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第一、建立健全法規(guī),使藥具管理規(guī)范化、科學(xué)化。計(jì)劃生育藥具是醫(yī)療藥品和器械的一部分,必須依照《藥品管理法》,結(jié)合其特殊性,建立健全藥具管理的法規(guī)體系,各網(wǎng)點(diǎn)公示藥具管理制度,并設(shè)立統(tǒng)一的免費(fèi)避孕藥具發(fā)放標(biāo)志,嚴(yán)格貨源管理,進(jìn)一步落實(shí)藥具管理的責(zé)任,明確藥具管理職責(zé)。
第二、改革藥具計(jì)劃管理,建立完善計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)和程序。要堅(jiān)持以需求定計(jì)劃的原則,即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,以當(dāng)年報表統(tǒng)計(jì)的使用藥具人數(shù)和現(xiàn)存藥具數(shù)量、品種為主要依據(jù),合理編制并如實(shí)上報,做到既保證供應(yīng)又不積壓浪費(fèi),確保計(jì)劃編制的科學(xué)性和合理性。分配計(jì)劃由縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村逐級下達(dá),必須品種多樣,讓群眾有所選擇,做到既要滿足需要,又要指導(dǎo)藥具合理應(yīng)用。
第四、積極開展計(jì)劃生育藥具質(zhì)量及不良反應(yīng)監(jiān)測試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對避孕藥具不良反應(yīng)和長期安全性、有效性的監(jiān)測,建立藥具不良反應(yīng)報告和生殖健康相關(guān)問題監(jiān)測體系。通過數(shù)據(jù)收集,發(fā)現(xiàn)藥具不良反應(yīng)與之相關(guān)的生殖健康問題,為藥具和節(jié)育方法的改進(jìn)和續(xù)用提供科學(xué)依據(jù)。
第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)要按照規(guī)定的程序和檢查項(xiàng)目進(jìn)行藥具到貨、入貨、在庫、出庫等過程中的驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)和驗(yàn)發(fā),要對發(fā)放藥具品種、數(shù)量、包裝情況、有效期限等進(jìn)行核對檢查。藥具貯存要有專柜,做到防潮、防霉、防變質(zhì),減少浪費(fèi),保證藥具質(zhì)量。
第六、做好培訓(xùn)工作。做好鄉(xiāng)村兩級藥具管理人員的培訓(xùn)工作,定期培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級藥具管理發(fā)放人員,讓他們熟練掌握避孕藥具的基本知識并做好指導(dǎo)。要讓他們真正做到“三清”,即應(yīng)使用藥具對象清,藥具進(jìn)、發(fā)、存數(shù)量清,藥具使用效果清。“三懂”,即懂避孕藥具基本知識,懂藥具基本性能,懂藥具使用方法和副作用處理。“三會”,會宣傳,會管理,會指導(dǎo)。“三到戶”,宣傳到戶,送藥具到戶,咨詢到戶。同時基層計(jì)劃生育服務(wù)站也要通過各級、各層次的培訓(xùn)班,以會代訓(xùn)、上門培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等,進(jìn)一步提高廣大育齡群眾對避孕藥具知識的知曉率,隨時掌握避孕藥具使用的副反應(yīng),加強(qiáng)新產(chǎn)品,新技術(shù)推廣和運(yùn)用,為廣大群眾提供易接受,避孕效果好,毒副作用小,防病治病的新型避孕藥具。
第七、通過報刊媒體、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方法加強(qiáng)宣傳,以及在鎮(zhèn)上、村上設(shè)置固定宣傳欄、黑板報等多種途徑,還利用節(jié)假日及活動日,發(fā)放《避孕藥具基本知識》,《避孕藥知識百題問答》,《避孕藥具與知情選擇》等多種宣傳資料,擴(kuò)大宣傳面,還可以與隨訪結(jié)合入戶進(jìn)行一對一面對面的講解避孕知識。提高育齡群眾對避孕藥具認(rèn)識的能力。要充分發(fā)揮科普知識和農(nóng)村文化氛圍的導(dǎo)向作用,緊密結(jié)合各地實(shí)際情況,廣泛深入地開展藥具管理和藥具知識的宣傳教育,探索群眾易接受和掌握的宣傳教育方式,使群眾充分了解藥具管理政策,熟悉常用藥具知識,做到會選擇、會使用。進(jìn)一步加強(qiáng)藥具發(fā)放站內(nèi)外宣傳環(huán)境建設(shè),利用知識圖板、溫馨的語言標(biāo)語等,使之成為育齡群眾服務(wù)的窗口;積極利用“三下鄉(xiāng)”活動深入集市和鄉(xiāng)村送知識、送藥具,開展咨詢服務(wù)。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2012.06.590 文章編號:1004-7484(2012)-06-1708-02
