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第1篇

(一)實現對稅源全方位的控管，同時，依靠各相關單位和部門的力量，對零星分散和異地繳納的稅收依法實行委托代征，提高稅收管理水平，社會綜合治稅內容。社會綜合治稅就是：以稅收法律、法規為依據，積極爭取并依靠地方黨委政府的支持，推動政府各部門和社會各界積極參與協稅護稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各相關部門掌握的涉稅信息，科學分析，綜合利用，形成全面、實時、動態的稅源監控網絡，促進稅收收入增長。

(二)社會綜合治稅的根本目的。綜合治稅旨在依靠稅收征管方式的創新，加強稅收征收管理，其根本目的是實現對稅源的有效控管。在實行社會綜合治稅的過程中，要著重解決涉稅信息不對稱、稅源控管特別是零散稅源控管不到位的問題，提高稅收征管質量。充分調動各方面的積極性，通過建立完善的綜合治稅網絡，實現稅源管理由稅務部門單一治稅到社會各方面同心協力、密切協作共同加強稅收管理的重大轉變。

(三)當前社會綜合治稅的工作重點。各級地稅部門應深入抓好各種涉稅信息的采集，及時、全面、正確地掌握、控制、分析、處理、運用好各種涉稅信息，明確和落實控管責任，嚴格考核和獎懲，加強跟蹤管理，使潛在的稅源變成現實的稅收。要進一步做好綜合治稅業務與日常稅收管理業務的銜接和融合，將綜合治稅信息充分[網-找文章，到網]運用于應納稅額核定、納稅評估、納稅信用等級評定和稅務稽查選案等稅收管理業務，實現信息效用的最大化。

二、堅持法治原則

(四)堅持法治原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，實行社會綜合治稅具有堅實的法律基礎。實行社會綜合治稅，必須堅持依法治稅，必須堅持地稅機關的執法主體地位不動搖，稅收檢查權、定額核定權、行政處罰權、稅收保全與強制執行權等執法權必須全部由地稅機關依法行使；要合法地獲取和利用涉稅信息；依法實行委托代征?？傊鐣C合治稅的一切措施、手段、程序、行為都要合法守法。

三、健全組織體系，進一步完善綜合治稅網絡

(五)進一步健全政府社會綜合治稅機構。在原有政府社會綜合治稅工作組織領導機構的基礎上，督請政府根據工作需要，調整、充實組成人員，進一步明確各相關部門、單位的綜合治稅責任和義務，將綜合治稅工作始終納入政府日常行政工作范圍，并進行政務督查，更好地發揮政府社會綜合治稅機構的組織、協調和指導作用。

(六)各地要因地制宜，健全綜合治稅網絡。在市、縣(市、區)應健全以單位、部門提供涉稅信息和接受委托代征稅款為主要內容的綜合治稅網絡，每個相關單位要至少指定一名信息員；在鄉鎮(街道辦)、行政村(居委會)健全以協稅護稅和涉稅信息提供為主要內容的綜合治稅網絡，每個行政村、居委會一般都要確定一名綜合治稅信息員。要按照《地稅系統社會綜合治稅信息員工作規定(試行)》規定加強對信息員的管理。確保全面、準確、迅速采集和傳遞涉稅信息。

(七)地稅系統內部逐級健全綜合治稅辦事機構。要固定工作人員，具體負責綜合治稅的日常管理工作，組織、協調、指導各相關部門和人員的綜合治稅工作。加強制度建設，規范管理，高效運作，創造性地開展工作，保證各項工作落到實處。各類涉稅信息的采集、整理、分析、利用，可以由綜合治稅辦事機構負責，也可以根據機構設置及職能等情況，分別由不同的機構負責。

