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【關(guān)鍵詞】預(yù)付卡；第三方支付；預(yù)付卡管理辦法
預(yù)付卡是指發(fā)卡機構(gòu)以盈利為目的，通過特定載體和形式發(fā)行的，具有一定面值的，可在特定機構(gòu)購買商品或服務(wù)的預(yù)付憑證。按是否記載持卡人身份信息分為記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡；按信息載體不同分為磁條卡、芯片（IC）卡；按用途可以分為單用途預(yù)付卡和多用途預(yù)付卡。作為一種輔貨幣，預(yù)付卡和我們的生活息息相關(guān)，比如我們手機中的移動聯(lián)通電信卡，銀聯(lián)與交行聯(lián)合發(fā)行的太平洋世博非接觸芯片預(yù)付卡，各個行業(yè)眾多商家與第三方發(fā)卡機構(gòu)簽約發(fā)型的消費性預(yù)付卡等等都屬于預(yù)付卡。再比如國際性的paypal與payoneer卡等因為其便利性在全球各地備受推崇。
預(yù)付卡的無論是對于第三方發(fā)行機構(gòu)，商家，還是消費者都很有吸引力。首先，對于預(yù)付卡發(fā)行機構(gòu)來說，發(fā)行預(yù)付卡能獲取很大暴利，雖然單張卡片限額不高，但是由于發(fā)行量巨大，能從消費者那里獲取大量免息備付金，向商家收取交易傭金，以及提供增值服務(wù)獲取利潤，加上卡片殘值等，發(fā)行預(yù)付卡的利潤能達到10%。其次，商家能提前預(yù)收貨款，不經(jīng)手現(xiàn)金，欠款拖欠現(xiàn)象減少，安全性大大增加。另外，預(yù)付卡能夠促進消費者的消費，穩(wěn)定客源等。最后，對于消費者來說，預(yù)付卡的使用能減少攜帶現(xiàn)金的煩惱，攜帶方便，并且助于提前計劃好自己的消費。
預(yù)付卡的這些諸多優(yōu)勢，使得預(yù)付卡一經(jīng)引入便取得飛速發(fā)展。但是，盡管監(jiān)管部門不斷出臺關(guān)于預(yù)付卡管理辦法法規(guī)等，但是關(guān)于預(yù)付卡的訴訟案件卻有增無減。廣東省消費委員會披露單在廣東2015年受理的預(yù)付卡投訴案件就有7000多件，涉及餐飲，美容，美發(fā)，健身等各個行業(yè)?？梢娢覈念A(yù)付卡行業(yè)存在很大的問題。（1）預(yù)付卡系統(tǒng)性能不完善。宋靜①對預(yù)付卡類支付系統(tǒng)的第三方測試研究中發(fā)現(xiàn)預(yù)付卡系統(tǒng)中存在系統(tǒng)功能缺失、實現(xiàn)錯誤、風(fēng)險管理制度不完善、安全設(shè)備不到位、文檔與系統(tǒng)存在部分不一致等系列問題。（2）大量的預(yù)付卡銷售處無備案，無存管，無監(jiān)管。很多商家收到預(yù)收款之后，并沒有按照《預(yù)付卡管理辦法》對這一部分款項成立專門的資金管理賬戶，而是隨意支取使用，如果商家不倒閉，那么預(yù)付卡還是能使用，一旦商家倒閉，或者攜款出逃，消費者只能蒙受損失，追回預(yù)存款項的可能性極低。（3）發(fā)卡機構(gòu)自律能力低，制度不完善，合同條款不明確，甚至利用發(fā)卡行為非法集資等。無論是哪個方面，都使得辦卡人的權(quán)益得不到保障，發(fā)卡機構(gòu)違約風(fēng)險較大。（4）支付機構(gòu)未嚴格執(zhí)行稅收部門發(fā)票管理要求。按照有關(guān)辦法規(guī)定在發(fā)售預(yù)付卡的時候，只能開具與收取的服務(wù)費向?qū)?yīng)的發(fā)票金額，而不是購卡人支付的備付金全額，但是在實際的執(zhí)行過程中，出于競爭，或者購卡人要求報銷等原因亂開發(fā)票。也有一些商家已預(yù)付卡享受了一定優(yōu)惠為由拒開發(fā)票，惡意違反相關(guān)規(guī)定。
正是預(yù)付卡行業(yè)的這些優(yōu)勢與存在的這種種的問題，以及第三方支付的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，我國的預(yù)付卡行業(yè)從2014年開始進入行業(yè)的深度調(diào)整期?！吨袊Ц肚逅銋f(xié)會行業(yè)運行報告（2015）》指出，到2014年年底，全國的166家多用途預(yù)付卡發(fā)卡機構(gòu)合計發(fā)卡2.39億張，發(fā)卡金額合計740.88億元，同比分e下降了62.65%與14.82%。另外，《報告（2015）》顯示，2014年，預(yù)付卡的每筆交易金額從原來的7.82元降到了6.26元，平均每筆交易的降幅達到了20%?？梢?，預(yù)付卡正朝著小額便民領(lǐng)域傾斜?！吨袊Ц肚逅銋f(xié)會行業(yè)運行報告（2016）》指出，2015年，我國共發(fā)行預(yù)付卡2.59億張，較2014年增長了8.4%，總金額761.43億元，較2014年增長了2.8%。但是對于多用途的預(yù)付卡，市場發(fā)卡數(shù)量大幅度降低，其中發(fā)卡數(shù)量下降最明顯的是線上充值類的預(yù)付卡類型。
