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第1篇

摘要：安全生產(chǎn)是煤礦精細化管理所要解決的一個關鍵問題，“安全第一，生產(chǎn)第二”并不僅僅是一個口號，在生產(chǎn)中落實安全的理念，是保證安全生產(chǎn)的重要保證。本文從具體操作的角度，提出了從技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、完善制度、引導員工行為、提高員工素質這五個方面來實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關鍵詞 ：安全生產(chǎn)精細化管理

安全生產(chǎn)是煤礦的永恒主題。通過精細化管理促進安全生產(chǎn)標志著煤礦安全管理進入了一個新的發(fā)展階段。對企業(yè)而言，安全與生產(chǎn)就象一架馬車的兩個輪子，是缺一不可的。那么，企業(yè)管理者必須要回答這樣一個問題：作為精細化管理的一個重要內(nèi)容，在企業(yè)管理以及生產(chǎn)過程中怎樣踐行安全第一理念？依靠什么來保證安全？個人觀點，要著重把握以下幾個方面。

1 技術進步是落實理念的基礎

煤礦生產(chǎn)的特性決定了現(xiàn)場安全管理的重要性。向科學技術要安全則體現(xiàn)了時代進步的要求。一方面，礦井生產(chǎn)安全取決于人、機和環(huán)境的本質安全性，而生產(chǎn)技術的進步則是決定員工工作條件是否安全最基礎的一個因素。我們必須認識到，每一次生產(chǎn)技術的革命都是從安全和效率兩個方面體現(xiàn)的，舍棄其中任何一個方面都不能稱之為一項成熟的技術。另一方面，與科學技術相比，人類防范危險的能力確實存在一定的局限性，必須依靠安全技術的進步。我們知道，煤礦生產(chǎn)不安全因素主要源于兩個方面，一是礦井自然災害，二是人為事故。盡管我們相信很多事故是人為因素造成的，但也確實有些問題客觀存在，非人力能完全解決，而且一般來說這些問題都是影響礦井生產(chǎn)的大問題，如瓦斯、煤塵、水、火等自然災害。對這些災害的預防是礦井的頭等大事，必須要依賴安全技術進步。另外，生產(chǎn)技術與安全技術應該是一種協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關系，只有技術不斷發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)節(jié)暢通，設備安全穩(wěn)定、監(jiān)測監(jiān)控有力的礦井才能為員工提供本質安全的工作環(huán)境，也為“安全第一，生產(chǎn)第二”理念落實提供基礎保證。

2 實行走動式管理是落實理念的關鍵

我們已經(jīng)明確安全與生產(chǎn)的辨證關系，可以說，二者既從良性方面互為推動，又從惡性方面互相影響。比如，安全事故往往是發(fā)生在追產(chǎn)、追尺、延點的情況下，而發(fā)生安全事故，生產(chǎn)也必然會受到影響。因此，我們落實“安全第一，生產(chǎn)第二”理念，必須把狠抓生產(chǎn)的計劃性、穩(wěn)定性放到突出位置，只有生產(chǎn)處于一種持續(xù)的均衡狀態(tài)，安全才會得到基本的保證。生產(chǎn)組織的計劃性、科學性首先取決于企業(yè)高層決策者的謀劃。正所謂“一將無謀，累死千軍”，企業(yè)領導者必須胸懷全局，高瞻遠矚，確保企業(yè)整個生產(chǎn)系統(tǒng)處于一種有序的良性梯次銜接狀態(tài)。管理是企業(yè)永恒的話題，也是確保管理者意志不打折扣的落實到操作者行為的保證。尤其煤礦企業(yè)，受員工隊伍素質偏低、生產(chǎn)條件艱苦等條件影響，管理者意志在現(xiàn)場落實更需要嚴格有效的管理以及管理方式、方法的不斷創(chuàng)新。按照精細化管理的要求，在煤礦加強對現(xiàn)場的走動式管理，是實行安全生產(chǎn)的關鍵所在。