四、進一步拓寬信息來源渠道，擴大信息采集范圍，健全信息傳遞機制

(八)進一步拓寬信息來源渠道。各級地稅部門要與計委、經貿、國有資產管理、財政、建設、公安、交通、國稅、技術監督、工商、公路、國土資源、農機、統計、水務、市政、房管以及各金融機構等部門、單位建立工作聯系制度，逐個與其聯合制發文件，把部門涉稅信息共享和傳遞的責任、義務以書面形式固定下來。地稅部門及時采集納稅人開業、開戶、注冊登記、生產經營、財產權屬變更、工程施工、招標、租賃、土地使用權轉讓、行政事業性收費、資格認證、宏觀經濟數據等與稅收征收管理有關的情況。各市地稅局、縣(市、區)地稅局應與不少于個涉稅信息提供單位聯合制發相關的文件或者簽訂協議。要把12366納稅服務熱線作為綜合治稅信息來源渠道之一充分利用。此外，還要進一步向工業、商貿、服務業等重點行業延伸，不斷拓寬稅源控管渠道，著力加強對重點稅源、新興稅源的控管，最終將凡與稅基產生直接或間接聯系的信息全部納入采集范圍，形成覆蓋所有涉稅行業的社會綜合治稅網絡。

(九)擴大信息采集的范圍。不僅要采集有關營業稅、車船使用稅的涉稅信息，而且要采集涉及企業所得稅、個人所得稅、城建稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等涉稅信息，逐步延伸到多個稅種直至所有稅種上，盡快形成覆蓋所有稅種的社會綜合治稅信息網絡。

(十)進一步健全信息傳遞機制。各級要結合各自實際，深入研究、不斷創新信息傳遞的手段和方式。信息傳遞形式主要有：一是通過建立信息平臺傳遞信息。主要是與工商、國稅、統計、審計等部門聯網，依靠信息化實現信息交換和共享。二是實行派員制傳遞信息。由地稅機關固定專人，分別派至或跟蹤幾個部門，及時收集有關涉稅信息，實現信息共享和交換。三是實行聯審制傳遞信息。與有關部門聯合，對有關項目的審查審批、注冊登記等實行聯合審批，在項目實施的最初環節實現信息共享和交換。四是實行聘員制傳遞信息。在有關部門和單位，以及居委會、行政村聘請專門的涉稅信息采集員，簽訂協議書，明確相關的責任、義務和權利，廣泛采集和傳遞涉稅信息。通過進一步完善信息傳遞機制，確保涉稅信息傳遞的準確性、連續性、及時性，最大限度地提高地稅機關捕捉信息的能力。五、科學分析利用涉稅信息，實現涉稅信息效用最大化

(十一)全面匯集、科學分析采集的信息。各級地稅機關都要按照《地稅系統社會綜合治稅信息業務處理規程(試行)》的要求，對涉稅信息進行匯集分析、分類處理、綜合利用，充分實現涉稅信息對加強稅源監控的價值。建立涉稅信息處理機制，匯集各種渠道采集的信息，由專人進行登記、分析和處理，按照綜合治稅涉稅信息業務規程的規定，嚴格程序，規范處理。要對所有信息進行篩選和分析，剔除無用信息，將有效信息按戶源信息、稅種信息和宏觀信息進行分類。

(十二)對各類涉稅信息及時處理。對于戶源信息和稅種信息，要進一步做出分析，確定是否據此直接加強稅收征管或者直接實現稅收收入。對于戶源信息和稅種信息，按地域管理原則，及時下達到基層征收單位，由基層征收單位將應稅信息反映的稅收事項納入正常管理，據以加強稅收征管。要健全信息落實反饋機制，對傳遞的每一條涉稅信息都要及時跟蹤問效，確保各項涉稅信息執行到位、征收到位。對于宏觀稅源信息，要進行深入分析，形成有價值的稅源分析報告，供各級領導決策參考。

(十三)延伸信息利用鏈條，實現與日常稅收管理業務的銜接和融合。對采集的涉稅信息要綜合利用，延伸其利用鏈條，及時將其納入稅收征管信息系統，與現有的征管信息進行比對，篩選出對應納稅額核定、納稅評估、納稅信用等級評定和稅務稽查選案有用的信息，并加以綜合利用。使得綜合治稅業務與稅款征收、納稅評估、納稅信用等級評定、稅務稽查等稅收管理業務有機地銜接和融合，達到提高稅收管理水平，更好地組織稅收收入的目的。

