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第1篇

1、全校范圍內抽查

在全校范圍內發放調查問卷，分別在本部、東校區、東山校區、南校區遴選出不同專業的班級，涵蓋范圍為每個專業一個班級，共發放問卷6610份，回收5955份，有效問卷5824份。主要針對以下內容進行調查：對學生社團的認知、有無參加過學生社團、有無參加過社團組織的活動、對社團的評價、社團存在的問題等方面。

2、社團成員抽查

抽查面向全校學生社團成員，平均每個社團發放2—4份調查問卷，共發放2850份，回收2725份，其中有效問卷2684份。主要針對加入社團年限、加入社團動機、對社團活動的看法、對社團負責人的評價等方面進行調查。

3、學生社團負責人座談

采用座談會的方式，按照不同類別分別邀請具有代表性的15個社團負責人進行訪談，主要針對當前制約社團發展的主要因素、社團的制度建設問題、社團的組織架構問題等方面進行了解。

4、社團指導老師座談

當前全校社團并未實現每個社團都配備指導老師，只有8個社團具備此條件，因此也只有這8位指導老師參加了本次座談，并就當前指導的學生社團的現狀和問題進行了記錄。

二、學生社團的基本情況

1、學生社團整體情況

截至2015年4月，全校共有各類學生社團95個，接近“”，其中本部有47個、東校區31個、東山校區2個（在校人數較少）、南校區15個。社團成員數量大約5100人，全校將近50%的同學加入或者曾經加入過學生社團。

2、學生社團分類情況

（1）理論學習型。此類社團主要圍繞政治理論學習、社會輿論熱點探討、文學作品分享等開展相關活動。包括讀書會、人文學社、電子學會、建筑沙龍等6個，通過追蹤時事熱點、閱讀和分享熱門書籍、傳播行業理論知識等，以講座或者辯論的方式，進行深刻的思考和分析。（2）文體愛好型。此類社團是學校社團中數量最多、參加人數最多、組織活動最多的一種類型，比較符合當前九零后學生的特點，尤其以街舞、輪滑、Cosplay（動漫）等新銳文化、前沿文化為代表。包括單車協會、街舞協會、足球協會、動漫社、書畫協會等67個。（3）公益服務型。如三江學院有青年志愿者協會、手語協會等10個。這類社團開展校內外兼具的服務活動，校外影響力較大，經常參與社會公益服務事業，如2013年南京亞青會、2014年南京青奧會志愿服務、打工子弟學校支教等。（4）創新創業型。此類社團包括科技協會、電子商務協會、航模協會、創業協會、就業與職業發展協會等12個，定期開展科技節、航模比賽、電子商務比賽等活動。近年來學校重點扶持，配備專業指導老師，積極參加大學生科技創新競賽、江蘇省大學生創業大賽、智能機器人大賽等活動。

三、學生社團存在的主要問題

1、社團經費和活動場地受限

社團開展活動經費限制較大，其中75.6%社團組織活動較多，經費問題比較突出，僅有56.7%社團安排有辦公室，其余社團尚未有專門的辦公場所。活動開展有91.2%安排在會堂和學術報告廳，其余的占用教室或者在操場進行。

2、社團制度化建設不夠完善

35.6%的社團具有自己的制度章程，其中64.8%的社團成員認為本社團執行制度不夠嚴格，比較隨意，尤其在社團負責人換屆、經費使用等方面不夠規范。88.5%的社團負責人表示社團應加強制度化建設，進一步理順社團各方面事務。

3、社團指導老師缺乏

在社團指導老師配備這一塊，82.3%的社團無指導老師，僅有27.7%的社團有指導老師，其中65.2%的社團成員并沒有得到指導老師的有效指導。這成為當前理論學習型、創新創業型等社團發展的最大瓶頸。

4、社會影響力較低

78.8%的社團沒有參加過校外活動，僅有21.2%的社團參加過政府或者社會組織、兄弟高校的活動。獲得過省級以上榮譽的社團僅占到總數的9.3%。這說明在當前協同創新的背景下，三江學院學生社團需要進一步拓展發展空間，擴大社會影響力。