走動式管理是安全精細化管理的具體表現(xiàn)。它的目標一是實現(xiàn)精細考核。由簡單性考核轉為對管技人員每人、每天、每件事的量化考核，并實現(xiàn)考核結果與管理人員收入掛鉤。二是保證管理責任到崗到位。全面提升企業(yè)現(xiàn)場管理水平，實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。三是實現(xiàn)管技人員考核結果每天公開，日清日結。實現(xiàn)管理公平、公正、公開，調(diào)動管技人員積極性。

走動式管理所表現(xiàn)的精細化，主要體現(xiàn)在：考核過程的精細化，即包括開工前現(xiàn)場安全確認、當班工作量認定、班中動態(tài)巡查、班末現(xiàn)場交接(工作量完成情況驗收)和上井匯報五個環(huán)節(jié)。管理時間跨度要求的精細化。即考核時間、次數(shù)、頻率、力度都做出具體規(guī)定。考核內(nèi)容和范圍的精細化，即明確要求各級管技人員走動式管理要按照工作任務、安全責任制、區(qū)域分工負責制等要求嚴格履行“反‘三違’、查隱患、管崗標、抓質量”四項職責。現(xiàn)場出現(xiàn)質量問題首先追究管理人員及現(xiàn)場盯崗管技人員責任。

3 完善制度是落實理念的體現(xiàn)

理念屬于精神、思想的范疇，是行為的指針。我們知道，作為企業(yè)決策和管理者，需要解決三個最基本的問題，分別是企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、文化建設和制度安排。以上三個方面是相互聯(lián)系、互為支撐的關系。在理念與制度的關系中，我們認為，沒有明確理念指導的制度就沒有靈魂，只能是一具軀殼；而沒有相應制度體現(xiàn)的理念就沒有支撐，就成了空中樓閣。在理念與制度的前后順序上，應該是先有理念，后有制度。因此說，落實安全理念，必須要從建設制度做起。我們必須看到，在煤礦安全管理的現(xiàn)實中，真正有意識、處于“自為”狀態(tài)的企業(yè)文化建設的歷史還是短暫的，“安全第一，生產(chǎn)第二”理念的提出，更只是近兩年來的事情。在承認我們現(xiàn)行企業(yè)制度在特定條件下所具有的完整性、嚴密性、科學性的同時，我們還要認識到，畢竟彼時這套制度形成的指導思想和如今是有所不同的。制度體現(xiàn)理念，理念不同，制度也必然會表現(xiàn)出一定的不適應性。因此，我們必須對現(xiàn)有制度進行全面審視和整合，使之切實體現(xiàn)對安全理念的支撐作用。主要要做兩個方面的工作，一是對不適應理念要求的制度內(nèi)容進行調(diào)整，確保每一項、每一條制度體現(xiàn)理念的精神。尤其要把制度突出生產(chǎn)效率轉移到突出安全生產(chǎn)上來。二是充實完善，按照“安全第一，生產(chǎn)第二”的要求，查找制度的空白點，創(chuàng)造性提出企業(yè)新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要堅決貫徹“安全第一，生產(chǎn)第二”的辨證思想，最終實現(xiàn)“安全第一，生產(chǎn)第二”理念對企業(yè)制度建設的全面引導和覆蓋。

4 行為引導是落實理念的要求

行為是理念最直接的體現(xiàn)，一個團體、一個人信守什么樣的理念，必然會有與之相適應的行為。對企業(yè)來說，理念主要體現(xiàn)在決策者的決策行為、管理者的管理行為和勞動者勞動行為三個方面。在行為與理念的關系中，也表現(xiàn)為一種辨證的統(tǒng)一。一方面，行為即是理念作用的結果，另一方面，管理者對員工層的行為引導，對落實理念也有顯著的促進作用。尤其在做實理念的初期，這一點可能表現(xiàn)的更加顯著。在當前時期，加強員工的行為引導是落實理念的必然要求。加強員工行為引導，主要從三個方面著手。一是以身作則。加強員工行為引導，最重要是領導的言行，要做到立言、立德、立信，時刻在言行中體現(xiàn)安全理念的要求，達到“不令而行”的管理效果。那種對安全生產(chǎn)工作嘴上喊“重要”，做起來卻“次要”的領導行為必須杜絕。其次是企業(yè)先模作用，要選樹在工作中落實“安全第一，生產(chǎn)第二”的典型人物，給予他們物質和精神上的雙重獎勵，大力弘揚他們的行為，從而營造學趕先進的濃厚氛圍，引導員工用“安全第一，生產(chǎn)第二”安全理念規(guī)范自身行為。二是以文化人，即加強安全理念的宣傳灌注。要開動企業(yè)宣傳機器，營造濃厚的文化輿論，形成強烈視聽沖擊，把企業(yè)在安全管理中要求什么，號召什么，反對什么用直觀的形式傳遞到員工眼中、耳中、腦中，在其頭腦中形成牢固的意識，用意識指導行為。三是制度、機制馭人。即嚴格落實安全制度和機制，通過獎懲兌現(xiàn)，在管理過程中，告訴員工什么是必須做的，什么是嚴格禁止的，以企業(yè)的強制行為，促進員工規(guī)范行為的養(yǎng)成。