另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，預(yù)付卡有從發(fā)放實體卡向移動支付轉(zhuǎn)變的趨勢，并且預(yù)付卡的靈活性也會大大提高。以往的很多預(yù)付卡都會限制使用時間，限制商家，限制金額等各方面的限制，但是，隨著第三方支付行業(yè)的發(fā)展，這些限制會在一定程度上弱化。很多消費者受預(yù)付卡打折、優(yōu)惠、積分等吸引購買預(yù)付卡，也有一部分的消費者由于攜帶方便不用找零等原因購買預(yù)付卡，隨著最近支付寶支付，微信支付，QQ錢包支付等各種各樣更加方便的支付形式的普及，這一部分的預(yù)付卡市場必然會收到?jīng)_擊。再如，電信翼支付，sumsung pay，apple pay，小米NFC等功能的興起，用戶只需要在手機上通過鏈接下載相應(yīng)軟件，注冊賬號便可以直接使用，可以用于線下超市商場購物，或者線上交話費，電費等等，不僅使用范圍廣，而且用手機就能支付，十分方便，免去了攜帶實體卡的麻煩。當(dāng)使用這些支付方式帶來的紅利超過了預(yù)付卡的折扣優(yōu)惠等紅利的時候，大量消費者必然會從預(yù)付卡轉(zhuǎn)向其他的支付與消費方式。發(fā)卡機構(gòu)為了自身的存活以及發(fā)展，必然會進行改革。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：預(yù)付卡 監(jiān)管 問題 建議
中圖分類號：F830.4
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-217-02
一、預(yù)付卡業(yè)務(wù)發(fā)展概況
1.預(yù)付卡的定義。根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號，以下簡稱2號令），預(yù)付卡是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。根據(jù)《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（中國人民銀行公告〔2012〕第12號，以下簡稱《辦法》）規(guī)定，預(yù)付卡是指發(fā)卡機構(gòu)以特定載體和形式發(fā)行的、可在發(fā)卡機構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值。
2.預(yù)付卡的分類。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見》（〔2011〕25號，以下簡稱《意見》），商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。
3.預(yù)付卡業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。預(yù)付卡作為一種新型的非現(xiàn)金支付工具，具有諸多優(yōu)勢：一是促進經(jīng)濟社會發(fā)展。有利于減少現(xiàn)金使用量、降低交易成本、促進擴大內(nèi)需，從而推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是實現(xiàn)發(fā)卡機構(gòu)盈利目標(biāo)。對發(fā)行預(yù)付卡的商業(yè)企業(yè)而言，不但便于企業(yè)低成本籌集資金，還可以穩(wěn)定客戶群體、提高銷售收入、提升品牌價值；對于發(fā)行預(yù)付卡的專營發(fā)卡機構(gòu)而言，預(yù)付卡的發(fā)行量達到一定規(guī)模將給企業(yè)帶來可觀的盈利能力。三是提高合作商戶收入和競爭力。商戶通過受理預(yù)付卡，可以有效促進持卡人消費、擴大銷售額，也可以提升自身品牌價值，增強市場競爭力和占有率。四是滿足客戶多重需求。預(yù)付卡的發(fā)展，方便了企事業(yè)單位發(fā)放員工福利，同時，由于預(yù)付卡辦理方便，也便利了消費者購物。
4.預(yù)付卡業(yè)務(wù)的盈利模式。一是刷卡手續(xù)費收入。發(fā)卡機構(gòu)通過拓展受理商戶，引導(dǎo)消費者到指定商戶消費，并向受理商戶收取一定比例的刷卡手續(xù)費，該手續(xù)費收入為發(fā)卡機構(gòu)的主營業(yè)務(wù)收入。二是沉淀資金利息。沉淀資金也稱客戶備付金，是指客戶預(yù)存或留存在支付機構(gòu)的貨幣資金，該部分未使用的沉淀資金存放在發(fā)卡機構(gòu)的銀行賬戶內(nèi)，所產(chǎn)生的利息暫歸其所有，發(fā)卡機構(gòu)的發(fā)卡規(guī)模越大，沉淀資金余額越多，產(chǎn)生的利息收入也就更可觀。三是商戶返傭收入，即發(fā)卡機構(gòu)向部分利潤較高的商戶收取的折扣傭金。四是賬戶服務(wù)費收入。部分發(fā)卡機構(gòu)收取賬戶系統(tǒng)管理費，對于超過有效期尚有資金余額的，收取提供激活、換卡等配套服務(wù)費。五是卡片工本費。部分發(fā)卡機構(gòu)在發(fā)卡時收取一定金額的工本費。六是卡內(nèi)殘值收入。部分持卡人無意丟棄、有意放棄的卡內(nèi)資金，在監(jiān)管政策出臺前，也成為發(fā)卡機構(gòu)的收入。