5、社團活動質量有待于提高

在對2013—2014學年社團開展的活動進行統計后可知，87.3%的活動為娛樂型、愛好型，學術型、研究型活動僅占到12.7%，在校園文化建設方面呈現出兩極化趨勢。社團活動的質量直接影響著社團成員的品質，社團整體上沒有有效凝聚學生，社團組織育人、實踐育人、文化育人的作用遠未得到應有的體現和實現。

四、實現民辦高校學生社團可持續發展的路徑

民辦高校學生社團要實現可持續發展，就要積極探索科學發展的有效途徑，構建一套高效、靈活的動態管理體系；培養一批具有鮮明特色和影響力的優秀社團；開展一些高層次、高品位的精品社團活動；造就一支素質高、能力強的學生社團骨干隊伍。

1、切實加強學生社團聯合會的建設和管理

一是要逐步規范學生社團聯合會各內設機構的工作目標、程序和方法，建立各部門之間相互溝通、協調和合作的暢通渠道，使學生社團聯合會的組織管理進一步制度化、規范化、科學化。二是要抓好學生社團聯合會學生干部的思想教育和業務培訓工作，通過建立一套公正、公平、公開的干部選拔方案，使學生社團聯合會成為一個“精誠、團結、高效、務實、創新”的學生社團的管理和服務組織。

2、逐步建立層次分明、類型多樣的社團格局

一是要形成校、院兩級學生社團體系。校級學生社團由校團委直接管理，其級別相當于校團委內設部門，院級社團須在校團委注冊、登記備案，參加校團委和學生社團聯合會的學期和年度考核評比，日常管理、活動開展等工作由各院負責。二是要構建類型多樣的學生社團網絡。主要由專業類社團、藝術類社團、體育類社團、興趣愛好類社團、社會公益類社團等類型的社團組成。

3、完善工作機制，發揮指導老師的作用

針對各社團建設質量和發展水平不均衡的實際狀況，應摒棄過去整齊劃一的評價指標體系，實施分層評價、分級指導的方法，即把學生社團分為合格、重點、特色三個層次，使用不同的評價標準予以考評。同時，對優秀學生社團在工作中重點支持，加大投入、加強管理，努力造就一批“精品”社團，使其成為學生社團發展中的主力軍和領頭羊。此外，還要注重發揮學生業務指導單位和業務指導老師在社團日常工作中的指導作用。

4、辦好社團活動，實施項目化管理

首先要加強社團活動與學校教學工作的相互促進，將社團建設成為培養興趣、引導需求的陣地。其次要積極采取措施為學生社團開展活動搭建舞臺、拓展空間、提供機會。再次學校團委要將準備開展的思想政治教育類和校園文化類活動以招標的形式向全校各學生社團進行，各社團根據自身的實際情況和工作計劃，確定競標項目后制作活動方案進行投標，校團委根據提交的活動方案擇優選定中標社團和方案。最后根據項目開展的成績與效果給予不同程度的經費和其他配套支持，實行目標管理。

5、優化發展環境，擴大社團影響力

首先爭取學校黨政支持，為學生社團的發展提供有力的政策保障；學生社團工作者要增強工作的吸引力和感染力，在與學生的交往中充分彰顯人文精神，不僅要做到“為了學生，尊重學生，理解學生”，還要做到“依賴學生，滿足學生，發展學生”。其次要積極爭取校外知名企事業單位的支持與合作，為學生社團提供創新實踐基地，在深化校企合作教育的今天，要“把社團發展與走向社會緊密結合起來，將活動深入到學校以外的社會大課堂中去，讓大學生在活動的過程中服務社會，增強學生的服務意識和實踐能力”。

6、重視利用新媒體，開辟社團發展新陣地

第2篇

關鍵詞：職業學校 體育藝術“2+1” 大課間 小社團 實踐研究

一、課題研究的緣起和定位

2004年8月17日，教育部要求全國中小學實施“體育、藝術2+1項目工程”，要求各中小學把“體育、藝術2+1項目”的相關內容納入教學計劃，并做好考核登記、檔案管理工作，將學生參加項目活動的情況和取得的成績記錄到學生綜合素質評價體系，同時要切實加強體育、藝術教育資源配置，配足體育、藝術教育設備器材。我校是一所新興的職業學校，學校的體育藝術工作蓬勃發展。學校硬件設備堪稱一流，還擁有優質的體育教師和音樂美術舞蹈老師隊伍，為此，我們精心創設適宜的校園體藝2+1活動氛圍，開展符合本校特色的大課間體育活動，開設豐富多彩的藝術小社團活動，為學生生命的靈動搭建平臺。