5 素質提升是落實理念的保證

對員工而言，在生產(chǎn)過程中的安全結果主要得益于“想安全”和“會安全”兩個方面的素質以及“能安全”的工作環(huán)境，即建設一支“想安全、會安全、能安全”的員工隊伍是企業(yè)落實“安全第一，生產(chǎn)第二”理念的根本保證。提升員工安全素質，首先要解決員工真正意義上“想安全”的問題，在員工頭腦中徹底革除“冒險”、“耍大膽”以及“不違章就做不了窯”的錯誤思想。使之牢固樹立遵章守規(guī)、按章操作的安全意識。要通過安全文化建設，為員工“洗腦”，幫助他們徹底摒棄錯誤認識。要持續(xù)開展安全教育活動，把“親情教育”、“多媒體教育”、“危險預知教育”“班前會教育”等引入安全教育創(chuàng)新工作中，形成穩(wěn)定的安全教育工作機制，做到員工耳邊安全警鐘常鳴，幫助其形成“我要安全”的強烈意識。在“會安全”方面，要加大安全技能培訓工作的力度。長期以來，安全培訓和技能培訓是企業(yè)培訓工作的兩項主要內(nèi)容，二者之間也是系統(tǒng)聯(lián)系，互為促進的關系。實行安全精細化管理，必須要把安全培訓作為一個重要的基礎，列入企業(yè)領導者的重要議事日程，制定長遠的培訓規(guī)劃，不斷加大安全培訓的投入，同時建立健全有效的工作機制，杜絕“形式主義”、杜絕“一陣風”，實現(xiàn)員工隊伍安全操作技能的持續(xù)提升。在“能安全”方面，要把質量標準化工作提高到更高層次，推行本質化安全管理，實現(xiàn)設備、設施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的安全可靠，營造出本質化的安全環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]劉光明編著.企業(yè)文化（第二版）[M].經(jīng)濟管理出版社，2001年6 月.

第2篇

一、統(tǒng)一思想，提高認識，營造濃厚安全氛圍。

安全是相對而言的。一個學校過去安全，不等于現(xiàn)在安全，更不能保證將來安全。一個時期或一個階段影響安全穩(wěn)定的因素排除了，但隨著人員、時間、地點、任務和環(huán)境的變化，新的事故苗頭和安全隱患又可能出現(xiàn)。不論在任何時候，園長和分管領導都要繃緊“安全意識”這根弦，只有樹立了安全意識，才會在考慮學校管理的時候，站在安全的角度早想一步、多管一點。其次是提高教工的安全意識。我們把安全工作、把創(chuàng)建工作列入學校的總體工作計劃中，制訂園平安學校的創(chuàng)建實施方案，把這項工作作為重點工作抓好，能真正落實到位。學校及時召開行政班子會議、全體教工會議，學習關于創(chuàng)建省平安學校的相關文件，學習江蘇省“平安學校”創(chuàng)建評估標準，并組織教工、家長開展“平安學校”創(chuàng)建的合理化建議，通過宣傳學習，不僅提高了教工、家長的創(chuàng)建意識，而且使教工、家長更進一步了解了創(chuàng)建的意義、要求、目標和內(nèi)容。大家要牢記：創(chuàng)建工作是目標，實現(xiàn)平安是根本。

