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一、全市地方煤礦基本情況
截至目前,煤礦企業(yè)兼并領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批復(fù)我市保留礦井?dāng)?shù)量為129座,規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模為11230萬噸/年.其中省屬x煤集團(tuán)、省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、x煤炭進(jìn)出口集團(tuán)辦礦62座,規(guī)劃能力4890萬噸/年,分別占48%和44%,地方及省外主體企業(yè)辦礦67座,規(guī)劃能力6340萬噸/年,分別占52%和56%.
按照省政府辦公廳x政辦發(fā)[2010]8號文件精神,我市目前監(jiān)管的整合保留礦井?dāng)?shù)為67座,其中原有x煤集團(tuán)(省煤炭資產(chǎn)經(jīng)營公司)重組的3座保留礦井雖經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組會議決定由蘭花集團(tuán)為主體,但現(xiàn)未正式行文批復(fù).
地方監(jiān)管的重組整合保留67礦中,按屬地分:市直10座,能力1525萬噸/年;xx6座,xx720萬噸/年;xx16座,能力1485萬噸/年;xx17座,能力5萬噸/年;xx11座,能力900萬噸/年;xx7座,能力375萬噸/年.按主體企業(yè)分:xx集團(tuán)14座,產(chǎn)能1530萬噸/年;xx天泰5座,產(chǎn)能420萬噸/年; xx13座,產(chǎn)能1215萬噸/年; xx12座,產(chǎn)能930萬噸/年;xx能源8座,產(chǎn)能675萬噸/年; xx7座,產(chǎn)能375萬噸/年; xx4座,產(chǎn)能315萬噸/年; xx1座,產(chǎn)能300萬噸/年; xx集團(tuán)1座,產(chǎn)能90萬噸/年;xx集團(tuán)1座,產(chǎn)能90萬噸/年;xx1座,產(chǎn)能400萬噸/年.
二、防治水工作開展情況
近幾年,在防治水方面主要抓了四個(gè)體系的落實(shí):
(一)、構(gòu)建防治水責(zé)任落實(shí)體系
1、落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任考核體系.年初市煤炭局與蘭花公司市直各礦、各縣(市、區(qū))煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,重點(diǎn)加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任考核,細(xì)化、分解和落實(shí)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任;安全考核 “一票否決”制.
2、落實(shí)煤礦防治水工作兩個(gè)主體責(zé)任.逐礦落實(shí)了我市境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任人,強(qiáng)化對煤礦防治水工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí);明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責(zé)任主體,礦長是防治水工作的第一責(zé)任人,總工程師是第一技術(shù)責(zé)任人,分管礦長是監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人,同時(shí)明確了防治水副總、科室、區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)崗位的責(zé)任.
3、突出加強(qiáng)對雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo).建立完善防汛責(zé)任體系和防汛指揮運(yùn)行機(jī)制,層層落實(shí)防汛崗位責(zé)任制,切實(shí)做到職責(zé)、思想、指揮到位.防汛重點(diǎn)工程實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,落實(shí)了行政、技術(shù)和搶險(xiǎn)責(zé)任人,并公諸于眾,接受監(jiān)督.我局以晉市煤局字〔2010〕222號文轉(zhuǎn)發(fā)了省煤炭廳《關(guān)于做好全省煤礦防汛工作的通知》,以晉市煤局字〔2010〕241號文將市政府防汛抗旱指揮部三個(gè)文件《關(guān)于印發(fā)山西省防汛檢查工作指導(dǎo)意見的通知》(晉市汛 [2010]1號)、《關(guān)于切實(shí)做好2010年防汛準(zhǔn)備工作的通知》(晉市汛 [2010]2號)、《關(guān)于開展汛前安全檢查工作的通知》(晉市汛 [2010]3號)全文轉(zhuǎn)發(fā)給各縣(市)煤炭工業(yè)局和市直各煤礦,成立了以局長趙晚疇為總指揮、副局長崔晉寧為副總指揮的全市地方煤礦防汛抗旱指揮部,同時(shí)提出了明確要求,各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)雨季期間安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期研究解決工作中的具體問題,保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位.
(二)、構(gòu)建防治水技術(shù)管理體系
1、明確防治水技術(shù)管理體系.認(rèn)真執(zhí)行“煤礦防治水管理規(guī)定”等制度規(guī)范,明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機(jī)構(gòu),配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員.水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的煤礦企業(yè)必須設(shè)置防治水專門機(jī)構(gòu),配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊(duì)伍及設(shè)備.