二、預(yù)付卡業(yè)務(wù)監(jiān)管工作中存在的問題
1.監(jiān)管層面的問題。一是監(jiān)管政策不完善。如對預(yù)付卡發(fā)卡機構(gòu)未嚴格執(zhí)行預(yù)付卡實名制、非現(xiàn)金購卡制度等缺乏有效的處罰措施，還有預(yù)付卡的發(fā)票具體如何開具及卡內(nèi)殘值收入的歸屬等均未明確。二是基層人民銀行監(jiān)管人員配備嚴重不足，尤其是會計類的專業(yè)人才極其缺乏，嚴重影響監(jiān)管效率和水平。三是跨部門協(xié)調(diào)機制尚不健全。包括人民銀行與商務(wù)部門就多用途預(yù)付卡與單用途預(yù)付卡監(jiān)管工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制及人民銀行、工商、商務(wù)、公安等部門在支付服務(wù)市場清理整頓工作中的協(xié)調(diào)機制。
2.注冊資金的管理問題。根據(jù)2號令要求，支付業(yè)務(wù)許可證的申請人應(yīng)當(dāng)有符合辦法規(guī)定的注冊資本最低限額，即申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣，注冊資本最低限額為實繳貨幣資本。中國人民銀行太原中心支行在對擬申請支付業(yè)務(wù)許可證的機構(gòu)進行材料初審過程中發(fā)現(xiàn)，部分發(fā)卡機構(gòu)的注冊資本存在不同程度出借、投資等情況，如果出借、投資的注冊資本發(fā)生風(fēng)險，勢必會影響發(fā)卡機構(gòu)在特殊情況下的支付能力，造成非金融機構(gòu)資本金與備付金風(fēng)險管理比例失真。
3.客戶備付金的管理問題。一是待審批階段發(fā)卡機構(gòu)備付金如何監(jiān)管。《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號，以下簡稱《辦法》）未明確處于待審批階段的非金融機構(gòu)客戶備付金如何監(jiān)管。山西省在初審過程中，要求比照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，但由于備付金存管銀行履行監(jiān)督職責(zé)需要投入一定的人力、物力和財力，加之非金融機構(gòu)是否能獲得支付業(yè)務(wù)許可證尚不確定，以及在行政許可決定下發(fā)前，非金融機構(gòu)不得新增業(yè)務(wù)，客戶備付金存款只減不增，導(dǎo)致備付金存管銀行監(jiān)督積極性不高。二是特殊情況下客戶備付金的安全問題。特殊情況包括司法機關(guān)或其他國家機關(guān)采取財產(chǎn)保全或凍結(jié)、劃撥及其他措施和不可抗力的發(fā)生。三是客戶備付金的賬務(wù)處理不一致。
4.發(fā)票的開具問題。一是發(fā)票開具規(guī)定難以執(zhí)行。如果按現(xiàn)行制度規(guī)定，發(fā)卡機構(gòu)只能按收取的服務(wù)費向客戶開具發(fā)票，但由于其主要客戶群體是企事業(yè)單位，如無法取得發(fā)票，則無法計入公司費用，企事業(yè)單位在發(fā)放福利或轉(zhuǎn)贈客戶時，就不會選擇購買預(yù)付卡，發(fā)卡機構(gòu)的客戶大量流失，繼而發(fā)卡機構(gòu)也將無法存續(xù)。二是《辦法》條款的適用問題。發(fā)票管理屬于國務(wù)院稅務(wù)主管部門的職權(quán)范圍。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條規(guī)定，涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。而《辦法》只是中國人民銀行一個部門單獨的規(guī)章，但又明文規(guī)定了發(fā)票管理內(nèi)容，這與《中華人民共和國立法法》的規(guī)定造成事實上的相違背，《辦法》條款的適用性有待商榷。