二、完善制度，強化責任，確保安全工作落實。

1．明確職責。在管理中，我們樹立“安全管理人人有責，管理責任人人要分擔”的思想。層層落實安全工作目標責任制。幼兒園建立了以園長為組長，幼兒園副園長和后勤助理（總務）為副組長，其他部門人員為成員的安全工作領導小組。明確了園長對學校安全工作全面負責，是安全工作的第一責任人；幼兒園后勤助理（總務）和副園長為分管領導，對學校安全工作負主管責任。根據(jù)不同崗位的要求，逐層簽訂安全責任書，使安全工作落實到人，真正運行“黨政領導總負責、分管領導、職能機構具體負責、單位上下逐級負責，師生員工人人有責”的工作機制。

2．完善制度。有效的管理制度能確保安全工作落到實處，并不斷得以強化。因此，在創(chuàng)建的過程中，我們不斷完善各類安全管理制度和應急預案，建立健全了安全工作責任追究制度，對于出現(xiàn)重大責任事故的人員實行一票否決制。還建立了一系列的安全、財物、教育、食堂、衛(wèi)生保健、網(wǎng)絡信息、重大活動上報等安全管理制度。

3．注重管理。安全管理精細化、常態(tài)化既是一種管理理念，又是一種工作態(tài)度與工作方法，這是我們抓安全管理的主要著力點。我們力求常規(guī)管理規(guī)范、有序、安全、文明。因此，學校的各項工作在開學初計劃安排落實好，使每一個教職工明確工作要求，有章可循。期中，幼兒園行政及部門組織學習，加強指導、檢查，開展相關活動，有政治學習、業(yè)務學習、健康安全學習等，使幼兒園常規(guī)管理有序。

4．加強督查。抓督查，其實就是抓落實，督查工作是否扎實，直接體現(xiàn)工作的執(zhí)行效果的優(yōu)劣。我們采用多種督查形式，有園長不定期檢查，有班級的自查，有全園性的互查，等等，特別是總務和校醫(yī)定期檢查更是制度化、常規(guī)化，對校園的安全、各類人員的安全衛(wèi)生執(zhí)行情況進行檢查，隱患排查不留死角；不搞形式主義，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，及時消除危險隱患，并將檢查情況記錄在案，以便落實。

5.嚴格考核。幼兒園將安全工作列入學校工作考核內(nèi)容，與績效工資掛鉤，每月定期對教工進行考核，出現(xiàn)安全事故根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，對于安全工作抓得緊的教職工，學校給予安全獎的鼓勵。

6.注重積累。在平時工作中，我們注意積累相關資料，如每個活動都有活動方案、活動過程資料、活動照片、活動總結等。學期結束專人整理好安全工作資料，這也是積累經(jīng)驗的方法之一，這些臺賬一方面能使我們各項工作做到有據(jù)可查，另一方面也能使我們對照以往工作，做到安全管理更創(chuàng)新，安全工作更實在。

三、積極投入，加強保衛(wèi)，創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。

1．專人負責。對于安全保衛(wèi)工作，幼兒園設立了幼兒園綜治安全辦公室，由學校后勤助理（總務）具體負責實施，對于工作有明確的職責。同時學校創(chuàng)造機會，積極支持總務、校醫(yī)、食堂人員、保育員外出學習培訓，提高他們的思想認識和業(yè)務技能，一些相關人員如校醫(yī)、保育員、食堂人員等都有相關的上崗證、健康證，為學校的安全工作提供了人力保證。根據(jù)教育局要求，幼兒園與派出所、保安公司簽訂了用工協(xié)議，聘請3名人員為我園的專職保安人員，經(jīng)培訓均取得了培訓證書。目前，我園的保安工作認真負責，嚴格按照制度要求工作，沒有出現(xiàn)任何安全事故。

2．完善設施。我園是市區(qū)內(nèi)占地面積較大的幼兒園，校園場地寬敞，活動舒適。但我們沒有滿足現(xiàn)狀，而是根據(jù)社會的不斷發(fā)展的形勢，學校安全工作的新需要，每年都投入資金，完善、改善、添置學校的安全設施，努力創(chuàng)造良好的安全的校園環(huán)境。