2、嚴(yán)格落實(shí)防治水技術(shù)措施.嚴(yán)格落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施,重點(diǎn)抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治,嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生.嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度,切實(shí)做到有疑必探、不探不掘、不治不采;對未采取全方位、全過程探放水措施的,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓.
3、用事故教訓(xùn)推動工作.多次召開全市煤礦事故案例剖析會、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研討會等會議,剖析近幾年來全國及我省發(fā)生的重大(僥幸)水害事故案例,邀請知名院校專家教授作水害防治技術(shù)講座,舉一反三,深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)煤礦水害防治技術(shù)工作.
(三)、構(gòu)建防治水隱患排查體系
1、堅(jiān)持水害隱患專項(xiàng)檢查和安全大檢查相結(jié)合.在開展各項(xiàng)安全檢查中把防治水列入頭等隱患排查范圍,定期組織專業(yè)技術(shù)人員逐礦進(jìn)行防治水分析論證活動,逐礦制定有針對性的防治措施,形成了重大問題專家把關(guān)、疑難問題專家集中會診制度.突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井安全隱患的排查整治.督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,直接下達(dá)整改指令,對落實(shí)不力的,當(dāng)作事故查處.
2、重點(diǎn)時(shí)期時(shí)段抓好重大水害隱患的排查整改.汛期前后,重點(diǎn)圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關(guān)閉礦井水害,組織進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的水情水害排查分析,明確防治水工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn).對排查確認(rèn)的各類水害隱患,制定整改計(jì)劃,切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”.
3、落實(shí)雨季“三防”工程計(jì)劃.超前部署煤礦雨季“三防”工作,組織編制和實(shí)施雨季“三防”工程計(jì)劃,嚴(yán)格各項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收,確保礦井排水、供電設(shè)施和各項(xiàng)防治水安全設(shè)施完好、可靠.
(四)、構(gòu)建防治水應(yīng)急處置體系
1、健全完善災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制.加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的溝通聯(lián)系,建立了市、縣、礦三級災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制,采取發(fā)手機(jī)短信、聯(lián)系和傳真通知等方式,嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定.凡該停產(chǎn)撤人而未停產(chǎn)撤人的,當(dāng)作事故來對待,形成“逢大暴雨必須停產(chǎn)撤人”的規(guī)矩和習(xí)慣.
2、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練.制定了《晉城市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,各級各煤礦企業(yè)編制了應(yīng)急預(yù)案,建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系.組織編制全市煤礦應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,加強(qiáng)調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo),汛期前對部分生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)撤人演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性.
3.健全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu).我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮信息中心堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,發(fā)生水害險(xiǎn)情立即報(bào)告,及時(shí)處理,建立了煤礦安全生產(chǎn)信息快速響應(yīng)、反應(yīng)機(jī)制.我市的兩支礦山軍事化救護(hù)隊(duì)共購置水泵21 臺,裝備排水能力達(dá)4000立方米/小時(shí),大大提高了水害事故的搶險(xiǎn)救援能力,同時(shí)我們定期對搶險(xiǎn)隊(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清查,對常備的防汛專用物資逐項(xiàng)進(jìn)行盤點(diǎn),仔細(xì)檢查質(zhì)量,逐級把關(guān)通過,采取“一查、二看、三通過”的措施,確保防汛專用物資真正落實(shí)到位,不誤搶險(xiǎn)急需.
今年以來,全市地方煤礦未發(fā)生水害事故,未收到煤礦水害險(xiǎn)情報(bào)告,防汛工作有條不紊,我們將繼續(xù)一如既往抓好防汛日常管理,確保防汛工作縝密落實(shí),堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,對突況、重大汛情、災(zāi)情即發(fā)即報(bào),及時(shí)科學(xué)調(diào)度,確保萬無一失.