六、進一步規范委托代征和代扣代繳、代收代繳工作

(十四)進一步規范委托代征。要按照《稅收征收管理法》及其實施細則、《地方稅務局委托代征稅款管理辦法》規定，進一步規范委托代征工作。一是規范委托代征行為，不能盲目擴大委托代征覆蓋面，稅務機關能夠控管的要以稅務機關征收為主；實行委托代征的，稅收檢查權、定額核定權、行政處罰權、稅收保全與強制執行權必須全部由地稅機關依法行使。二是委托代征稅款應嚴格執行稅收征管范圍和入庫級次的規定。三是應選擇帳目健全、能夠準確核算稅款的單位和組織代征。四是受托代征稅款的單位、組織，應當明確一名代征員，稅務機關要加強對受托代征人的培訓，確保稅法的正確執行。五是同一稅種可以委托多個部門從多個環節進行代征，確保應收盡收。

(十五)加強代扣代繳、代收代繳工作的管理。要將扣繳義務人與納稅人區別管理，進一步明確扣繳義務人的權利義務。一是通過綜合治稅網絡，廣泛采集信息，全面掌握扣繳義務人情況，尤其是本身不是納稅人的扣繳義務人，督促其辦理扣繳登記，納入稅收管理。二是對扣繳義務人及時做好政策輔導，增強其納稅意識，以保證準確核算稅款和稅款的及時、足額入庫。三是應依法及時支付代扣手續費，調動扣繳義務人代收、代扣工作的積極性、主動性。七、依托信息化支撐，實現涉稅信息采集、分析、利用的現代化

(十六)依托信息化支撐，保障社會綜合治稅體系高效運轉。綜合治稅工作牽涉面廣，需要采集、處理的涉稅信息量大，必須借助信息化手段。要加快綜合治稅信息化建設步伐。省局將在各地已有涉稅信息處理軟件的基礎上規范形成全省統一的與山東地稅綜合管理信息系統相銜接的軟件，月底以前在全省推廣，實現對涉稅信息的科學、快速、高效地分析、處理和利用。

八、加強對社會綜合治稅工作的宣傳

(十七)廣泛宣傳，不斷提高社會對綜合治稅的認同度。社會綜合治稅離不開社會各界的支持與配合。各地要結合實際，制定具體的宣傳方案，從宣傳陣地、宣傳內容、具體分工等方面進行詳盡的籌劃，盡快擴大綜合治稅的影響?？赏ㄟ^編篡綜合治稅材料，在當地報紙開辦綜合治稅專欄，制作電視專題節目，在政府網站公布綜合治稅信息情況，編發綜合治稅專刊，向社會各界公開信等形式，積極營造推進社會綜合治稅工作的濃厚氛圍。

九、加強監督考核，使各項措施真正落到實處

(十八)外部考核規范化。社會綜合治稅的成效很大程度上取決于政府對相關部門和單位的考核和獎懲力度。地稅部門應積極爭取政府將綜合治稅工作作為對各部門、各單位綜合考核和領導班子政績考核的重要內容，獎優罰劣。對思想重視、工作得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，應給予必要的物質獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務、配合不力的單位和個人，通報批評。同時，建立完善情況通報和新聞制度，以政府名義適時公開各有關方面、單位的配合協助和工作進展成效，扎實推進社會綜合治稅。

第2篇

一、指導思想

貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委、縣政府關于“信用”建設的總體要求，以堅持依法行政、陽光行政和加強監督為重要手段，以建立統計政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施為主要方面，以防范和懲治統計造假、弄虛作假為治理重點，不斷提升統計干部誠信履職意識和誠信行政水平，引導樹立社會誠信意識，提高社會誠信水平，優化統計工作環境。

二、基本原則

（一）推進依法行政。將依法行政作為統計部門與統計干部施政履職的根本準則，切實履行法定職責必須為、法無授權不可為的要求。將統計依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務的全過程，健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。

（二）推進政務公開。“雙隨機、一公開”監管與信用評價相結合，按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開統計政務信息，加快推進政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，提高政府統計工作透明度。

（三）推進守信踐諾。在統計管理和統計服務的各領域全面貫徹公平正義原則，提高統計誠信施政、誠信作為和誠信執法能力。建立健全守信踐諾機制，推動各級統計機構和統計干部誠實守信、清正廉潔、恪盡職守和敢于擔當，為全社會做出表率。

（四）推進勤政高效。改進統計執法模式，創新統計服務模式，推行網上服務、并聯服務和服務質量公開承諾等措施。加強事中事后監管，著力構建以信用為核心的統計信息、咨詢、監督體系。要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責等現象；堅決杜絕吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象。