我們的課題研究定位為“大課間體育活動”和“小社團體藝活動”。其中“大課間體育活動”以各年級為區塊進行各種體育活動，內容豐富、參與面廣、形式靈活、活動強度適宜，時長30分鐘。“小社團體藝活動”是以“興趣開發，素養提升”為基本指導思想，以培養體育藝術情韻為目的，由自發的興趣沙龍演變而成。社團學員不分年級專業，根據興趣愛好自由選擇，再合并成組，成立各種社團，時長40分鐘。通過活動，構建以大課間體育、小社團藝術活動為載體的“體育藝術2+1”內容體系，開發富有本土文化氣息的體育大運動，開展以藝術熏陶為主題的美育小活動。身心兼修，形成良好的校園體育藝術文化氛圍，打造職業學校的教學特色。

二、課題研究的操作實踐

（一）擬定選項指南，全面申報選項。

根據學生基礎及意愿喜好，綜合學校實際，把體藝“2+1”活動的項目分為公共性體育項目和自選性體藝“2+1”項目，其中公共性體育項目為全校性活動，人人必須參加，自選性項目則在校內公布，根據反饋進行調整，最終形成“項目選報指南”（見表1），供學生選擇。體育藝術專職教師全程指導項目的選報過程，必要時給出引導性建議，指導同學們選擇合適的項目進行填報。

表1 自選性體藝“2+1”項目的選報指南

1.項目分類：

分類體育（A類）藝術體育（B類）

備選 項目名稱健身、長短繩、形體塑造、乒乓球、各種棋類、航模、禮儀書法、篆刻、攝影、廣播、合唱、吉它、素描、動漫設計、藝術插花、語言文學 詩歌、青年志愿者籃球、足球社、排球、田徑、網球、毽球、呼啦圈、羽毛球、勁舞

2.選報要求：自愿原則。要求對所選項目有興趣有愛好，最好有一定基礎。

3.選報方法：每人在體育A類和B類中各選報一項，作為體育項目，再在藝術類中選報一項作為藝術項目，多選或少選均無效。

（二）整合選項，確定活動方案。

根據學校場地、教師原有資源和學生實際情況，確定了我校體育藝術“2+1”活動的基本方案為“公共性體育項目”和“自選性體藝2 +1項目”綜合進行。“公共性體育項目”在大課間時進行，全校集體參與，人人參與；“自選性體藝2+1項目”則在每天下午第四節課時間進行，與學校原有的社團活動進行合并，統稱為“小社團”（見表2）。

大課間的體育活動由學校政教處統管，學校值周組協管，班主任隨班跟管，小社團體藝活動由學校團委統一歸管，指導老師對活動內容進行技術指導，社長具體負責日常事務管理。

表2 自選性體藝“2+1”項目——小社團體藝活動

分類體育社團（A類）藝術社團體育社團（B類）

社團名稱健身社團、形體社團乒乓球隊、天元棋社航模社團、禮儀社團“繩”舞飛揚書法協會、篆刻協會、光友攝影家、廣播站、天韻合唱團、吉它社、素描社團、動漫社團 馨和花協、新荷語協、閑潭憶詩社、青年志愿者協會 籃球隊、陽光足球社、排球隊、田徑隊、網球隊 毽球隊、呼啦圈隊、 妙羽球社、DQ舞社、武術社

各社團通過舉辦知識講座、年級間體育小競賽、詩歌朗誦比賽、征文競賽、插花培訓等學生喜聞樂見的課外活動，學生的體能接受挑戰，情感產生碰撞，個性魅力得到充分展示，充分感受到體育美的視覺沖擊和和藝術美的心靈洗滌。