3．突出重點。技防是安全工作的一方面，措施的落實更是安全工作的保障。在這項工作上，我們高度重視，主要采取以下措施：一是加強值班制度。每學期，我們認真執(zhí)行值班制度，制訂安排各個崗位的值班表，如：行政人員的早、中、晚值班，教師的值班，后勤人員的值班，門衛(wèi)值班制度，節(jié)假日值班，等等，對于每天的值班行政人員都有記錄，確保各個時段、地段的安全。二是加強食堂管理。幼兒園的食堂是學校的重點后勤管理部門，對于食堂我園始終是高度重視，加強管理。首先是人員管理。我們定期對食堂人員進行體格檢查，做到持證上崗。同時加強對他們的思想和業(yè)務管理，每周定期開展學習活動，不斷提高他們的敬業(yè)意識和操作水平。其次是食品的管理。我們嚴格把好食品的采購、驗收關，索取有關單位的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，對于幼兒的伙食行政后勤每天進行驗收，實行行政驗收、校醫(yī)驗收、食堂人員驗收三道關，每天留樣48小時，杜絕食物中毒。最后是加強檢查。行政人員和分管總務、校醫(yī)經(jīng)常深入食堂了解工作人員操作情況，將工作情況納入考核中。定期召開伙委會，聽取意見和建議，提高食堂工作質量。由于我園細致的管理，食堂工作受到了上級領導的肯定，取得了A級食堂的銅牌。

四、注重教育，豐富活動，提高安全意識和技能。

安全工作重如泰山，是幼兒園工作的命脈。因此在工作中我們牢固樹立“安全第一”的思想，切實開展安全教育。

1．目標引領。要提高廣大教工做好安全工作的意識，幼兒園的管理者應該發(fā)揮好引領和指導作用。一是確立總體目標。幼兒園確立“讓幼兒平安每一刻，讓家長放心每一天”的工作目標，使廣大教師明確做好安全工作是教師應盡的義務和職責，是孩子成長、學校發(fā)展必不可少的工作，引領廣大教師朝著共同的目標努力。二是制訂具體計劃。安全工作不是隨心所欲的，需要有具體的計劃。因此，每年幼兒園制訂工作計劃，明確安全工作的任務、要求、具體活動安排，各班級組根據(jù)總計劃制訂班級安全工作計劃，有計劃地對孩子實施身體安全教育和心理健康教育，并做好安全活動記錄。

2．思想引領。幼兒園制訂安全專題學習計劃，每月定期組織教工學習。如我們定期學習了《學生傷害事故處理辦法》《教師法》及學校傷害事故的一些案例，不僅使教師懂得了一些法律知識，而且增強了教師依法從教的法律意識；學習了甲型流感、幼兒手足口病的預防知識，豐富了教師的傳染病預防的知識；學習了幼兒日常受傷急救技能，提高了教師遇到緊急狀況的急救能力。學習了交通、消防、地震等的一些逃生技巧，增強了教師的防災意識，等等。通過學習，廣大教職工樹立了強烈的安全意識。

第3篇

一、創(chuàng)新安全生產(chǎn)規(guī)劃制定實施機制，切實提升規(guī)劃引領、約束和服務安全生產(chǎn)大局能力

1?完善規(guī)劃管理制度

一是制定《關于加強安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導意見》，推動各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點專項規(guī)劃，以省級政府文件實施，強化與當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專項規(guī)劃管理辦法》，統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險化學品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應急管理、安全文化、宣傳教育培訓、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個專項規(guī)劃工作。

2?強化規(guī)劃執(zhí)行引領

一是大力推動安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標指標、主要任務、重點工程落實，并對規(guī)劃實施情況開展評估通報。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關工作，深入研究安全生產(chǎn)重大項目、重大工程和重大政策，提出規(guī)劃基本框架，編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）；推動國家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點任務和相關指標納入《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，爭取將規(guī)劃納入國家專項規(guī)劃范圍，助推安全生產(chǎn)擺位。三是會同國家發(fā)改委啟動《監(jiān)管監(jiān)察能力建設“十三五”規(guī)劃》編制工作，謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設中長期發(fā)展任務和重點工程，力爭將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構納入能力建設規(guī)劃實施范圍。