藥具管理工作是人口計(jì)劃生育工作中必不可少的物質(zhì)保證,無論是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù),還是今后人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)都離不開避孕節(jié)育措施的落實(shí)。其中避孕藥具是一項(xiàng)重要的節(jié)育措施,如果藥具發(fā)放服務(wù)管理不到位,將直接影響人口計(jì)劃生育工作順利推進(jìn),更影響人口與計(jì)劃生育戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好藥具發(fā)放服務(wù)管理工作是堅(jiān)持以人為本,以人的全面發(fā)展為中心的指導(dǎo)思想重要體現(xiàn),對鞏固團(tuán)結(jié)的局面,促進(jìn)人口與社會、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展有著特殊意義。做好藥具發(fā)放服務(wù)管理工作是對有效降低政策外懷孕,促進(jìn)計(jì)劃生育工作由“孕后補(bǔ)救型”向“孕前服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,起著不可替代的作用,更是開展知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù),減少意外妊娠、保護(hù)育齡婦女身心健康的重要環(huán)節(jié),讓廣大育齡婦女更方便、更安全的使用各種有效避孕藥具,這是對計(jì)劃生育工作者最基本的要求。1 落實(shí)崗位、完善制度
藥具管理人員要落實(shí)自己的崗位,明確個人工作職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)宣傳效果,加大管理指標(biāo),完善一系列規(guī)章制度,以促進(jìn)工作效率,及服務(wù)水平的提高。2 規(guī)范管理,保證藥具質(zhì)量,確保藥具供應(yīng)
2.1 建立基礎(chǔ)設(shè)施完備的儲庫,確保避孕藥具質(zhì)量,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,存放藥具庫房勤通風(fēng),保持干燥,做到“四無”“三防”,將庫房溫度控制在0-30℃之間,相對濕度保持在45%-75%之間。
2.2 避孕藥具堆放有序、要按品種、規(guī)格、有效期分層堆放,實(shí)行色標(biāo)管理,擺放整齊,掛牌示意,一般要求堆放距離墻壁大于30厘米,墊高大于10厘米,碼高不超4米,其間距離為30-50厘米。
2.3 好出入庫,清倉查庫制度。藥具入庫要進(jìn)行驗(yàn)收,認(rèn)真檢查藥具名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地和有效期,并做好記錄,出庫按照批號管理原則,保證質(zhì)量,及時發(fā)放,記錄完整,對庫存的數(shù)量、藥具的品種、規(guī)格、型號、有效期等情況了如指掌,保證出庫藥具無質(zhì)量問題,重點(diǎn)檢查各村避孕藥具發(fā)放和隨訪記錄,在檢查賬冊的同時,通過走訪使用藥具的育齡群眾進(jìn)行核實(shí)、嚴(yán)把藥具進(jìn)出口關(guān),確保藥具質(zhì)量,監(jiān)測藥具不良反應(yīng),大力宣傳藥具知情選擇
2.4 保障供應(yīng),滿足需要,要求保質(zhì)保量、按時以最佳的服務(wù)水平向需要者提供避孕藥具。就是說,數(shù)量要充足,質(zhì)量要完好,到貨要及時。要研究隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步引起的育齡人群對避孕藥具的新需求,研制并推廣使用更加安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的新技術(shù),新品種、新劑型。要隨時掌握需求變化情況,及時調(diào)整供應(yīng)、發(fā)放渠道和品種數(shù)量,杜絕斷檔脫供現(xiàn)象發(fā)生,使保障供應(yīng),滿足需要真正落到實(shí)處。3 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
按照方便群眾、資源共享、便于管理、減少浪費(fèi)、提高效益的原則,積極構(gòu)建“都渠道、全方位、開放式”的社會發(fā)放模式。多途徑供應(yīng),在城鎮(zhèn)主要靠社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場零售相結(jié)合,在農(nóng)村主要靠基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)發(fā)放的基礎(chǔ)上,提高避孕藥具的易得性,必須做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有藥具管理員,村級有藥具發(fā)放員,充分發(fā)揮村級計(jì)生聯(lián)系員作用,做到月隨訪制度,真正建立人員充足、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制。必須把農(nóng)村育齡群眾作為藥具服務(wù)重點(diǎn)對象,不斷健全和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),要轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,變管理對象為服務(wù)對象,以服務(wù)促成效,切實(shí)做到“送藥具上門,送技術(shù)上門,送服務(wù)上門”,做到基層滿意,群眾滿意。4 強(qiáng)化藥具隊(duì)伍建設(shè),提高藥具管理能力