（五）推進獎懲并舉。按照聯合懲戒管理辦法，結合市信用“四張清單”，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單管理機制。對統計造假、弄虛作假領域進行重點治理，構建政務誠信聯合獎懲機制。建立統計違紀違法舉報制度和干預統計工作記錄制度，加強社會各方對政務誠信的評價監督，加大對政務失信行為的曝光力度，形成多方監督的信用約束體系。

三、重點工作落實情況及時間安排

（一）保障機制和制度規范

1.組織保障（2020年5月至6月底）。修訂完善本單位征信管理配套制度，成立縣統計局社會信用體系建設領導小組，明確主管領導、責任科室及具體負責人員，及時更新聯系方式并完成向縣社會信用體系建設領導小組辦公室報送工作。

2.信用制度落實（2020年6月至6月底前）。根據縣信用辦出臺的各項信用相關政策，及時制定本單位信用建設工作實施方案、具體辦法。

（二）加強信用信息歸集和應用

1．加強信用信息歸集（2020年6月至12月底前）。繼續以《省公共數據和一網通辦管理辦法》及《市公共信用信息目錄》為指引，將統計誠信示范企業、統計信用承諾書及表彰獎勵榮譽等公共信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺。

2.加強統計信用信息報送（2020年1月至年底）?？h統計局高度重視信用信息上傳與報送工作，圍繞本單位信用建設的重點和熱點工作，及時上報工作動態，并上傳至“信用”網站。規范統計數據的采集與，推進統計數據信息在全社會的應用。截至到6月末，共上傳信用信息10條。

3．完善落實“雙公示”制度（2020年1月至年底）。按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，結合“權力清單”和“責任清單”，全面梳理編制本單位行政處罰事項目錄，動態更新。及時將行政處罰等信息通過市政務服務網向社會公示。截至到6月末，我局無行政許可和行政處罰事件發生，按照信用要求完成了信息錄入員和信息審批員的注冊工作。

（二）加強統計信用監管

1.繼續開展統計信用承諾（2020年1月至年底）。根據《縣社會信用體系信用承諾實施方案》，縣統計局在統計監督檢查、統計信用修復等方面繼續推行統計信用承諾制，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監管的重要依據。

2.繼續開展統計信用修復（2020年6月至12月底前）。根據《省公共信用修復管理暫行辦法》，依法依規開展失信主體的信用修復工作。積極開展政策宣傳解讀，引導失信主體自愿參加各類信用修復培訓，實施主動修復。

3.實施信用分級分類監管（2020年1月至年底）。逐步建立健全和完善統計領域法人、統計從業人員誠信制度和信用檔案，建立并實施信用分級分類監管制度。探索運用“雙隨機+信用”監管模式，加大對失信、不良信用主體的監管頻次，優化對誠信主體的事前、事中、事后監管。加強對統計失信企業的認定和公示，對統計嚴重失信企業要實施聯合懲戒。

4.拓展“信易+激勵”應用場景（2020年6月至12月底前）。積極運用信用評價結果，多領域、多途徑地探索創新“信易+”應用場景。充分發揮統計誠信企業的激勵作用，推廣企業注冊“信易貸”。到6月末，共推廣15家企業注冊“信易貸”。

（三）加強依法統計誠信統計

1.加強統計人員職業道德教育（2020年1月至年底）。將統計誠信教育貫穿到統計工作全過程，提升統計人員守法意識和誠信意識，利用對“四上企業”及相關部門開展統計法律法規及業務知識契機，進行政府誠信教育，3月20日至21日，我局召開了五期的“五上”企業及相關事業單位、限下貿易抽樣單位、勞動工資抽樣調查單位的業務知識和法律法規培訓會議，共130余人參加了此次培訓，有效提高統計數據質量，增強了統計誠信意識。我局將積極與政府部門溝通，將誠信教育納入黨校對各級領導干部進行和公務員培訓課程。

2.加強企業統計信用監測（2020年1月至年底）。完善“四上”企業統計數據信用監測制度，加強統計數據日常監管，對在統計調查、業務管理和執法檢查等履職過程中獲取的企業信息進行信用信息認定，引導企業依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性。

