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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保國(guó)家秘密安全和維護(hù)廣大考生利益為宗旨,以最大限度地降低損害程度為目標(biāo),建立健全我區(qū)各類(lèi)考試保密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,提高保密應(yīng)急處理能力,確保考試順利進(jìn)行,保障社會(huì)的安全和穩(wěn)定。
二、工作原則
(一)準(zhǔn)備充分,防范在先;
(二)統(tǒng)一指揮,上下聯(lián)動(dòng);
(三)分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理;
(四)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào);
(五)快速反應(yīng),有效控制;
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法處置。
三、適用范圍
考試保密安全突發(fā)事件特指國(guó)家、省各類(lèi)統(tǒng)一考試、各類(lèi)高中招生文化考試等統(tǒng)一組織的考試中,在試卷保管、交接、考試實(shí)施和評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件。
四、組織指揮
(一)成立杭州市余杭區(qū)考試保密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng):區(qū)保密局局長(zhǎng),副組長(zhǎng):區(qū)保密局副局長(zhǎng)。區(qū)保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,由區(qū)保密局承擔(dān),具體負(fù)責(zé)保密應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施工作。
(二)區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案;
2、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮,研究處置考試保密安全突發(fā)事件;
3、確認(rèn)考試保密安全突發(fā)事件性質(zhì);
4、對(duì)考試保密安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見(jiàn);
5、制定考試保密安全突發(fā)事件補(bǔ)救措施;
6、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委保密委員會(huì)報(bào)告考試保密安全突發(fā)事件情況。
五、應(yīng)急處置措施
1、發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件,區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按本預(yù)案開(kāi)展相應(yīng)工作;
2、根據(jù)掌握情況及時(shí)制定事件補(bǔ)救措施,并逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委保密委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市、省、國(guó)家保密局;
3、試卷在存放點(diǎn)被盜泄密,應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)追查和采取措施,并派工作人員協(xié)助公安部門(mén)及時(shí)破案;
4、在泄密案未破案之前,應(yīng)及時(shí)會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)采取有效措施,防止新聞媒體對(duì)考試保密安全突發(fā)事件有關(guān)情況進(jìn)行報(bào)道和炒作,避免出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素;應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,防止有關(guān)信息特別是泄密信息在互聯(lián)網(wǎng)上散布,發(fā)現(xiàn)或得知有關(guān)網(wǎng)站發(fā)出此類(lèi)信息,應(yīng)立即采取封閉措施;
5、試卷在運(yùn)送途中發(fā)生意外情況泄密,應(yīng)迅速通報(bào)公安機(jī)關(guān),并請(qǐng)求增派警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),采取措施,隔離相關(guān)人員,全力保護(hù)試卷安全,防止泄密范圍擴(kuò)大;
6、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),在查清泄密事件情況的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。
六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法
(一)我區(qū)各類(lèi)統(tǒng)一考試進(jìn)行時(shí),各有關(guān)單位必須掌握考試保密安全情況,發(fā)生考試保密安全突發(fā)事件時(shí),及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(二)發(fā)生試題泄密等突發(fā)事件,發(fā)生事件所在地或部門(mén)(單位)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)考試保密應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)委保密委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)保密部門(mén)。同時(shí),要立即制定補(bǔ)救措施,控制事態(tài)發(fā)展。
為維護(hù)一方治安,及時(shí)果斷平穩(wěn)處置可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件,確保社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下應(yīng)急處置預(yù)案:
一、應(yīng)急處置工作原則
必須遵循“黨政領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,嚴(yán)密控制,措施慎重,依法處置”的原則,堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主,講究方法和策略,及時(shí)妥善處置。
1、積極預(yù)防原則。要做好情報(bào)信息的搜集工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性的苗頭,將其制止在萌芽狀態(tài)。