（三）構建內容體系，挖掘課程資源。

1、大課間體育活動，即公共性體育活動 ：上午兩節課后課間時間，30分鐘。具體活動內容分為固定項目和創新項目兩種。（具體見表3）

固定項目一般為廣播操（晴天）或室內健身操（雨天），全校集體活動，體育教師統一指揮。

創新項目，共五個大項25個小項，有固定的學期輪流表，供班主任選擇和自主安排。

表3 大課間體育活動內容——公共性體育活動

固定項目（15分鐘）

夏秋季：中學生廣播操《放飛理想》 室內健身操

春冬季：陽光長跑800米

創新項目（15分鐘）游戲類：托乒乓球、拔河、 踢毽子、呼拉圈、雙飛跳繩；

武術類：二十四式太極、太極推手、五步拳、角力、武術操；

競技類：毽球、呼啦圈、跳長繩、25米往返跑、立定跳遠；

藝術體操類：韻律操、啦啦操、跳長繩、球操、 繩操；

拓展訓練類：爬桿、過天橋、平衡木、擲沙包、追逐躲閃；

2、小社團體藝活動，即自選性體藝“2+1”活動：下午第四節課外活動時間，40分鐘。

全校學生根據項目設置表，在體育社團A類和B類中各選報一個社團，再選報一個藝術社團。每周一周四下午第四節為體育社團活動時間，每周二下午第四節則為藝術社團活動時間。各社團有固定的活動場（室），有專職的活動指導教師。

3、開創與專業契合的“體藝2+1套餐”。

根據各專業學生特征及課程開設情況，將體育藝術“2+1”備選項目合理搭配，形成“2+1套餐菜單”，供部分專業同學配套選擇，并提出中肯的選項指導建議，要求所選項目盡可能與專業緊密聯系，將專業的延展技能和體藝活動有機的結合起來，為學生的專業學習及藝術生活服務。（見表4）

表4 契合專業的體藝“2+1”套餐菜單

套餐系列適用專業體藝2+1套餐菜譜

套餐1 旅游服務專業形體 禮儀聲樂

套餐2酒店管理專業健身 棋類書法

套餐3園林農藝專業體操 足球動漫設計

套餐4國際商務專業健美操 網球國畫

套餐5中西餐烹飪專業拓展訓練 航模插花藝術

（四）設置活動規則，創新活動模式。

一、設置大課間活動規則

我們制定了大課間活動安排表、場地區域劃分表等制度和規定，以規范大課間活動的組織、練習、內容，基本做到了組織嚴密、內容豐富、氣氛活躍。

1、劃分活動區域。我們將學校的運動場地，進行統一的規劃，分成幾大區域，各班級的活動區域循環配置。

2、制定活動安排表。各區塊的活動內容隨季節、學生的興趣程度和階段變化而變化。在內容的安排方面進行必要的調整。

3、統一口令和指揮。我們把指揮口令按提前設計好的時間及活動的進程錄音，活動時進行音樂程控管理，不僅便于檢查，還有效的控制了活動時間。

4、制定相關制度。逐步建立與活動配套的檢查、監督制度，制定科學有效的評價、評比的方法和措施。

二、各社團統一管理，多頭活動。

體育藝術社團由學校團委統一歸管，具體活動的開展由社團指導老師安排。

1、固定的活動場所。各社團有活動教室或場室，制定活動規則和管理條例，張掛于社團教室。

2、固定的活動模式。一般在校內舉行，如需外出等特殊的活動，須提前申請，經團委審批后方可進行。

3、嚴明的管理制度。社團成立需申請、登記并注冊，解散則有注銷手續，成員變動需填寫《社團組織交接登記表》。

4、規范的組織結構。各社團必有指導教師一名，正副社長名一名，文書一名，多上至下，多層管理，維持社團日常事務正常運作。

5、社團活動以不影響正常的教學秩序和學習為原則。

（五）探索管理機制，完善管理制度。

1、建立組織機構。

“體藝2+1”活動的組織與管理是一項系統工作，課題組通過實踐探索，建立了科學合理的網絡和機構，現在基本形成分管校長統帥、教務處協調、體藝組牽頭、班主任主抓、團委輔助、學生主體人人參與的良好局面，層層落實，齊抓共管。

2、完善制度，強化管理。

要使體藝2+1活動真正落到實處，高質量地進行，學校除了在時間和課程計劃給予保障以外，還要在制度上為大課間小社團活動給予保障。兩年來，我校已建立科學合理的“領導督導制、班主任負責制、體藝教師指導制、活動評比制”等。