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一、高度重視,周密部署。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視今年的防汛工作,認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計(jì)氣候異常帶來的新情況、新問題,切實(shí)做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)防汛工作的一切事宜。
二、加大宣傳,提高認(rèn)識。充分利用會議,下發(fā)文件、廣播等宣傳形式,提高廣大干部群眾對防汛工作的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識,消除麻痹心里。
三、認(rèn)真開展汛前檢查。5月初,鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織了對轄區(qū)內(nèi)汛前安全檢查,全面了解地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及危窯危房狀況,逐個(gè)了解存在的安全隱患,并對每個(gè)安全隱患都提出了整改意見,限定了整改時(shí)間,現(xiàn)在已全部整改到位,安全迎接汛期到來。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究。對全鎮(zhèn)每個(gè)隱患點(diǎn)都落實(shí)了鎮(zhèn)、村責(zé)任人并嚴(yán)格責(zé)任追究,防汛期內(nèi),誰承包的防汛重點(diǎn)戶出了問題就追究誰的責(zé)任。
五、建立有效的防汛隊(duì)伍。加強(qiáng)了對隱患點(diǎn)的人力防守,根據(jù)防汛任務(wù),各村都成立了10人以上的防汛留守隊(duì)和防汛支援隊(duì)并登記造冊,做到“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,以適應(yīng)抗大洪、搶大險(xiǎn)的需要。鎮(zhèn)政府也成立了一支30人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,以備及時(shí)只需。
六、配足防汛物資。提前做好防汛物資的儲備,截止目前,鎮(zhèn)政府已儲備雨衣20件,雨鞋20雙,手電筒20個(gè),鐵锨20把,鐵絲100公斤,編織袋100條,救生衣(圈)10套,講話器10個(gè),對講機(jī)5個(gè),警報(bào)器5個(gè),口哨20個(gè),由專人看管,隨取隨用,各村也相應(yīng)籌集了一定的防汛物資存放于專門地點(diǎn)并有專人看管。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領(lǐng)導(dǎo)一行帶著對黃花人民的關(guān)心和厚愛,蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就XX基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響,導(dǎo)致鄉(xiāng)域內(nèi)日照多,降雨少等明顯特點(diǎn)?;?、泥石流等時(shí)有發(fā)生,防不勝防。旱災(zāi)年年發(fā)生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災(zāi)嚴(yán)重影響和制約著黃花社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)當(dāng)前旱情汛情形勢
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據(jù)過去幾年和近幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現(xiàn)在開始,對全鄉(xiāng)防汛險(xiǎn)段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個(gè)排查登記,設(shè)置明顯標(biāo)志牌,制定應(yīng)急預(yù)案,為下一步防汛工作做好準(zhǔn)備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對嚴(yán)峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉(xiāng)上及時(shí)召開全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結(jié)近年抗旱防汛工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對2007年防汛工作作了全面的安排布署,及時(shí)組織動員各村委會、鄉(xiāng)直各單位要立即行動起來,積極、主動、務(wù)實(shí)地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災(zāi)的各項(xiàng)工作,確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機(jī)構(gòu),層層落實(shí)防汛抗旱職責(zé),鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各村社、鄉(xiāng)水站、農(nóng)電站等單位負(fù)責(zé)人為成員。各村也相應(yīng)成立了各自的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。層層靠實(shí)責(zé)任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術(shù)人員對村社及工程點(diǎn)進(jìn)行隱患排查,督促清除,確保安全。經(jīng)排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點(diǎn)有水災(zāi)隱患,為此,鄉(xiāng)上及時(shí)指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉(xiāng)上及時(shí)督促該村動用機(jī)械4臺,利用3天時(shí)間進(jìn)行了補(bǔ)修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產(chǎn)兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴(yán)重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待完善。部分村社對發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報(bào)不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設(shè)施脆弱,防洪減災(zāi)體系不完善。
四是抗旱基礎(chǔ)仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農(nóng)業(yè)水利化和救災(zāi)的根本癥結(jié)。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認(rèn)識,逐步實(shí)現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉(zhuǎn)變。面對我縣十分嚴(yán)酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項(xiàng)長期任務(wù),堅(jiān)持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉(xiāng)實(shí)際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災(zāi)工作方案,建立快速、準(zhǔn)確的旱情監(jiān)測體系,以提高抗旱工作的主動性、時(shí)效性和針對性,增強(qiáng)抗旱應(yīng)變能力。
二是要堅(jiān)持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質(zhì)量和效益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運(yùn)用地膜覆蓋、增施有機(jī)肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)措施,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,保證糧食安全。
四是要加強(qiáng)示范引導(dǎo),提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體,今后,我們將充分發(fā)揮職能部門專業(yè)抗旱服務(wù)組織的引導(dǎo)作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓(xùn)和科普宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進(jìn)全鄉(xiāng)抗旱工作的科學(xué)化水平,最大程度地減輕和消除旱災(zāi)損失。
(二)防洪方面