5.預(yù)付卡與腐敗行為問題?！兑庖姟窂闹卫砉钕M和收卡受賄等違法違紀(jì)行為、促進反腐倡廉的角度，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度、實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度、實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度等，同時，再次明確嚴禁國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時上交的，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。以上制度的嚴格執(zhí)行，一定程度上會實現(xiàn)防賄促廉的目的，但過于嚴格，難免會抑制預(yù)付卡行業(yè)的發(fā)展，況且如果非要行賄的話，預(yù)付卡不行，可以送現(xiàn)金或?qū)嵨?。因此，要正確處理預(yù)付卡規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，預(yù)付卡不是滋生腐敗的溫床，治理腐敗行為還要標(biāo)本兼治。
三、政策建議
1.建立健全我國預(yù)付卡業(yè)務(wù)監(jiān)管政策。一是加強對非金融機構(gòu)注冊資本的管理，非金融機構(gòu)擁有充足的資本金，是其支付業(yè)務(wù)能夠持續(xù)經(jīng)營的重要條件。在防范其抽逃注冊資本的同時，要從制度上限制其注冊資本出借、投資的對象、領(lǐng)域及比例、人民銀行要審慎評估其出借、投資資金的安全性。二是明確卡內(nèi)殘值收入的歸屬及處理方法。三是加大對預(yù)付卡收費、有效期和信息披露執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，切實保護消費者的權(quán)益；四是加強客戶備付金、預(yù)付卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等方面的安全管理。五是人民銀行要建立健全自上而下的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，切實從業(yè)務(wù)管理、稅收、財務(wù)、發(fā)票、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面形成預(yù)付卡業(yè)務(wù)監(jiān)管的合力。六是強化監(jiān)管力量。基層人民銀行要配備足夠的、高素質(zhì)的專業(yè)人才從事預(yù)付卡業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，同時，建議人民銀行總行適時對基層工作人員進行新業(yè)務(wù)、新知識的培訓(xùn)，不斷提高基層管理人員的監(jiān)管水平。
2.加大客戶備付金管理力度。一是對于擬申請支付業(yè)務(wù)許可的非金融機構(gòu)，在申請前已產(chǎn)生客戶備付金的，明確客戶備付金的管理要比照《辦法》進行規(guī)范，切實做好風(fēng)險防范。二是做好特殊情況下客戶備付金的保全措施。與司法機關(guān)或其他國家機關(guān)協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合發(fā)文明確客戶備付金不適用于司法機關(guān)或其他國家機關(guān)采取財產(chǎn)保全或凍結(jié)、劃撥及其他措施；建議參考美國“存款延伸保險”的做法，凡經(jīng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機構(gòu)均必須參加保險，可將客戶備付金的收益作為保費支出，當(dāng)不可抗力發(fā)生后，依照保險協(xié)議進行相應(yīng)的賠償。三是統(tǒng)一規(guī)范客戶備付金的核算方法。
3.妥善處理預(yù)付卡業(yè)務(wù)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。不可置否，預(yù)付卡在促進消費、擴大內(nèi)需，推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但預(yù)付卡被不法分子利用，作為偷逃稅款、行賄受賄和公款消費的工具，也是不爭的事實。這就要求我們不能片面追求預(yù)付卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，要注重業(yè)務(wù)的規(guī)范，另一方面，在規(guī)范預(yù)付卡業(yè)務(wù)的同時，更要注意不能限制或抑制其發(fā)展。如治理利用預(yù)付卡偷逃稅款的行為，可以爭取稅務(wù)部門的政策支持；治理腐敗等違法違紀(jì)行為，預(yù)付卡業(yè)務(wù)的嚴格規(guī)范只是治標(biāo)之策，還需要出臺更多的治本之策。