隨著計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的進(jìn)一步深入的發(fā)展,藥具管理的科學(xué)含量不斷加大,對各級藥具管理人員的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高。首先,加強(qiáng)宣傳教育,針對基人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,定期開辦培訓(xùn)班,使基層藥具人員做到“三懂、”“三會”、“三到戶”,即懂藥具基本常識、懂藥具基本使用方法和副反應(yīng)處理;會宣傳、會管理、會指導(dǎo);宣傳到戶、送藥具到戶、咨詢隨訪到戶。其次,針對藥具使用對象的生理,心理特點(diǎn),藥具管理人員應(yīng)向其講解藥具的避孕原理、使用方法、副反應(yīng)和處理辦法。第三,在藥具管理人員向服務(wù)對象充分介紹避孕藥具使其完全了解的基礎(chǔ)上,服務(wù)對象選擇最有效,最安全、最適宜的避孕節(jié)育方法,真正做到知情選擇。5 加強(qiáng)藥具宣傳,把知識交給群眾
首先、要宣傳國家計(jì)劃生育方針政策,宣傳避孕藥具在實(shí)行計(jì)劃生育工作中所起的作用,啟發(fā)群眾的思想覺悟,幫助提高使用藥具避孕的自覺性;宣傳藥具避孕節(jié)育知識,通過宣傳讓廣大育齡夫婦懂得藥具避孕原理,藥具種類,使用方法,適應(yīng)癥與禁忌癥。
其次、宣傳形式要多種多樣,從總體上講,城鎮(zhèn)一般可采用多種形式的宣傳活動,舉辦避孕藥具知識培訓(xùn)班,避孕節(jié)育知識圖片展覽、宣傳專欄、廣播、電視、幻燈、標(biāo)語編印資料、文藝演出、組織演講賽,開展咨詢活動等。農(nóng)村除可采用以上的方法外,更主要進(jìn)村入戶送知識上門,采取面對面交流方式,針對不同的使用對象,因人施救。
再次、重視加強(qiáng)藥具的宣傳是做好藥具計(jì)劃免費(fèi)發(fā)放的保證措施。藥具避孕節(jié)育知識一旦被群眾掌握,一方面將會進(jìn)一步促使她們落實(shí)避孕節(jié)育措施的積極性和自覺性,另一方面將會進(jìn)一步提高避孕藥具使用有效率。宣傳教育要力求做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。宣傳形式要多種多樣,群眾喜聞樂見,通俗易懂;宣傳內(nèi)容要注意科學(xué)性,實(shí)用性,趣味性。6 創(chuàng)新藥具管理工作的新思路
6.1 觀念創(chuàng)新,是一切創(chuàng)新的先導(dǎo),作為計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理工作人員,必須用新的視角認(rèn)識藥具質(zhì)量,用全新的質(zhì)量觀指導(dǎo)藥具質(zhì)量管理工作,轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制。
6.2 模式創(chuàng)新,藥具質(zhì)量管理覆蓋藥具工作全部環(huán)節(jié)和過程,構(gòu)建全員參與的合理模式,是取得藥具質(zhì)量管理工作新突破的基礎(chǔ)。
6.3 服務(wù)創(chuàng)新,隨著藥具使用的知情選擇,優(yōu)質(zhì)服務(wù),對質(zhì)量服務(wù)從內(nèi)容到水平都有了更高的要求。創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)水平,就是要在質(zhì)量服務(wù)的內(nèi)容和形式上滿足群眾的實(shí)際需求,提升藥具的服務(wù)水平,為廣大育齡婦女提供多樣化的安全,有效的新型避孕藥具,促進(jìn)計(jì)劃生育工作順利開展。
參考文獻(xiàn)
一、認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
二、計(jì)劃生育人口指標(biāo)完成情況
三、各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況
(一)基層組織建設(shè):側(cè)面村鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室有工作人員18人,工資已全部由縣財(cái)
政統(tǒng)一發(fā)放,按上級要求,計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、藥具、流動人口全部納入互聯(lián)網(wǎng)平臺管理,并配備了專職管理及微機(jī)操作人員.
