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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導,認真貫徹國家、省和**河市有關促進零就業家庭就業相關扶持政策,落實科學發展觀,著眼構建社會主義和諧社會,堅持“以人為本”,強化服務,完善措施,建立健全困難群體就業援助長效機制,切實解決零就業家庭就業問題,推動我市就業再就業工作再上新臺階。
二、工作目標
到20**年底,城鎮零就業家庭中有就業愿望和勞動能力的成員至少有1人實現就業,消除現有零就業家庭,達到動態為零的目標。今后,對零就業家庭就業問題實行動態管理,出現一戶解決一戶。
三、工作內容
(一)做好調查摸底和認定工作,摸清零就業家庭基本情況。按照《關于進一步做好城鎮零就業家庭就業援助工作的通知》(**就發〔20**〕7號)要求,在原有工作的基礎上,進一步開展零就業家庭的調查摸底和認定工作。組織社區勞動保障事務所,對零就業家庭進行逐戶調查、登記造冊、申報認定,實施網絡實名制動態管理,重點了解和掌握新出現的零就業家庭基本情況,認真填報《零就業家庭情況登記表》,對援助對象實現就業的,主要掌握其就業狀況,穩定情況。由勞動保障事務所對零就業家庭開展認定工作,對已認定的零就業家庭要在社區公示。
(二)開展就業援助活動,實施“零距離”服務。繼續組織開展以送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼政策為主要內容的“四送一落實”活動,把工作做到零就業家庭中,把援助內容落實到人頭。根據零就業家庭成員的不同情況,有針對性地開展各類指導幫扶。對有創業要求和有創業能力的,提供免費的創業培訓和創業服務,實現創業式就業;對沒有一技之長的,結合自身條件和市場需要,免費提供技能培訓;對有創業要求而缺少資金的,給予小額貸款等政策支持,鼓勵自主創業。充分發揮和利用職業介紹服務大廳的窗口功能,為前來求職的零就業家庭優先提供就業崗位,做到求職人員隨時需要,隨時安置就業崗位。在20**年公益性崗位開發工作中要重點、優先安置零就業家庭人員,起到用政策引導和促進的積極作用。在繼續做好社區保潔、保綠、保安等崗位開發的基礎上,加大資金投入和開發就業崗位的力度,特別是進一步拓寬公益性崗位范圍,多元化開發就業崗位。
(三)廣泛開展宣傳活動,營造社會輿論氛圍。充分利用**信息、廣播、電視等新聞媒介,大力宣傳黨和政府對促進就業家庭人員就業的扶持力度,對困難群體排憂解難的具體措施;宣傳對零就業家庭就業援助的目標、內容、申報認定程序和工作要求;宣傳各項就業再就業優惠政策,形成全社會共同參與的良好氛圍。
四、實施步驟
開展零就業家庭就業援助活動分為三個階段進行:
第一階段:調查摸底階段(20**年8月1日至9月1日)。在全市范圍內開展統計調查工作,對所有零就業家庭情況進行系統登記,并建立健全零就業家庭臺賬,實行微機化管理。
第二階段:建立零就業家庭援助試點社區(20**年9月2日至10月1日)。選擇兩個有代表性的零就業家庭社區做試點,集中力量打開突破口,首先在試點社區消滅零就業家庭。
第三階段:全面鋪開(20**年10月2日至12月20日)。在試點工作取得一定經驗后,全面推開,力爭20**年末在全市完全消除零就業家庭。
五、組織領導
為確保工作取得實效,成立**市城鎮零就業家庭就業援助工作領導小組。
組長:電話**
六、幾點要求