4.加強政策學(xué)習(xí)宣傳，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。人民銀行各級分支機構(gòu)在加強政策學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，督促、指導(dǎo)非金融機構(gòu)和支付機構(gòu)加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，適時進行政策講解和培訓(xùn)，同時，要加強社會宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾正確認識和理解人民銀行關(guān)于非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可和市場清理整頓的相關(guān)政策措施，積極鼓勵社會公眾對未經(jīng)批準(zhǔn)從事預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行舉報，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，促進支付服務(wù)市場健康發(fā)展。
各種肉類、巧克力、飲料等內(nèi)含沙菌、金黃色葡萄球菌的限量值，首次有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。近日，衛(wèi)生部征求食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品中致病菌限量》的征求意見稿，該標(biāo)準(zhǔn)擬自正式后6個月施行，這是我國首次制定食品中致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，充分考慮了致病菌或其代謝產(chǎn)物對健康造成實際或潛在危害的證據(jù)，原料中致病菌狀況，加工過程對致病菌狀況的影響，貯藏、銷售和食用過程中致病菌狀況的變化，食品的消費人群，致病菌指標(biāo)應(yīng)用的成本/效益分析等因素。
餐廚廢棄物去向擬定期上報
為嚴控“地溝油”回流餐桌，今后飯店剩飯剩菜的去向、用途有望定期向監(jiān)管部門報告。國務(wù)院法制辦網(wǎng)站近日公布《餐飲業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見稿規(guī)定，餐飲企業(yè)不得將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的單位或個人收運、處置。
娛樂場所管理辦法征意見
文化部起草的《娛樂場所管理辦法（征求意見稿）》日前公開征求意見。意見稿規(guī)定，娛樂場所不得設(shè)立在建筑物地下一層（不含）以下；娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)距離由省級人民政府文化主管部門制定；歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）等。
白熾燈四年內(nèi)完全退出市場
10月1日起我國按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈，首當(dāng)其沖的是100瓦及以上普通照明白熾燈。陪伴人們走過100多年的白熾燈泡，四年內(nèi)將完全退出我國市場。白熾燈雖然明亮，卻耗電，而同樣亮度的節(jié)能熒光燈用電量不足白熾燈泡的四分之一，事實上很多商家已停止銷售白熾燈。白熾燈一旦禁售，日常照明將往節(jié)能型熒光燈和LED燈這樣的新光源轉(zhuǎn)型。
首個貴細藥材等級標(biāo)準(zhǔn)有望
出臺
隨著秋冬滋補季的來臨，消費者食用西洋參、楓斗等具有“滋陰潤肺”功效的滋補品進入小。從上海市中藥行業(yè)協(xié)會了解到，將對貴細藥材逐步設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范價格。據(jù)悉，針對貴細藥材制定的首個楓斗質(zhì)量行業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)近日即將出臺，將楓斗細分為5個規(guī)格、11個等級。業(yè)內(nèi)人士透露，楓斗價格最高的與最低的可能相差10倍，無標(biāo)準(zhǔn)的混水摸魚現(xiàn)象很可能出現(xiàn)以次充好。
央行：不記名預(yù)付卡上限千元
近日，央行《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，其中規(guī)定，今后凡是不記名的預(yù)付卡金額不得超過1000元，單張記名預(yù)付卡金額則限制在5000元，該辦法于今年11月起實施。
同時還規(guī)定，單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上，個人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，且不可使用信用卡結(jié)算。另據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》于11月1日起施行。辦法明確，個人或單位購買記名卡的，或一次性購買1萬元（含）以上不記名卡的，需提供有效身份證件。