1萬億元，其中否決項目699個，涉及金額310億元。

借鑒現代銀行先進經驗，建立獨立審查官制度，對有權審批人起到了智力支持和決策參考作用，進一步提高了信貸審批決策的科學化水平。五是出臺信貸作業監督管理辦法，啟動對審批后支付前前提條件落實、合同簽約、資金支付等環節的審核監督，累計對4.9萬個項目進行了6.1萬余筆貸前條件落實監督，對資本金不到位、土地指標不落實、擔保手續不完善等問題下達整改意見3萬余條，涉及金額1.3萬億元，充分發揮了貸款發放前的最后風險把關作用。制定信貸資金支付管理辦法，加強資金支付管理，確保了資金合規支付使用。六是建立信貸監測分析和風險排查制度，依托CM2006等系統平臺，搭建起常規監測、重點監測、專項監測相結合的信貸監測體系，建立了前后臺、上下級行聯合共管的常態化監測工作機制。累計排查貸款客戶7.9萬戶，退出4825戶，收回貸款387億元；累計向行領導提交監測分析報告上百個，向相關部門提交風險提示數百份，提示風險數千條，發揮了對信貸資金運行和辦貸管貸基礎管理的監測預警作用。

二、按現代銀行要求，打造農業政策性銀行信貸科技支撐體系

2005年3月，總行黨委做出引進工商銀行CM2002系統的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織，在工行的大力支持下，經過全行上下共同努力，改造后的農發行信貸管理系統（CM2006）于2007年9月正式上線，使農發行信貸業務一舉擺脫了手工操作的落后局面，實現了信貸信息系統零的突破。2010年8月，針對CM2006系統不完全適應農發行業務特點等問題，總行信貸管理部又牽頭啟動對系統的全面升級改造，新增作業監督等九大模塊，以及無紙化辦貸等19項重要功能，于2012年9月全面上線運行，使系統對農發行信貸業務的科技支撐水平進一步提高。2013年4月全面啟動無紙化辦貸，實現從貸款受理到貸款發放的全流程無紙化。通過與工行的全面戰略合作，農發行在高起點上完成了現代銀行信貸信息科技平臺的建設，實現了信貸信息系統的跨越式發展，有力提升了農發行辦貸管貸、風險防控和經營管理水平。除CM2006系統外，信貸管理部門認真做好人民銀行征信系統、銀監會風險客戶統計系統、銀稅系統、國土資源系統等的對接及應用工作，使農發行信貸信息系統綜合管理與應用水平不斷提高，形成了具有現代農業政策性銀行特點的信貸科技支撐體系。

三、按現代銀行要求，建設信貸管理人才隊伍

截至2013年6月末，總、省、地三級行信貸管理條線從業人員共約1500余人，平均年齡不到40歲，80%以上具有本科以上學歷。信貸管理部門始終堅持以人為本，把人才隊伍視為農發行信貸管理事業的“第一要素”，堅持用現代銀行信貸文化塑造人，用現代銀行專業知識武裝人，用現代銀行激勵機制引導人，努力建設一支符合現代銀行要求的人才隊伍。一是著力培育現代銀行信貸文化，不斷豐富信貸管理專業文化理念內涵，使信貸管理從業人員牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識、服務意識和改革意識，將合規辦貸管貸與風險防控理念貫穿業務始終。二是大力加強現代銀行專業知識培訓，建立全方位、多層次的專業人才培訓體系，充分利用網絡、衛星視頻系統、行校聯合辦學和現場培訓、在崗培訓等方式，累計舉辦培訓班3000余個，培訓人員達25萬人次，信貸管理人員專業素質得到不斷提升。三是不斷完善現代銀行激勵約束機制，制定條線考核評價方案，每年評選“信貸管理優秀單位”，同時對出現違規操作的單位實行“一票否決”，引導各級機構和各級人員切實履行自身職能，提高內部執行力。經過不懈努力，一支技術精干、作風過硬、務實高效、清正廉潔的信貸管理隊伍已經初步形成。

四、總結