今年計(jì)劃生育基層組織工作的重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)村級計(jì)劃生育工作人員職業(yè)化管理,今年在市縣主管部門的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)順利開展了村級計(jì)生專干、計(jì)生助理員的競聘工作.從5月份開始,經(jīng)過鄉(xiāng)政府面向廣大育齡婦女廣泛的宣傳發(fā)動,全鄉(xiāng)共有50名育齡婦女報名競聘村計(jì)生專干,經(jīng)過嚴(yán)格的筆試面試,18名競聘者脫穎而出,當(dāng)選為xx鄉(xiāng)村級計(jì)生專干,18名育齡女競聘為村級計(jì)生助理員.所有應(yīng)聘人員統(tǒng)一參加了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育上崗培訓(xùn),做到了持證上崗,并有15名新聘專干參加了省人口計(jì)生委統(tǒng)一組織的莊重管理中專培班.競聘順利完成,充實(shí)了村級計(jì)劃生育管理隊(duì)伍,使村級計(jì)生管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化、知識化,村級計(jì)生隊(duì)伍工作能力明顯提高.村級計(jì)生工作人員的報酬落實(shí)已全部出入財(cái)政預(yù)算,工資的發(fā)放實(shí)行了付酬,并均已落實(shí)到位.
(二)宣傳教育工作:宣傳教育工作是計(jì)劃生育“三為主”之首,今年我鄉(xiāng)干部形式多樣的宣傳活動,收到了明顯的成效.
分利用利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,少生優(yōu)生快富.截止到9月30日全鄉(xiāng)已有311個計(jì)生家庭辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》有593人享受獨(dú)生子女父母獎勵,縣、鄉(xiāng)財(cái)政支付的獎勵資金達(dá)到了4.6萬元.全鄉(xiāng)現(xiàn)在已有多對夫婦主動放棄了二胎生育指標(biāo).由此可以看出,全鄉(xiāng)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的愿望已經(jīng)很強(qiáng)烈,廣大人民群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化. (三)、計(jì)劃生育財(cái)政投入:要搞好計(jì)劃生育工作,1是要有人管事,二要有錢辦事.我鄉(xiāng)于2012年2月召開了第九屆人代會第七次會議會議決定安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)61萬元.其中包括:免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)48.9萬元,協(xié)會經(jīng)費(fèi)6.5萬元等.計(jì)劃生育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的按時投入,為我鄉(xiāng)計(jì)劃生育的快速發(fā)展起到了有力的保障作用.顯提高.
(六)藥具工作:“避孕為主”是計(jì)劃生育“三為主”之一,藥具工作是實(shí)現(xiàn)避孕為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年按省市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求,我鄉(xiāng)使用藥具人員全部納入“河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺”,使藥具工作實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,我鄉(xiāng)非常重視藥具管理的日常工作,做到了“六到位”,實(shí)行了避孕藥具的異地領(lǐng)取模式,村級藥具工作做到了“四到位”“五必訪”,為廣大育齡群眾提供了方便的藥具服務(wù).
(七)協(xié)會:計(jì)劃生育協(xié)會是廣大人民群眾參與計(jì)劃生育工作的群眾性組織,為有效地組織廣大計(jì)生協(xié)會會員參與到計(jì)劃生育工作中來,實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù),2012年我鄉(xiāng)對計(jì)劃生育協(xié)會工作也加大了工作力度.年初鄉(xiāng)財(cái)政為協(xié)會撥付6.5萬元的專項(xiàng)資金,占全
反饋流動人口管理信息.我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,堅(jiān)持屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合服務(wù)、流出配合的原則,樹立“一盤棋”思想,我們聯(lián)合派出所、工商所等部門,在現(xiàn)居住地形成了有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò).