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第1篇

一、總體要求

以政府主導、部門負責、社會參與、共同監督為原則，立足政府職能轉變，積極推進殘疾人服務市場化、專業化、社會化。

二、主要內容

市殘聯購買服務工作，依托政府采購平臺、市殘聯購買服務平臺的“雙平臺”，按照以下程序開展：

（一）項目編審

1.每年在編制部門預算時，各處室、直屬事業單位依據政府向社會力量購買服務指導目錄、政府向社會轉移職能事項目錄，圍繞殘疾人實際需求情況，確定本部門年度政府購買服務項目。

2.待年度預算下達后，處室、直屬事業單位向市殘聯購買服務工作小組（以下簡稱“工作小組”）提交《2016年市殘聯購買服務項目申請表》（附件1）。服務類、設施設備維保類等項目中，納入政府采購目錄及達到限額標準（起點金額）的項目，須通過政府采購平臺購買；超過2萬元（含），未達到政府采購起點金額的項目，須通過市殘聯購買服務平臺（以下簡稱“市殘聯購買平臺”）購買；不足2萬元的，由各處室、直屬事業單位自行購買。

3.通過工作小組審核，確定市殘聯購買服務項目目錄，并向社會公布。

4.若未及時納入市殘聯購買服務項目目錄，根據實際工作仍需購買的項目，項目部門可向工作小組提出購買申請，提交《2016年市殘聯購買服務項目申請表》（附件1）及相關材料，由工作小組審核通過后實施購買。

（二）編制招標文件

5.項目部門須在項目實施前2個月向工作小組提出購買申請（100萬以上公開招標的項目須提前3個月申請）。購買申請待工作小組審核通過后，項目部門應在7天內提交招標文件。政府采購平臺的招標文件，可委托采購機構編制，必要時邀請第三方機構參與，重點編制監測評估方案。市殘聯購買平臺的招標文件，由項目部門編制，必要時邀請第三方機構參與，重點編制監測評估方案。工作小組收到招標文件后，及時召集會議審核招標文件。

6.政府采購平臺招標文件的審核，由市殘聯理事長、分管理事長、項目處室或直屬事業單位負責人、工作小組成員、采購機構等參加，必要時邀請第三方機構，協商確定招標文件。理事長、分管理事長、處室或直屬事業單位負責人在《2016年市殘聯購買服務(政府采購平臺)招標文件確認表》（附件2）簽字確認后，項目處室或直屬事業單位負責人方可在機構的確認函上簽字（敲章），掛網公告。

7.市殘聯購買平臺招標文件的審核，由分管理事長、項目處室或直屬事業單位負責人、工作小組成員等參加，必要時邀請第三方機構，協商確定招標文件。招標文件由分管理事長、處室或直屬事業單位負責人在《2016年市殘聯購買服務(市殘聯購買平臺)招標文件確認表》（附件3）簽字確認后，提交工作小組，掛網公告。

（三）實施購買

8.政府采購平臺購買的項目，處室負責人、直屬事業單位負責人或委托人作為購買主體代表參加評標，具體采購運作方式和基本程序按《政府采購法》和有關規定執行。采購公告、中標（成交）結果公示除在指定的政府采購網上公布外，還需報工作小組在市殘聯網站公布。

9.市殘聯購買平臺購買的項目，工作小組負責組建評委庫，成員由市殘聯機關在編人員（理事長、副理事長、工作小組成員除外）、事業單位科長（含）以上人員組成。項目評審小組由3或5人組成：項目涉及處室或事業單位負責人1名、評委庫中抽取2到4名，必要時邀請相關專家。評委根據招標文件中的評審指標及結果確定方式進行評議。工作小組負責對評委的評分進行核算、計算總分及排名、結果公布以及購買公告、中標（成交）結果公示等相關事宜。

（四）簽訂合同

10.公示結果無異議的，由購買主體與承接主體簽訂購買服務合同。合同應明確購買服務的內容、數量、質量要求及金額、服務期限、資金支付方式、監管方式、雙方的權利義務及違約責任等內容。

11.政府采購平臺、市殘聯購買平臺、單位自行購買的項目，合同簽訂一周內，需將合同復印件報工作小組備案。納入政府采購的項目，還需按政府采購有關規定進行備案。

（五）監管評估

12.市殘聯相關處室、直屬事業單位按照合同約定及時撥付資金，加強對項目實施的督促、指導、管理，確保政府購買服務資金規范、合理使用。

13.項目完成后，購買主體對購買服務項目進行綜合評估，形成評估報告。

三、運行機制

為保障市殘聯購買服務工作順利開展，加強組織保障，市殘聯調整了購買服務領導小組、工作小組人員，具體名單如下：

（一）市殘聯購買服務領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組決定政府購買服務工作重大事項和實施方案，部署安排、協調指導、督促檢查市殘聯各處室、直屬事業單位的購買服務工作。

（二）市殘聯購買服務工作小組

組長：

副組長：

成員：

購買服務項目所涉及到的處室、直屬單位負責人也作為工作小組成員，參加相關工作。

工作小組負責落實領導小組的決議，具體開展購買服務的日常工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各處室、直屬事業單位要充分認識政府購買殘疾人服務工作的重要性，進一步轉變觀念，切實按照規定開展工作。納入購買計劃的項目，保質保量按時完成。未納入購買計劃的項目，但符合購買要求的，也須及時上報，落實購買事宜。

（二）嚴格規范流程。按照市殘聯購買服務流程，規范工作程序，切實提高效能，確保購買服務工作公正、公平開展。

第2篇

為進一步深入“三服務”活動，積極應對經濟發展帶來企業用工需求急劇增長的實際，切實保障企業用工需求，努力營造經濟社會發展的良好環境。現就加強企業用工服務工作，提出如下意見：

一、充分認識做好企業用工服務的重要意義

加強企業用工服務是促進我鎮經濟發展的需要。“十二五”發展，要加快江北領先進程，建設更高標準全面小康社會，工業經濟需要提速超常發展，工業企業仍然是經濟發展的強大支撐。因此，加強企業用工服務是“十二五”發展的需要，是實現江北領先目標的需要。各村居、單位要充分認識人力資源對促進經濟發展的重要作用，多措并舉，加大力度，千方百計滿足企業用工需求。

加強企業用工服務是優化投資環境的需要。各村居、單位要充分認識做好企業用工服務工作就是營造投資環境，牢固樹立“招工就是招商”的理念，積極采取有效措施，切實為企業和項目搞好用工服務，確保不因缺工問題影響企業生產經營和我鎮的投資環境。

加強企業用工服務是調整就業工作格局的需要。豐富優質的勞動力資源既可以促進經濟發展，也能夠推動工業化、城鎮化互動發展。要強化就業服務，緊緊抓住經濟發展加快、工資水平增長、用工要求放寬等有利條件，鼓勵就地就業，引導回鄉就業。

二、不斷強化企業用工服務的各項舉措

1、調查摸底，建立臺賬。各村居要依托公共就業服務平臺，扎實做好區域內以及在外務工人員的調查摸底和登記造冊，掌握第一手資料，有針對性地開展用工服務。

2、主動對接，強化服務。經貿中心要加強與企業信息交流溝通，及時了解用工需求，做到生產狀況早知道、用工需求早了解、用工服務早行動，有的放矢開展用工服務。要積極引導本地企業改善勞動條件，降低勞動強度，提高工資待遇，創造職工個人發展空間，增強員工對企業的忠誠感和歸屬感，創造良好的工作環境、生活環境和文化環境，做到待遇留人、感情留人、環境留人，減少員工流失率，增強就業穩定性。

3、強化領導，精心組織。鎮政府成立由鎮組織辦、宣傳部門、人力資源、教育辦、經貿中心等部門參加的企業用工服務工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮人力資源和社會保障中心，負責對各村居、單位部門企業用工目標的分解考核，負責人力資源市場企業用工服務，負責組織外出招聘；經貿中心負責企業的用工牽頭服務工作；教育辦負責做好鼓勵引導學生本地就業工作；宣傳部門負責企業用工服務宣傳。

第3篇

一、工作目標

通過建立道路保潔、河道管護、綠化養護、公廁保潔、垃圾轉運、公共設施維護“六位一體”的農村公共服務運行維護機制，不斷提升村莊環境長效管理水平，確保農村基礎設施完好，管護隊伍穩定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎懲分明，監管保障有力，實現農村居民生產生活環境的全面改善的目標。

二、主要內容

農村環境“六位一體”長效管護工作的具體內容包括：

1、莊臺管護。路面、河坡、綠地、空置宅基地（空關房屋）周邊等部位清潔、無暴露垃圾，垃圾轉運及時、日產日清；納入全市垃圾收運體系轉運的每天將垃圾轉運至村收集點，采取臨時性填埋處理的定期對填埋點進行覆土；垃圾桶（池）周邊無漫溢。