3?實施規(guī)劃考評約束

一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率等指標納入《綱要》指標體系和國家、地方業(yè)績考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等4項指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍，定期向社會公布。三是將規(guī)劃實施情況作為安監(jiān)部門每季度向組織部門報告的一項重要內(nèi)容，實施更嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標政績業(yè)績考核。

二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設發(fā)展機制，切實提升依法治安的執(zhí)行能力

4?積極爭取中央投資支持

一是落實總局2015年中央投資計劃，重點加強省級煤礦安全技術中心支撐能力建設，提升事故調(diào)查、檢測檢驗和職業(yè)危害專業(yè)能力。二是加強重點領域執(zhí)法能力建設，爭取2015年中央補助地方投資，突出加強50個煤礦、50個非煤礦山、60個危險化學品、22個煙花爆竹重點縣的安監(jiān)部門執(zhí)法能力建設。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎能力建設，2015年爭取落實中央補助地方投資5?18億元，加強新疆、西藏、兵團和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設。

5?大力加強執(zhí)法條件標準化建設

制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構基礎設施建設和裝備配備標準》，實現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場執(zhí)法、檢驗測試、監(jiān)測監(jiān)控、應急處置的“五位一體”發(fā)展。

6?有序推動重點項目建設

一是落實礦用新裝備新材料安全準入分析驗證中心實驗室建設項目剩余投資4?9億元，加快專業(yè)設備購置與研發(fā)工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個安全準入分析實驗室和礦用產(chǎn)品安全標志管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準入分析驗證能力達到100%。二是爭取落實2015年度中央投資2億元，啟動國家安全工程技術實驗與研發(fā)基地建設，啟動非煤礦山、危險化學品及有毒物質泄漏、熱防護和職業(yè)危害4個實驗基地基礎設施建設任務。三是爭取落實2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實訓基地建設，2015年完成實訓樓主體工程建設。四是會同應急指揮中心做好國家礦山應急救援實訓演練基地建設項目申報工作，會同河北省人民政府完成演練基地可研報告評審批復，聯(lián)合向國家發(fā)改委報送資金申請報告，申請中央投資0?94億元，盡快啟動項目建設，完善國家和區(qū)域礦山應急救援體系和實訓演練功能。五是向國家發(fā)改委報送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實驗室建設項目可研報告，會同國家發(fā)改委做好項目評估評審工作，爭取項目早日批復，為相關安全生產(chǎn)技術標準制修訂、技術裝備適應性分析提供技術支撐。

7?進一步深化項目投資審批改革

一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理條例》和《黨政機關辦公用房建設標準》，制定《總局樓堂館所建設管理規(guī)定》，嚴格控制樓堂館所，規(guī)范辦公業(yè)務用房標準。二是根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局中央預算內(nèi)投資建設項目管理辦法》，研究制定《關于做好中央預算內(nèi)投資項目竣工驗收工作的通知》，細化竣工驗收程序、強化項目建設全過程管控。

三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應用機制，切實提升依靠科技進步推動安全生產(chǎn)治本攻堅能力

8?強化“科技強安”制度體系建設

制定《關于依靠科技進步提高科學執(zhí)法能力的指導意見》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術服務信息管理辦法》、《淘汰落后與強制推行安全生產(chǎn)技術裝備管理辦法》等；推動落實《安全科技項目管理辦法》、《安全科技“四個一批”項目管理辦法》、《同類多發(fā)事故技術原因分析及對策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺建設管理暫行辦法》等，用制度規(guī)范項目研發(fā)、轉化、推廣、應用。

9?繼續(xù)做大做強安全科技“四個一批”項目

積極推廣已有項目中針對性、普適性強的成果，適時新一批安全科技“四個一批”項目；將第六屆安全科技成果獎的先進項目擇優(yōu)納入安全科技“四個一批”項目，創(chuàng)新豐富安全科技“四個一批”項目實施內(nèi)容；2015年度安全科技攻關指南，研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災害防治科技發(fā)展對策，引導社會優(yōu)勢資源參與安全科技“四個一批”項目等攻關。