（1）納入學校制度。

課題實施研究之初，我們就把開展“體藝2+1”活動納入學校工作計劃，排入作息時間表，同時納入對學校教育整體工作評估，不斷加大評估的權重，納入對班級考核和社團指導老師考核的條件之一，制定評估量化標準，使“體藝2+1”活動的開展落到了實處。

（2）落實管理職責

大課間體育活動小社團藝術活動的管理實行三級負責制和課任老師安全保障制度。學校從上到下十分重視。校長親自參與，全局協調；班主任老師負責紀律管理，提倡與學生同運動，共體會；社團指導老師開展具體活動，包括場室管理、衛生清掃等工作；體育藝術專職教師提供技術指導，進行檢查記載評比等。學校全體一線教師參與安全管理，協助班主任進行后勤保障工作。五個管理層面，各負其責，確保整個活動過程“平安活動，健康成長”。

3、成立“體藝2+1”項目開發小組。

以專職體育、藝術教師為核心，輔導帶動班主任和一批有體、藝特長的教師。召集一批有思想、有創意的教師、學生與家長組成開發小組，根據學生需求不斷開發新的大課間人文體育活動項目。

4、設立信息反饋信箱。

積極向師生和家求建議，做到集思廣益，群策群力，保證我校“體藝2+1”活動水平的不斷提高，使它更具生命的活力。

（六）創設人文環境，營造活動氛圍。

1、加強校園體育物質環境的建設。

為滿足學生在“體藝2+1”選項上的需求，學校在已有教學場地器材的基礎上，又購買了大量的體育器材，籃排足球，羽毛球，毽球，呼啦圈，噠噠球，板球、長短繩等，在室內體育館的周邊，見縫這插針規劃出兩個正規的室內羽毛球場，又利用田徑場邊的空閑場地，擴建了三個室外籃球場，兩個室外排球場地和十個乒乓球臺，充分滿足了2000多名學生集體進行大課間體育活動的需求。增設了兩間音樂教室一間形體房，并配備了全套多媒體設備。

2、開展校園藝術情趣環境的建設。

在校園藝術文化建設中，通過定期開展校園攝影大賽、校園主持人大賽，社團詩歌朗誦大賽、校園十佳歌手大賽等活動，挖掘一大批有獨特藝術才能的人才，擴充到廣播站和校園主持人中去。特別是通過走出去請進來等方式，嘗試將學校社團推向社會，由團委、實訓部聯絡，讓社團承擔大型社會活動的服務工作、協助工作，向社會展示中職學生的風采，進一步推進學校社團的影響力。

（七）改革評價機制，形成評價體系

為了檢驗學生參與大課間小社團體藝“2+1”活動的實效性，督促各負責教師參與活動實施過程中的積極性、責任性，學校進行了如下考核評價。

1、評價對象

①對學生和班級進行評價：根據考核的內容，納入四項紅旗評比，作為評選優秀班級、文明班級的條件之一。

②對班主任進行考核：對班主任的管理進行評價，作為評優、評個人先進的指標之一。

③對指導老師進行評價：評比出勤率，指導成效、社團管理及社員滿意度。

④對社團進行評價：社團的組織建設、工作質量、檔案（文字影像資料）保存完整度、社團成員滿意度等等待進行評價。

2、評價內容：評價活動人數，活動秩序，大課間進出場速度秩序，和社團活動的管理成效等；

3、評價方法：①自我評價和綜合評價相結合，等級分為：優秀、良好、合格、不合格四個等級。

②結果評價以班級為單位，按綜合分（綜合分=優秀率*4+良好率*3+合格率*2—不合格率*2）評定體藝2+1項目開展情況 。爭取每位學生獲得體藝2+1合格證書。

（八）建立立體網絡，促進全民體育能力和藝術修養。

校園體育藝術活動氛圍的形成也總是在不知不覺中受到家庭和社會的影響。只有把學校家庭社會三者結合起來，才能發揮最大的整體效益。

1、家校交流：學校與家長保持積極的交流，定期組織家長觀看學校的大課間體育和小社團藝術活動，并邀請家長參與學校舉行的體育節藝術節和社團成果展示活動，鼓勵家長為學校深入開展體育藝術2+1活動出謀劃策。