(一)加強組織領導。開展城鎮零就業家庭就業援助活動,是貫徹落實中央提出構建社會主義和諧社會,實現勞動者充分就業目標的實際行動。各有關單位要把此項工作作為一項長期的工作任務,納入街道辦事處、社區勞動保障平臺建設的工作規劃,采取有效措施,積極推進援助活動深入開展。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,全面履行科學發展觀,以開展優質服務窗口創建活動為契機,以社區為依托,以勞動保障平臺為載體,通過開展創建“充分就業社區”活動,強化就業服務手段,加大困難群體援助力度,積極整合社區資源,大力挖掘社區就業崗位,拓展社區就業門路,提升社區就業服務水平,實現勞動者充分就業,為鞏固我鎮市級文明鎮、維護社會穩定、構建和諧社區奠定基礎。
二、目標內容
從年1月1日起,我鎮創建充分就業社區工作啟動,力爭把我鎮創建成第一批充分就業社區,建立健全創建工作長效機制。
1、建立促進就業協調機制,研究解決社區內就業工作中的重點難點問題,設立促進就業專項資金,切實落實政府促進就業第一責任。
2、零就業家庭“動態為零”。建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制,消除現有零就業家庭,在一個月內實現家庭成員至少一人就業,確保零就業家庭“出現一戶、援助一戶、解決一戶”。
3、“雙困”人員就業安置率100%。拓展“雙困”人員就業基地,開發公益型崗位,鼓勵用人單位吸納“雙困”人員,通過崗位工資補貼、社保補貼等扶持政策,確保社區內“雙困”人員100%就業。
4、充分整合社區內各種就業資源,多渠道開發社區就業崗位,使社區內有勞動能力和就業愿望、連續失業一年以上的勞動者的就業率達到96%以上。各項促進就業政策得到全面落實,就業信息和援助渠道暢通,自主創業環境優化,社區內勞動力資源得到充分開發和利用。
5、社區就業服務機構功能齊全,所有求職人員和需要就業援助的人員都能得到優質、高效的各項就業服務。社區內居民對公共就業服務滿意率達95%以上。
三、工作步驟
創建充分就業社區工作分四個階段進行:
第一階段(2-3月):準備階段。成立鎮創建工作協調小組,出臺創建工作方案。
第二階段(4-9月):實施階段。4-5月廣泛宣傳,形成創建氛圍,同時對各指標項目進行調查摸底,分解目標,逐步建立創建工作臺賬,穩步推進創建工作,6月中旬,對各項創建指標落實情況進行小結。7-9月開展2-3次座談會,專題研究創建過程中的重點、難點問題,尋求突破,形成系統的社區就業情況分析報告。
第三階段(10-11月):自評階段。組織模擬檢查,進一步了解和掌握創建指標落實的成效,對不足之處加以整改并形成書面報告送區創建充分就業社區協調小組辦公室。
第四階段(12月):迎評階段。制定迎評方案,做好迎評各項準備工作。
四、工作措施
(一)加強領導,明確工作職責
為切實加強對創建充分就業社區的組織領導,進一步統一思想,充分認識社區就業的重要性,根據區創建工作協調小組的要求,結合我鎮實際決定成立“鎮創建充分就業社區工作協調小組”,負責領導、組織、協調相關工作(具體成員名單附后)。我鎮的促進就業政策措施由協調小組研究制定,由鎮創建充分就業社區辦公室負責組織實施。同時,各村、居委要高度重視,各村、居委成立相應以村支部書記或居委主任為組長的“促進充分就業工作協調小組”,負責解決群眾的就業問題,建立全覆蓋的基層就業服務機構。
(二)資金保障,確保政策實施
鎮財政建立促進就業專項資金,資金投入為全鎮可用財力的0.5%,列入年度財政預算并實行資金專項管理、獨立核算。實施推薦就業服務補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼等政策,加強對專項資金的監督管理(促進就業專項資金分解表附后)。
(三)廣泛宣傳,形成創建氛圍