3.積極開展統計執法檢查（2020年6月至12月底前）。2020年持續保持防范和懲治統計造假高壓態勢，積極開展執法檢。制定全年執法檢查計劃，提高檢查的針對性，對重點領域、重點部門、重點問題開展重點檢查，提高統計數據真實性。

4.落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制（2020年5月至年底前）。認真做好統計領域數字造假問題線索工作臺帳和領導干部違規干預統計工作記錄制度，完善市統計局全面落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制辦法，簽訂防范和懲治統計造假弄虛作假責任書，壓實防范和懲治統計造假第一責任、主體責任和直接責任，把依法統計、依法治統貫穿到統計工作的全過程，確保統計數據真實準確。

（四）加強統計誠信宣傳

1.開展統計誠信宣傳活動（2020年1月至年底）。結合“12.4”國家憲法“12·8”《統計法》頒布日、人口普查等重要時間節點開展統計誠信宣傳活動，充分利用網站、微信公眾號等新媒體深入開展統計誠信宣傳，打造全社會依法統計誠信統計的良好環境。

2.發揮統計違法違紀案件警示作用。加大統計違法典型案件的通報力度，加強統計失信案例警示教育，不斷提升統計執法影響力，提升統計誠信宣傳水平。

（五）完善工作保障機制

1.加強組織領導。建立縣統計局信用體系建設領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，各處室、單位負責人為成員，統計執法監督局為責任處室，責任處室負責人為聯絡員，具體負責信用建設管理工作，各處室、單位協助配合，確保各項任務有效落實。

2.健全機制制度。根據縣信用辦要求和統計工作的特點，及時制定統計信用建設工作要點及相關制度，使信用建設制度化、規范化。

四、工作要求

1.加強組織領導，明確責任。成立縣社會信用體系建設領導小組，全面組織、指導、協調本轄區社會信用體系建設工作。建立聯席會議制度，及時協調解決信用體系建設工作中出現的問題。把深化社會信用體系建設工作擺上重要位置，貫穿到經濟社會發展各領域，推動信用建設與業務工作、誠信教育與管理舉措融為一體。確保2020年實現信用工作“八個有”，即有實施方案、有組織保障、有信用記錄、有項目經費、有政務應用、有市場應用、有宣傳教育、有創新示范。

2.嚴格督促檢查。統計局各科室要完善督查檢查制度，采用多種形式，不定期進行抽查檢查，對發現的問題要及時整改，堅決杜絕對政務誠信建設工作推進不力、落實不到位或弄虛作假的現象發生。強化守信踐諾機制。開展統計干部守信踐諾活動，嚴格履行向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政務誠信評價體系。

第3篇

縣人民政府決定召開這次會議，主要任務是學習貫徹省、地安全生產工作會議精神，回顧總結20*年安全生產工作，安排部署2010年安全生產和社會消防工作。剛才*同志傳達了省、地安全生產工作會議主要精神，回顧總結了20*年安全生產工作，通報了今年元至2月份安全生產情況，縣交警、安監、林業、消防四個單位分別就抓好道路交通、煙花爆竹、消防等幾個行業安全工作作了發言，縣建設局、新業鄉人民政府作了交流發言，講得都很好，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我就如何抓好今年安全生產和社會消防工作講幾點意見。

一、始終保持清醒認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

過去的一年，經過全縣上下特別是安全生產戰線同志們的辛勤努力，全縣安全生產形勢總體穩定,大多數鄉鎮和行業領域安全生產狀況相對好轉，主要指標控制在地區下達的目標范圍內。成績來之不易，是大家共同努力、苦干實干的結果。借此機會，我代表縣人民政府，向長期以來辛勤工作在安全生產第一線的同志們，表示衷心的感謝!