2、檔案跟蹤：布置形式多樣的體育藝術家庭作業，為學生建立家庭體育藝術活動檔案。舉行學校體育節、藝術節、大型健身操表演，禮儀展示和對外服務等系列活動，促使學校、家庭、社區相結合，推動全民體育藝術運動。

三、我們的收獲

1、提高了學生的體育能力和藝術修養。大課間活動中學生掌握了自主鍛煉的技能，提升了體育能力；小社團活動中體育藝術氛圍推向了。活動的觸角伸向了兄弟學校、周邊社區、附近風景區、街頭廣場等場所。學生們在歡快的樂曲中翩翩起舞，在藝術插花中陶冶情操，充實了精神生活，促進了健康、文明、向上的校園文化和校園風氣的形成，發揚了學校“自強不息、和諧奮進”的校本精神，培養了學生團結協作意識和良好的意志品質。學生在玩中鍛煉身體，愉悅心身；在樂中愉悅身心，調節情緒，提升生活情趣。

2、提升了學校的知名度。近兩年來隨著國家對職業教育的重視和我區職教專業設置的重新調整，學校的發展有了巨大變化。杭州市教育系統的體育專家、教師曾慕名來我校觀看大課間體育活動，并給出了較高的評價。2011年杭州世界休閑博覽會上，我校的禮儀社團承擔了部分禮儀服務工作，受到了廣泛的好評。在第八屆全國“文明風采”競賽中，我校成績斐然，師生個人獲得一、二、三等獎共13項，學校獲得第八屆全國中等職業學校“文明風采”競賽全國決賽組織獎。體藝2+1項目開展得如火如荼，為學校創下了良好的口碑。

四、我們的感悟

體育藝術 “2+1”活動的開展，使學校到處充滿了生氣，充滿了活力，充滿了歌聲與笑聲。燦爛的笑容，由衷的微笑，優雅的舉止，熱誠的眼神，如冬日的暖陽，洋溢在校園的每個角落。我們感受溫馨的同時，也在深深地思考：在體藝“2+1”活動中如何讓學生既能充分自主自創，又能自律自控，仍是一個有待繼續探索的問題；如何更有效利用有限的場地、有限的師資力量，更科學地安排活動內容；如何更好地讓體育藝術與職校專業相契合；如何在集體活動中發揮學生個性特長；如何更好地開展社團活動等問題，還有待于我們進一步在實踐中研究探索。（作者單位：杭州市蕭山區第一中等職業學校）

參考文獻

第3篇

1．1體育政策法規要素株洲市全面貫徹實施《體育法》和《全民健身條例》，制訂了《株洲市十二五文化發展規劃———體育篇》。在《株洲市十二五文化發展規劃》中，樹立了以人為本、健康第一的指導思想;制訂了打造株洲現代工業文明為特征的職工體育、社區體育和具有炎帝文化特色的農民體育品牌，推動全市人民廣泛深入開展全民健身運動，力爭全市體育人口達到50%，保障體育經費的總目標;確定了加大體育宣傳力度，完善公共體育設施、培育壯大體育產業的主要任務。2012年底，株洲市體育局成立了全面健身工作計劃制定小組，為推動全民健身工作的實施，制定了《株洲市全民健身工作章程》和《株洲市體育總會章程》。調查結果表明:一是株洲市政府貫徹執行了我國的體育法律、法規;二是依據株洲市經濟狀況及地方特色制定了一系列相關文件，保證全民健身條例的實施。

1．2體育經費要素株洲市全面健身經費來源有三個渠道:一是財政撥款。株洲市堅持全民健身的“三納入”工作，即將體育場地設施建設、體育器材的購買和體育活動開展的經費納入到市財政的預算。如2010年，在株洲市的沿江風光帶建成了初具規模的人行步道、自行車道、標準籃球場、室外健身路徑，這些場地的建設和體育器材的購買投資達1900萬元。二是體育彩票。2012年，株洲市發行體育彩票約2個億，其中百分之一為公益金，用于五縣四區群體活動經費、全市群眾職工各項體育活動及會議、社會體育指導員的培訓、各協會群體活動等。三是社會贊助和自籌經費。單項體育協會的經費來源主要是依靠社會贊助和自籌資金。如株洲市廣場舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬元，《自行車協會》的臺灣環島游以自籌經費的方式，每個參與者出資一萬多元。調查結果表明:一是全民健身經費來源以政府投入為主;二是經費主要投入到場地設施的建設;三是株洲市全民健身活動的保障經費人均將近6元，比我國東部地區中小城市經費較少。主要原因是株洲市與我國東部的中小城鎮相比，經濟欠發達，社會參與公共體育服務投資的積極性不高。