10?建立科技項目滾動發(fā)展機制

組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項目儲備，積極協(xié)調(diào)科技、財政等部門，爭取更多國家重大科技項目立項；加強對已立項的“十二五”國家科技計劃項目實施的管理，及時驗收，并強化成果評估，擇優(yōu)推廣。

11?加強安全科技服務創(chuàng)新

積極促進安全科技服務業(yè)發(fā)展，探索安全生產(chǎn)重點縣安全生產(chǎn)技術服務業(yè)的實現(xiàn)形式；結合安全生產(chǎn)科技支撐平臺建設與布局，在高危行業(yè)重點地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術服務中心試點示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務安全生產(chǎn)大局。

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設與應用機制，切實提升信息技術對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力

12?加強已建業(yè)務系統(tǒng)的整合與應用

一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務系統(tǒng)的應用整合方案，形成每個司局一個統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎信息采集平臺，減少多頭、重復采集報送，提高系統(tǒng)應用成效。二是配合辦公廳加快推進總局綜合政務辦公平臺使用，進一步修改完善業(yè)務流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機關及應急指揮中心全面正常運行使用，實現(xiàn)全員網(wǎng)上無紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設與應用管理辦法》，強化對系統(tǒng)應用情況的考核通報，推動系統(tǒng)應用，明確事故報送、行政執(zhí)法等一批必須通過信息系統(tǒng)網(wǎng)上運行的業(yè)務目錄，明確運行的時間和要求，切實加快推進網(wǎng)上辦公。

13?完善頂層設計和標準規(guī)范體系

一是編制并印發(fā)《關于做好安全生產(chǎn)信息化平臺建設的通知》，明確信息化建設的總體技術框架，指導各地區(qū)有序、高效開展安全生產(chǎn)信息化建設；編制《信息資源規(guī)劃報告》，啟動安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術要求、網(wǎng)絡基礎環(huán)境技術要求、企業(yè)信息采集報送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)字典標準、資源共享目錄等10項與地方各級安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機構數(shù)據(jù)共享交換的標準規(guī)范；制定信息共享和業(yè)務協(xié)同技術要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項與信息化工程各共建部門之間信息共享和業(yè)務協(xié)同的規(guī)范與制度；制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測驗證標準規(guī)范。

14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機制

一是組織開展“安全生產(chǎn)信息化三年推進行動計劃”，制定具體行動計劃方案，2015年開展安全生產(chǎn)信息化“標準規(guī)范建設年”、2016年開展“系統(tǒng)整合應用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎好的城市，開展“30個安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動，以點帶面、輻射全國；組織神華集團、中煤集團做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和7個示范礦井子系統(tǒng)建設；做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測認證平臺建設。三是研究制定政府購買信息技術服務的制度和目錄，建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮科研院所和優(yōu)質社會資源作用。

15?加大重點工程建設和爭取國家政策資金支持力度

一是積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項目可研、初步設計等工作，力爭2015年下半年啟動項目建設。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國家發(fā)改委加大對總局信息化建設與應用的政策資金支持，配合辦公廳（財務司）協(xié)調(diào)財政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專項資金，加大建設和運行維護投入力度。

五、創(chuàng)新專業(yè)機構規(guī)范發(fā)展機制，切實提升技術服務水平和防范事故支撐能力

16?改革完善專業(yè)機構監(jiān)管制度

順應國務院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定》、《安全評價機構管理規(guī)定》，制定《礦用產(chǎn)品安全標志管理規(guī)定》，制修訂《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測檢驗目錄》等標準和目錄。

17?編制評價與檢測機構發(fā)展規(guī)劃

按照“總量控制、宏觀布局、結構調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則，結合各地經(jīng)濟總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機構數(shù)量、專業(yè)覆蓋等情況，制定評價與檢測機構區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高機構行業(yè)覆蓋和地域布局的科學性。

18?開展誠信體系創(chuàng)建活動

建立專業(yè)機構誠信等級評價制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度，完善機構自我約束機制；建立評價與檢測機構和從業(yè)人員服務信用記錄，完善專業(yè)技術服務征信體系。

19?深化專業(yè)機構從業(yè)行為專項治理