安全生產只有起點，沒有終點。在取得階段性成效的同時，大家更應該清醒地認識到，目前我縣安全生產工作還存在許多薄弱環節，安全生產的形勢十分嚴峻，任務還十分艱巨。一是工作落實上有差距。會議召開了，任務明確了，但有的鄉鎮和縣直部門仍然還停留在口頭上，文件上，沒有真正落實在行動上，走過場，搞形式主義還不同程度存在。二是工作意識上有差距。個別生產經營單位重生產、重效益、輕安全，安全生產技術裝備水平差，安全投入少，個別單位和個人責任意識不強，履職不積極，不主動，不徹底。三是對重點行業的安全監管還有漏洞。去年發生的兩起道路交通安全隱患，至今想起來還有心有余悸，這也暴露出我們工作中還存在的問題。同時，去年在我縣境內發生的道路交通事故死亡總人數和較大事故起數與2008年同比呈上升趨勢，道路交通安全形勢十分嚴峻。四是火災隱患不容忽視。我縣的各類群體消費活動比較活躍，賓館、商場、歌廳、網吧等人群集聚場所防火管理任務非常艱巨。加之近期天氣持續高溫干旱，清明節又即將臨近，護林防火工作任務艱巨，農村防火、森林防火形勢不容樂觀。五是非煤本文來源于范文中心:/礦山、建筑、煙花爆竹等行業企業安全經費投入十分有限，安全保障水平較低，宣傳教育和安全培訓相對滯后，職工違章作業、違章運行、無證上崗現象較為突出。這些問題得不到解決，就會給事故埋下隱患。因此，大家一定要有一個清醒的認識，切實強化“安全第一”的思想，牢記：“隱患險于明火、責任重于泰山、防范勝于救災”的安全生產要領，真正做到居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸、常抓不懈，堅持從各自的實際和薄弱環節入手，下大力氣把安全生產抓細、抓實、抓好，抓出成效。

二、突出工作重點，扎實做好今年安全生產各項工作

關于今年安全生產工作的總體要求、目標任務和工作措施，縣委、縣政府已以意見的形式在全縣經濟工作會議上印發給了大家，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我重點再強調幾點：

第一，突出抓好重點行業的隱患排查及專項治理工作。

煤礦安全：一是要認真做好青坨、池壩兩個生產礦井的安全監管，強化對瓦斯、頂板、通風、支護、水害等隱患治理，落實好各項防控措施。二是要加大對枇杷灣等建設礦井的監督檢查，督促其實施標準化建設，嚴禁以整代產，邊建邊產等違法行為。三是突雷巖煤礦春節前因拖欠農民工工資，說明其建設資金投入上有問題，既然資金投入上得不到保證，安全生產投入值得懷疑，請安監部門和相關部門牢牢盯緊。總之，力爭2010年再次實現煤炭行業事故起數、死亡人數為零的工作目標。

道路交通安全:一是要切實加大路檢路查力度，進一步規范客運企業的安全生產行為，要深化對機動車駕駛員的安全教育和培訓，提高其安全行車意識，有效避免和減少交通事故發生。二是要組織開展對各類機動車輛的清理，建檔管理，及時掌握車輛安全狀態，做到底數清，情況明。三是要對排查出來的危險路段加快進行治理，切實改善車輛安全通行條件。各鄉鎮人民政府、交通安全相關工作部門一定要加強協作，加大聯合執法，聯合整治力度，對重點路段、區域進行整治，切實改變我縣道路交通安全事故多發的勢頭，爭取做到減少一般事故，杜絕較大以上事故的發生。

非煤礦山、尾礦庫安全。一是要嚴厲打擊非法、違法開采行為，繼續關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山企業，推行自上而下分層開采、中深孔爆破開采技術和機械化鏟裝作業。二是要在地下礦山繼續強制推行機械通風，在尾礦庫和電解金屬錳渣庫推行干式排尾，并按照《銅仁地區行政公署辦公室關于印發銅仁地區尾礦庫和電解金屬錳渣庫隱患治理方案》的要求，在規定期限完成隱患治理。

煙花爆竹安全：一是要加強對煙花爆竹生產企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）和經營企業超量、超范圍儲存煙花爆竹行為的監督檢查。二是督促煙花爆竹生產、經營企業落實煙花爆竹原料采購、領用和產品銷售流向登記管理制度，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。三是要開展煙花爆竹安全生產標準化工作，在今年內我縣煙花爆竹生產、經營（批發）企業安全生產標準化全部達到二級標準以上要求。四是在煙花爆竹生產經營企業積極推進安全費用提取、風險抵押金和安全生產責任制工作。

公共集聚場所消防安全：要抓好人員密集場所和森林防火消防安全專項治理，重點對商場、學校、醫院、游戲廳、歌舞廳、加油站、旅館、飯店、農村30戶以上連片村寨等人員密集場所、液化氣充裝站等開展安全檢查，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，對存在安全隱患難以整治的，要依法責令其停產停業，切實消除事故隱患。