2、河道管護。村莊內河水體清潔，無水花生、水浮蓮、綠萍等水生植物，無垃圾等其他水上漂浮物。

3、綠化養護。河塘岸邊、道路兩側、村莊四周樹木修剪規范，綠化長勢良好，無大片死株、缺株；及時防治病蟲害，冬季對所有喬木進行刷白防蟲。

4、設施維護。農村公共設施完好，及時維修橋梁、路面、路燈、公廁以及公共活動場所設施；合理添置環衛設施，并對損壞的及時更換。

5、公廁保潔。垃圾桶(池)完好、清理及時、周邊無漫溢；公廁干凈，沖水設施運行正常。

三、管護隊伍

按照“定人、定崗、定責、定酬”要求配備長效管護人員，落實管護人員報酬，建立管護責任制，實行常態化管護。

1、管護人員數量。原則上每300人配備一名管護人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內，對身體確實健康、做事認真負責且熱心農村環境保潔工作的，可適當放寬至65周歲。

2、管護人員聘用。采取“劃定區域、落實責任、明確報酬”的方式公開、擇優選聘管護人員，優先安排低收入家庭，不得聘用在職村干部、在職行政事業單位工作人員，嚴禁人情安排及其他照顧性安排。名單需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監督。管護人員將采取劃定區域一人負責制，避免互相扯皮、互相推諉。

3、管護人員報酬。管護區域達到300人，管護人員報酬一般掌握在每人每年6000元以上，10000元以下（少數自然莊臺較小的情況除外）。各行政村應通過劃定管護區域、整合管護項目，采取一人多崗形式，提高管護人員待遇。管護人員報酬由基本報酬和考核報酬組成，基本報酬一般占報酬總額的60%。

4、管護人員職責。管護人員每天對管護區域保潔不少于一次，暴露垃圾應及時進行打掃清理，垃圾轉運應做到日產日清。

四、管護制度

1、民主議事制度。農村公共服務運行維護項目嚴格執行民主議事制度，實行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權、參與權、決策權、監督權，做到公開透明操作、嚴格規范管理。運行維護工作項目績效考核應充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質量監督。

2、管護人員崗位職責制度。各行政村要明確管護人員職責，對管護人員實行責任制管理，簽訂為期一年的管護合同，同時上報鎮農村公共服務運行維護辦公室和財政所備案。通過設立公示欄等形式，對管護人員姓名、管護項目、管護范圍、管護要求、年度報酬、考核獎懲辦法等進行公示，接受村民監督。

3、設施管護制度。針對村內基礎設施現狀，結合環衛設施配備要求，年初制定設施維護計劃，并經村民民主議事，確定當年設施維護項目，確保村莊橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動場所設施、垃圾收集轉運設施完好。對損壞的設施及時進行維修，確保功能作用正常發揮，杜絕重建設輕管護的現象。

4、考核獎懲制度。各行政村要落實村干部對管護人員進行考核，并填制考勤表，同時每天對管護人員工作表現、管護質量進行考核。要建立村民監督機制，每月選擇一定數量村民代表對管護人員表現及管護質量進行測評打分。鄉鎮將按月對各行政村管護情況進行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測評和鄉鎮考核均作為管護人員考核報酬發放的依據，對不稱職的管護人員要及時清退調整。

五、資金安排

鄉鎮以各行政村人口每人每年32元標準將補助資金分配到各行政村，補助資金全部用于農村公共服務運行維護，其中70%左右用于管護人員報酬，30%左右用于設施維護。

六、工作步驟

1、宣傳發動階段（2014年11月20日-12月5日）。鎮召開動員會議，宣傳農村公共服務運行維護政策及相關要求，同時，村干部要廣泛宣傳讓老百姓了解政策，主動監督政策的執行。

2、方案制定階段（2014年12月5日-12月20日）。各村根據我鎮農村公共服務運行維護機制建設實施意見要求制定工作方案，落實責任人員，確定管護人員名單，明確工作職責、報酬標準、設施維護等情況。

3、長效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮2015年農村公共服務運行維護工作從1月1日開始執行，各行政村與管護人員訂立的管護合同期限應為2015年1月1日-2015年12月31日。各行政村要按照管護要求加強管護人員管理，強化責任落實，明確管護職責，提高管護實效。

4、考核驗收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）。我鎮將主要采取暗訪、督查及專項檢查的方式，組織相關人員定期對各行政村的農村公共服務運行維護機制運轉情況、管護效果、資金使用等情況進行考核驗收。

七、保障措施

1、強化組織領導。村兩委是這項工作的實施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負責。要制訂村規民約，形成村民參與農村公共服務運行維護工作的齊抓共管機制，同時組織村民對農村公共服務運行維護工作進行監督管理。