1．3體育場地、設施要素株洲市共有體育場地1319個。其中，體育館15座，運動場204個，游泳池17個，各種訓練房1252個，人均體育公共用地面積達到1．1769平方米。十二五期間，加大社區體育設施建設力度，利用體育彩票公益金，使有條件的社區建成1個公用籃球場、1條健身路徑和1個室內健身場所;實施了“農民體育健身工程”，以村為重點對象，建設了籃球場、乒乓球臺等經濟適用的健身設施，確保每個行政村都有一個籃球場。2015年，力爭人均體育公共用地面積達到1．30平方米2011年，在株洲市茶陵縣和荷塘區興建了農民健身廣場各一個，完成35個行政村的配置任務。2012年，在全市建設全民健身廣場2個，全民健身路徑工程20套，農民體育健身工程50套。株洲市所有的大學、中專、職業學校的部分體育場地，在早晚兩個時間段對外開放，15．8%的中學部分體育場地定時定點對外開放，小學的體育場地不對外開放。調查結果表明:一是株洲市體育場地少，體育設施不足;二是體育場地設施建設，因投資大，收益小，所以以政府投入為主，非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學校場地對外開放力度不大。

1．4體育活動開展要素2011年以來，株洲市體育局組織、協辦、參賽各項全民健身活動70多個。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運動會，2012年的株洲市風箏文化節、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農戶”市直機關健步行競賽活動，2013年舉辦的第十二屆運動會等等。打造了萬人廣場舞、萬人自行車賽和環城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動。據統計，2012年參與各項群眾體育競賽的人數超過12萬人次。株洲市的十二五文化發展規劃中指出:2015年，力爭使株洲市體育人口達到50%，其中城區達到70%。屆時，株洲市將超過全國體育人口平均水平，即:32%。調查結果表明:一是株洲市領導帶頭參加體育活動，推動了全民健身運動的開展;二是株洲市民參與群眾體育活動的手段多樣，并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動的開展，體育人口快速增長。

1．5國民體質監測株洲市沒有專門性的體質監測點。但2005年、2010年的國民體質監測株洲作為湖南省的三個樣本城市之一，參與了全國國民體質測試，對3－69歲的公民進行了體質測試。調查表明:一是株洲市由于經費、人力、場地不足等原因，沒有開設專門的國民體質測試點;二是由于大部分市民沒有進行體質監測，他們沒有運動處方，參與體育鍛煉針對性不強。

1．6體育社團組織要素在株洲市民政局注冊，體育局登記的各項體育協會、俱樂部有41個。株洲市不僅擁有傳統項目協會如:自行車協會、乒乓球協會、武術協會、羽毛球協會、高爾夫球協會，還有新興項目協會如廣場舞協會、排舞協會、輪滑協會、民間龍舟龍燈協會、風箏協會、氣排球協會、橋牌俱樂部等。其中，自行車單項協會規模2萬人，廣場舞協會上萬人，場地上千個場地，乒乓球協會規模2千人。還有部分協會得到了政府和一些單位的資助，如:武術協會每年有政府下撥的扶植費5萬元，有專門的辦公室;象棋協會有國稅局、601廠資助。大部分體育社團組織沒有自己的體育場地，它們采用付費租賃的方式獲得體育公共場館的使用權。株洲市體育社團組織完善，每個協會建立了黨支部。調查結果表明:一是體育協會多，能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場地設施是制約各體育協會發展的瓶頸。株洲市有兩大協會分別是自行車協會和廣場舞協會。自行車協會快速發展的原因是:首先，2007年株洲市為創建文明衛生城市，改造了道路，滿足了自行車愛好者們的場地需求;其次，株洲市擁有全國第一家自行車租賃系統，政府通過向社會購買服務，目前在株洲市主次干道、居民區、公園景區有1000個自行車租賃點，20000輛車為廣大市民提供3小時內免費的服務，因此，株洲市交通公共服務滿足了自行車愛好者的器材需求。廣場舞發展迅速的原因是廣場舞對場地和器材要求低，一塊空地、一套音響設備就能組織廣場舞活動。另外，部分協會因受到場地設施的制約，社團發展較慢，如:網球協會。