建筑施工安全：一是要針對施工特點，以控制和減少高處墜落、坍塌等事故為重點，加強建筑施工現場腳手架搭拆、施工用電、塔吊、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。二是要切實加強對重點行業（領域）建設項目安全設施“三同時”專項治理，強化落實和嚴格建設項目安全許可制度，加強源頭管理。

旅游安全：一是要切實加強對旅游企業、旅游景區、游樂設施的安全檢查和監督管理。二是要在旅游旺季到來之前，對各類旅游接待單位進行一次全面的安全大檢查，特別是要以旅游運輸為重點逐一進行檢查，徹底排除事故隱患。

教育安全：要切實加強對學生接送車輛的監管，堅決杜絕超員超載和不合格車輛接送學生。要繼續加強對危險校舍的清理排查，加大危險校舍的重建維修，加強對學校師生防火災、防中毒、防事故宣傳教育，寓安全知識于課堂教學之中，增強學生外出、假期防事故能力和自救、互救能力。

此外，水上交通、特種設備、危險化學品、民爆、衛生、食品藥品、等行業也要結合自身實際，開展本行業領域的隱患排查治理，嚴防安全生產事故發生。

第二，狠抓工作落實，嚴格責任追究。

年初，縣委、縣政府聯合下發了2010年安全生產工作安排意見，可到今天為止，縣安委辦只收到幾個鄉鎮和部門關于2010年安全生產工作安排文件，這說明相關部門在工作落實上有很大的差距。所以，為保證工作落實，今年我縣的安全生產工作實行月調度，季考核，四個季度考核之和將作為年終考核結果，希望通過這項措施，使各級各部門對安全生產工作真正的重視起來。同時，縣委、縣人民政府將加大安全生產責任追究力度，對發生安全事故負有責任的單位和個人，一定要嚴格按照“四不放過”的原則追究其責任，該“一票否決”的，堅決執行“一票否決”，該接受行政處分的一定要處分，該承擔法律責任的一定要移送司法機關追究其責任。所以，各級各部門一定要在落實責任上狠下功夫，分解落實安全生產責任到崗位，到人頭，將各項工作安排落到實處，從而進一步增強工作責任心，推動安全生產工作的全面、順利開展，并取得成效。

第三，加強安全文化建設，提高全民安全生產意識。

一是要整合宣傳教育資源，圍繞安全工作、宣傳技能、輿論信息本文來源于范文中心:/等內容，有針對性地開展業務培訓，強化安全生產宣傳隊伍建設。二是要精心策劃第9個“全國安全生產月”活動，組織開展安全生產“宣傳咨詢日”、“電視講話”、“知識竟賽”、“安康杯”和“安全生產五進”活動，營造“人人講安全、時時講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。三是大力加強安全教育培訓。繼續抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓、考核、頒證工作，高危行業從業人員的教育培訓率和特種作業人員持證上崗率要達到100%。四是充分發揮媒體輿論導向作用。加強與報刊、電視、網站等媒體的配合，采取開辟專欄、跟蹤報道等形式，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，弘揚安全生產工作先進典型和經驗，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。

第四，加強安全生產執法機制建設，規范安全生產秩序。

突出安全監管執法重點，堅持把無證無照、證照不全、關閉取締又死灰復燃的、超層越界開采、尾礦庫違規排放、拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法的作為打擊重點；把違章作業、違章指揮、違反勞動紀律作為安全監管重點，全方位、多角度、多形式開展監管執法工作。創新監管執法方式，將監管執法與行政許可結合起來，綜合運用經濟、行政、法律手段進行整治，加強聯合執法，提高執法質量。如：非煤礦山的開采，沒有安全生產許可的，公安部門不得辦理民爆物品供應手續，電力部門不得供電。建立和完善執法機制，鄉鎮及部門要加大聯合執法力度，形成對非法違法行為打擊的高壓態勢。要進一步加強安全監管隊伍建設，鄉鎮安監站人員不得隨意調整從事其他工作，要加強對安全監管人員的業務培訓，提高其業務素質和執法水平，公開、公平、公正執法，營造良好的安全生產氛圍。