2、教育疏導(dǎo)原則。在處置行動(dòng)過(guò)程中,要以教育疏導(dǎo)為根本措施,要爭(zhēng)取大多數(shù),孤立和打擊極少數(shù)違法犯罪分子,迫不得已需要采取強(qiáng)制措施時(shí),也要立足于威懾和教育。
3、慎用警力和強(qiáng)制措施原則。要根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模和發(fā)展事態(tài)來(lái)決定是否使用、使用多少和如何使用警力,對(duì)尚未危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序的群體,不得采取強(qiáng)制措施。
4、依法處置原則。處置突發(fā)性事件、,必須根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。
5、迅速果斷處置原則。在處置事件時(shí),要抓住重點(diǎn),機(jī)動(dòng)靈活,把握時(shí)機(jī),快速處理。對(duì)該早處理的應(yīng)依法果斷處理,以免延誤時(shí)機(jī),使事件處置難度加大。
二、應(yīng)急處置工作措施
(一)成立應(yīng)急處置指揮部
黨委書(shū)記任總指揮,鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席任副總指揮,其他黨政班子人員為成員,指揮部下設(shè)辦公室、綜合、信息、輿論宣傳、后勤保障、培訓(xùn)演練六個(gè)工作組,鎮(zhèn)應(yīng)急處置指揮部為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
(二)成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置小組
根據(jù)工作職責(zé)和應(yīng)急事項(xiàng),成立鎮(zhèn)防汛防火、地災(zāi)地震、疫情疾病、公共安全及醫(yī)療糾紛、工傷事故、交通事故、校園安全、溺水事件、企業(yè)生產(chǎn)安全、建筑施工安全、食品藥品安全12個(gè)應(yīng)急小組。在應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下,確保各類(lèi)應(yīng)急事項(xiàng)處置超前到位。
(三)明確任務(wù),各司其職
1、辦公室。負(fù)責(zé)接收、傳遞全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息,并及時(shí)將突發(fā)事件信息、發(fā)展態(tài)勢(shì)上報(bào)應(yīng)急指揮部,做好應(yīng)急信息和指令的上傳下達(dá)工作,組織、督促應(yīng)急小組,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理;
2、綜合組。協(xié)助應(yīng)急小組做好相關(guān)突發(fā)事件的調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)各部門(mén)做好突發(fā)事件的調(diào)查、處置和善后工作;
3、信息組。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息進(jìn)行排查收集,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急事件處置過(guò)程中要掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)整理匯總,上報(bào)指揮部;
4、輿論宣傳組。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的宣傳工作,正確引導(dǎo)輿論,積極促進(jìn)突發(fā)事件及時(shí)、合理解決;
5、后勤保障組。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤服務(wù)、車(chē)輛調(diào)配、通訊暢通、物資供給等保障工作;
6、培訓(xùn)演練組。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和演習(xí)等工作。
三、的處置方法
1、疏導(dǎo)方法。要用思想教育、法制教育、事實(shí)真理去教育、疏導(dǎo)、引導(dǎo)群眾的思想,使之轉(zhuǎn)到正確的方向,使事件得到妥善解決。在疏導(dǎo)過(guò)程中要特別注意語(yǔ)言技巧,用語(yǔ)要婉轉(zhuǎn),言之有據(jù),言之有信。
2、“冷處理”法。面對(duì)中情緒非常激動(dòng),大有一觸即發(fā)之勢(shì)的參與者持一定克制、冷靜的態(tài)度,使群眾的情緒穩(wěn)定下來(lái),矛盾緩和下來(lái),以便選擇合適的處理時(shí)機(jī)。
3、加壓處理法。在冷處理無(wú)效的情況下,用特殊措施向參與突發(fā)性事件的頭面人物施加壓力,以促成的最終解決。
4、精神威懾法。以強(qiáng)大的聲勢(shì)、態(tài)勢(shì)震懾事件當(dāng)事人和參與者中別有用心的不法分子,造成其心理上的畏懼,精神上、斗志上的瓦解,挫其銳氣,滅其威風(fēng)。
5、勸阻攔截法。當(dāng)事件尚未形成群體或正在形成群體的匯聚過(guò)程中,或械斗雙方在事發(fā)地點(diǎn),尚未接觸時(shí),及時(shí)進(jìn)行勸阻,防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、強(qiáng)行驅(qū)散法。在處置事件時(shí),當(dāng)宣傳、疏導(dǎo)、勸阻無(wú)效時(shí),應(yīng)堅(jiān)決依照規(guī)定和預(yù)案強(qiáng)行驅(qū)散,對(duì)乘亂的犯罪分子采取強(qiáng)制措施,依法實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi),抓捕首惡、驅(qū)逐脅從,注意收集證據(jù),待事態(tài)平息后,依法處置。
四、應(yīng)急事件的后期處置
(一)應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件得以控制后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
(二)善后處置
應(yīng)急結(jié)束后,要對(duì)事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過(guò)、后期處置等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和總結(jié)。同時(shí),要及時(shí)查找工作漏洞,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),切實(shí)完善相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急制度,提高應(yīng)對(duì)同類(lèi)事件的能力。
(三)責(zé)任追究