1．7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過《株洲市體育局門戶網站》、《株洲市政府網》等網絡媒體;株洲市電視臺的新聞頻道，株洲市電臺的交通頻道;《株洲晚報》、《瀟湘晨報》等紙質媒體。株洲市體育局門戶網站的信息反饋內容包括:部門文件、法律法規、惠民政策、政策解讀、規劃計劃、資金信息和行政權力幾個欄目。部門文件了《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規定》、《全國城市體育先進社區評定辦法》等，在法律法規一欄了《中華人民共和國體育法》、《株洲市體育局行政執法依據》、《社會體育指導員技術等級制度》、政策解讀中了《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》等文件。除此之外，在全民健身日，各小區用宣傳欄傳播體育知識。調查結果表明:一是株洲市體育局在信息公開方面做了很大的努力，體育比賽新聞及時，信息的途徑多，且較全面;二是其門戶網站上的相關政策信息時效性不強，大部分是2000年以前的信息;三是沒有與其所管轄的縣、區體育局網站進行鏈接。

1．8體育指導員要素至2012年底，株洲市社會體育指導員人數已超過6000人，每千人中有兩個社會體育指導員，達到國家文明城市的評比標準。株洲市培養體育指導員的途徑有兩種:一是一級、二級、三級社會體育指導員由株洲市體育局培訓。株洲市體育局每年開設培訓班6期，根據體育項目、內容的變化，及時更新培訓項目和內容。如:乒乓球、羽毛球、武術等傳統項目體育指導員的培訓是每年進行一次，其它運動項目則是不定期開班。二是國家級社會體育指導員的培訓由國家體育總會培訓。國家級社會體育指導員的選拔途徑有兩種:一是由各協會推薦，二是全國參加群眾體育比賽獲得單項前三名的運動員，2012年株洲市4名一級體育指導員經培訓升至國家級。從2010年開始，株洲市體育局對于體育指導員的信息管理采取網上建檔的形式，對于他們的體育指導工作沒有強制性要求。傳統體育項目體育指導員大部分是湖南省隊退役運動員，指導水平較高;新興運動項目體育指導員大部分是年級較大、學歷較低的女同志。調查結果表明:一是株洲市群眾體育基礎好，熱心參與體育指導的人數多;二是株洲市體育局能根據體育項目和內容的變化向社會體育指導員提供免費的培訓，保證了體育指導員的知識更新速度快;三是新興體育運動項目的社會體育指導員雖然數量多，但是質量有待于進一步提高。

1．9體育監督反饋和體育績效株洲市對體育工作的監督反饋和體育績效的考核主要有兩個部分組成:一是株洲市政府每年對株洲市體育局的工作進行評價，其中對群眾體育工作的考核權重為45%;二是株洲市體育局采取自評的方式，對各部門每年的工作進行評價。調查結果表明:一是株洲市體育工作的績效評價以政府部門為主，主要是上級政府部門對下級體育部門進行考核;二是體育部門采取自評的方法;三是群眾參與少。

2結論與建議

2．1結論1．株洲市政府貫徹執行了我國的體育法律、法規并制定了一系列相關文件，保證全民健身條例的實施。2．體育經費來源和體育場地設施的建設，以政府投入為主，社會投入和參與較少。場地設施是制約株洲市體育社團發展的重要因素。3．體育單項協會、社團組織、社會體育指導員多，為開展好群眾體育活動提供了強有力的保證，促進了體育人口的快速增長。4．信息的途徑多且較全面，但時效性不強，沒有與其所管轄的縣、區體育局網站進行鏈接。5．國民體質監測力度不大。6．在體育監督和績效評價方面缺乏群眾參與。