一方面加強創建宣傳,充分發揮宣傳輿論的導向和監督作用,不斷提高社區居民對勞動保障工作的知曉率和認同度,通過新聞媒體、廣場大屏幕、張貼宣傳海報等形式在全鎮范圍內開展創建充分就業社區宣傳工作,營造濃厚的創建氛圍;另一方面加強法制宣傳,重點宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規,大力推進勞動保障法制宣傳進社區、進企業,為我鎮勞動保障事業健康發展營造良好環境。
(四)多管齊下,全面落實就業扶持政策
制定“零就業家庭”和“雙困”人員調查排摸及援助方案,經常走訪、定期排摸,并建立勞動力資源臺賬,形成登記(摸底調查)——指導(指導轉變觀念)——推薦(推薦就業)——跟蹤(就業后的跟蹤服務)的良性循環服務體系;鼓勵和支持勞動者自主創業、自謀職業,進一步發揮政策優勢,多形式、多渠道的為創業者筑橋鋪路。同時實施積極的就業政策,今年將舉辦兩場區域聯合招聘會,多渠道擴大就業,讓每一名有就業意愿的失業人員享受到推薦就業和就業幫扶服務。宣傳和鼓勵農村富余勞動力和失業人員提升職業技能,參加職業見習,組織居民開展擇業就業指導講座,對失業人員開展一對一、面對面的就業擇業指導,使居民轉變就業觀念,樹立正確的就業觀。
積極拓展公共就業服務平臺,完善就業服務體系,今年將利用網絡建立勞動保障社區居民論壇,通過信息公開、政策解答、所長在線、互動社區等模塊暢通就業信息和援助渠道,建立實現鎮勞動力信息資源與就業扶持服務相互銜接的管理體制,為求職者、用人單位雙方搭建完善的交流平臺。
五、工作要求
1、明確職責,狠抓落實。堅持鎮黨委、政府統一領導、工、團、婦齊抓共管、勞動和社會保障所組織協調、相關部門各負其責、積極參與的工作格局,各相關職能部門必須要高度重視,明確職責,制定詳細考核辦法,層層分解落實,把充分就業社區創建的要求融入到具體工作中,確保創建的各項任務落到實處。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的精神,全面履行科學發展觀,以開展優質服務窗口創建活動為契機,以社區為依托,以勞動保障平臺為載體,通過開展創建“充分就業社區”活動,強化就業服務手段,加大困難群體援助力度,積極整合社區資源,大力挖掘社區就業崗位,拓展社區就業門路,提升社區就業服務水平,實現勞動者充分就業,為爭創我鎮全國文明鎮、維護社會穩定、構建和諧社區奠定基礎。
二、目標內容
從年1月1日起,我鎮創建充分就業社區工作啟動,力爭把我鎮創建成第一批充分就業社區,必須建立健全創建工作長效機制。創建內容有:
1、建立促進就業協調機制,研究解決社區內就業工作中的重點難點問題,設立促進就業專項資金,切實落實政府促進就業第一責任。
2、零就業家庭“動態為零”。建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制,消除現有零就業家庭,在一個月內實現家庭成員至少一人就業,確保零就業家庭“出現一戶、援助一戶、解決一戶”。
3、“雙困”人員就業安置率100%。拓展“雙困”人員就業基地,開發公益型崗位,鼓勵用人單位吸納“雙困”人員,通過崗位工資補貼、社保補貼等扶持政策,確保社區內“雙困”人員100%就業。
4、充分整合社區內各種就業資源,多渠道開發社區就業崗位,使社區內有勞動能力和就業愿望、連續失業一年以上的勞動者的就業率達到96%以上。各項促進就業政策得到全面落實,就業信息和援助渠道暢通,自主創業環境優化,社區內勞動力資源得到充分開發和利用。
5、社區就業服務機構功能齊全,所有求職人員和需要就業援助的人員都能得到優質、高效的各項就業服務。社區內居民對公共就業服務滿意率達95%以上。
三、工作步驟