1、嚴(yán)格追究相關(guān)人員“瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)信息”責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要依法給予行政處分。
2、嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。對(duì)未按照鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案要求,不積極配 合、推諉扯皮,嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象,影響惡劣、后果嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
3、嚴(yán)格追究工作不力責(zé)任。對(duì)因應(yīng)急處理不力,行動(dòng)遲緩,,失職瀆職,致使事故蔓延、擴(kuò)大的,要追究相關(guān)單位、人員的行政責(zé)任。
附:1、__鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處置指揮部
2、__鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊(duì)伍花名冊(cè)
一、成立鎮(zhèn)肺炎疫情防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
二、具體職責(zé)與分工:
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)組,具體負(fù)責(zé)疫情突發(fā)時(shí)的綜合協(xié)調(diào)、排查管控、道路管控、醫(yī)療救治、宣傳動(dòng)員、后勤保障、安全維穩(wěn)以及督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)肺炎疫情協(xié)調(diào)處理和控制過(guò)程中的有關(guān)工作,協(xié)調(diào)做好鎮(zhèn)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)、交流工作以及“吉祥碼”注冊(cè)掃碼工作,及時(shí)匯報(bào)防治工作的動(dòng)態(tài)。
2.信息排查組
組長(zhǎng):
成員:
成員單位:防控辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)村社重點(diǎn)人員的信息排查,全面摸清境外以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)返磐、滯留待返人員和本地涉疫重點(diǎn)人員信息情況。加強(qiáng)重點(diǎn)人員隔離管控,嚴(yán)格執(zhí)行隔離管控措施,確保隔離管控到位。
3.道路管控組
組長(zhǎng):
成員:
社區(qū)、村屯工作人員
成員單位:政府辦、鄉(xiāng)路辦、相關(guān)村屯社區(qū)。
職責(zé):根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)與村屯地形研判,在鎮(zhèn)區(qū)與村屯的重要地點(diǎn)設(shè)立卡點(diǎn),實(shí)行封閉化管理,對(duì)過(guò)往車(chē)輛人員進(jìn)行掃碼測(cè)溫登記工作。依據(jù)樓房分布,對(duì)滿(mǎn)足封閉條件的小區(qū)進(jìn)行封閉化管理。
4.醫(yī)療救治組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和各村鄉(xiāng)醫(yī)
成員單位:防控辦、衛(wèi)生院、相關(guān)村屯社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)進(jìn)行肺炎疫情防控知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及醫(yī)療業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等工作,安排現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理,肺炎疫情造成的人員運(yùn)送、診療、轉(zhuǎn)診。
5.宣傳動(dòng)員組
組長(zhǎng):
成員:
成員單位:宣傳辦、教育辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)肺炎疫情防控知識(shí)宣傳、普及和新聞報(bào)道等,指導(dǎo)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定做好疫情信息,正確做好輿論導(dǎo)向和信息工作,消除公眾恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.后勤保障組
組長(zhǎng):
成員:
成員單位:政府辦、民政辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)處理肺炎疫情過(guò)程中設(shè)施、設(shè)備、藥品等各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng),維護(hù)處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作,確保處置工作的順利進(jìn)行。
7.安全維穩(wěn)組
組長(zhǎng):
成員:
成員單位:防控辦、派出所、應(yīng)急辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府排查外來(lái)返回人員信息,依法打擊不配合接受隔離治療的人員,散布疫情防控謠言擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為。
8.督導(dǎo)檢查組
組長(zhǎng):
成員:
成員單位:政府辦、防空辦、紀(jì)委辦、相關(guān)村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責(zé):負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各村、社區(qū)對(duì)疫情防控隔離管控、卡點(diǎn)人員值守、村屯封閉管理等情況,對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的村社干部進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育。
三、工作要求:
1.提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各工作組要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),在疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各工作組按照責(zé)任分工,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。