創建充分就業社區工作分四個階段進行:
第一階段(2-3月):準備階段。成立鎮創建工作協調小組,出臺創建工作方案。
第二階段(4-9月):實施階段。4-5月廣泛宣傳,形成創建氛圍,同時對各指標項目進行調查摸底,分解目標,逐步建立創建工作臺賬,穩步推進創建工作,6月中旬,對各項創建指標落實情況進行小結。7-9月開展2-3次座談會,專題研究創建過程中的重點、難點問題,尋求突破,形成系統的社區就業情況分析報告。
第三階段(10-11月):自評階段。組織模擬檢查,進一步了解和掌握創建指標落實的成效,對不足之處加以整改并形成書面報告送區創建充分就業社區協調小組辦公室。
第四階段(12月):迎評階段。制定迎評方案,做好迎評各項準備工作。
四、工作措施
(一)加強領導,明確工作職責
為切實加強對創建充分就業社區的組織領導,進一步統一思想,充分認識社區就業的重要性,根據區創建工作協調小組的要求,結合我鎮實際,決定成立“鎮創建充分就業社區工作協調小組”,負責領導、組織、協調相關工作(具體成員名單附后)。我鎮的促進就業政策措施由協調小組研究制定,由鎮創建充分就業社區辦公室負責組織實施。同時,各村、居委要高度重視,在村、居委成立相應的以村支部書記或居委主任為組長的“促進充分就業工作協調小組”,負責解決群眾的就業問題,建立全覆蓋的基層就業服務機構。
(二)資金保障,確保政策實施
鎮財政建立促進就業專項資金,資金投入為全鎮可用財力的0.5%,列入年度財政預算并實行資金專項管理、獨立核算。實施推薦就業服務補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼等政策,加強對專項資金的監督管理(促進就業專項資金分解表附后)。
(三)廣泛宣傳,形成創建氛圍
一方面加強創建宣傳,充分發揮宣傳輿論的導向和監督作用,不斷提高社區居民對勞動保障工作的知曉率和認同度,通過新聞媒體、廣場大屏幕、張貼宣傳海報等形式在全鎮范圍內開展創建充分就業社區宣傳工作,營造濃厚的創建氛圍;另一方面加強法制宣傳,重點宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規,大力推進勞動保障法制宣傳進社區、進企業,為我鎮勞動保障事業健康發展營造良好環境。
(四)多管齊下,全面落實就業扶持政策
制定“零就業家庭”和“雙困”人員調查排摸及援助方案,經常走訪、定期排摸,并建立勞動力資源臺賬,形成登記(摸底調查)——指導(指導轉變觀念)——推薦(推薦就業)——跟蹤(就業后的跟蹤服務)的良性循環服務體系;鼓勵和支持勞動者自主創業、自謀職業,進一步發揮政策優勢,多形式、多渠道的為創業者筑橋鋪路。同時實施積極的就業政策,今年將舉辦兩場區域聯合招聘會,多渠道擴大就業,讓每一名有就業意愿的失業人員享受到推薦就業和就業幫扶服務。宣傳和鼓勵農村富余勞動力和失業人員提升職業技能,參加職業見習,組織居民開展擇業就業指導講座,對失業人員開展一對一、面對面的就業擇業指導,使居民轉變就業觀念,樹立正確的就業觀。
積極拓展公共就業服務平臺,完善就業服務體系,今年將利用網絡建立勞動保障社區居民論壇,通過信息公開、政策解答、所長在線、互動社區等模塊暢通就業信息和援助渠道,建立實現鎮勞動力信息資源與就業扶持服務相互銜接的管理體制,為求職者、用人單位雙方搭建完善的交流平臺。
五、工作要求
1、明確職責,狠抓落實。堅持鎮黨委、政府統一領導、工、青、婦齊抓共管、勞動保障事務所組織協調、相關部門各負其責、積極參與的工作格局,各相關職能部門要高度重視,明確職責,制定詳細考核辦法,層層分解落實,把充分就業社區創建的要求融入到具體工作中,確保創建的各項任務落到實處。