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同志們：
今天召開這次會議，主要目的是進一步貫徹全省環保工作會議和全州人口資源環境工作座談會精神，按照科學發展觀的要求，明確今年環保工作的任務和目標，促進經濟社會的全面協調發展。剛才，青亥同志作就今年的環保工作作了部署安排，我都贊同。會上，簽訂了20__年度環境保護目標責任書。希望大家認真領會會議精神，切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。
一、統一思想，堅定信心，切實增強做好環境保護工作的責任感和使命感
__年，全州環保系統始終按照州委、州政府的要求，立足本職工作，克難攻堅，扎實工作，努力為全州經濟發展保駕護航，各項工作取得了良好成效，開創了環保工作的新局面。生態環境保護取得新進展，重點區域、流域生態環境惡化趨勢得到初步遏制，天然林保護等重大生態環境建設和管理工作得到加強，環境監督管理工作力度進一步加大，群眾環保意識有所增強，建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度基本得到落實；工業、生活污染物排放得到初步控制，為全州經濟的健康、協調發展打下了良好的基礎。全州環保系統全面完成了各項目標任務，得到了州委、州政府和省環保局的充分肯定，并得到了表彰和獎勵。在此，我謹代表州委、州政府，向戰斗在環保戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
目前，我州正處于改革和發展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發展機遇，又是各種矛盾的凸現期。環保工作事關全州的可持續發展，事關又快又好發展目標的順利實現，事關柴達木循環經濟試驗區能否順利啟動和全面實施。做好環保工作，事關經濟發展的大局，事關群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨。今年是“十一五”規劃實施的開局之年，發展的任務更加繁重，對環保工作也提出了更高的要求。因此做好環保工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。
同時，我們也應該清醒地認識到，我州環境保護工作當前仍然面臨著很多問題和困難：一是全州經濟快速發展引發新的環境問題的可能性不斷增大，經濟建設進入了一個新的起點和新的階段，環境矛盾日漸突出，經濟社會發展帶來的環境壓力將越來越大，保護環境的任務將會進一步加重；二是我州國土面積達30.09萬平方公里，農業耕地面積占僅46.55萬畝，林業生態面積占僅2700萬畝，荒漠化程度高，自然環境惡劣，生態體系脆弱，面臨的生態環境依然嚴峻，生態保護和建設的任務十分繁重。三是隨著工業的快速發展和城鎮化的推進，環境監督管理方式單一、隊伍建設滯后、裝備簡陋的問題會日趨突出，環境管理還存在較多薄弱之處。四是環境影響評價制度和“三同時”制度在有的地方和企業未能完全落實到位，環保基礎設施和自身能力建設仍然滯后。因此，各級環保部門一定要進一步認清環境保護工作面臨的新形勢和新任務，站在全州經濟社會可持續發展的戰略高度，統一思想，提高認識，進一步增強做好環境保護工作的責任心和緊迫感，認真落實環境保護工作的任務和措施。
二、突出重點，明確任務，進一步做好今年的環保工作
環境保護是我國的基本國策，做好這項工作意義重大，特別是在我州加快新興工業化進程、全面建設小康社會的進程中，更要重視環境保護。各級環保部門要按照科學發展觀的要求，突出重點，明確任務，切實做好今年的環保工作。
一是圍繞重點資源開發項目，主動履行好工作職責。20__年，我州資源開發力度較大，一批重點資源開發項目相繼開工建設。各級環保部門要緊緊圍繞重點資源開發項目，本著“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監督”的原則，認真做好格爾木30萬千瓦燃氣電站、德令哈氯堿三項一期20萬噸燒堿、20萬噸PVC、30萬噸電石項目、烏蘭200萬噸煤化項目一期100萬噸工程項目、肯德柯克鐵礦開發等項目環評服務工作。一是把好環保準入關。環保部門要認真汲取以往工作的經驗和教訓，進一步加強與經濟綜合部門的聯系和溝通，在項目引進開始階段就要積極主動介入，認真做好準入前的環保監管工作，嚴防高耗能、重污染項目向我州轉移。大力推廣節能節水節地節材的新工藝、新材料、新技術，把節約資源的目標要求落實到當前工作的每一個環節，努力形成低消耗少排放、高效率的經濟增長方式，積極營造建設環境友好型、資源節約型社會的氛圍，倡導形成厲行節約、保護環境的良好風尚。二是把好相關規劃和建設項目的環保審查、審批關。要按照法律規定做好規劃環評工作，及時督促相關企業按程序辦理相關手續。三是認真把好建設項目竣工環保驗收關。要監督項目建設單位嚴格履行“三同時”制度，對不符合要求的，要限期整改。
二是加大查處力度，認真抓好工業“三廢”污染防治工作。截止__年底，全州廢水排放量達940萬噸，工業廢氣排放量達198億標立方米，工業固體廢物排放量達1.7萬噸。因此要大力開展環保執法專項行動，集中力量查處企業的違法排污行為，凡不能穩定達標的企業要限期整改，整改期間要限產限排，逾期仍不能達標排放的要堅決關停。重點抓好青海堿業等企業的工業廢水排放問題，嚴格控制污水總量，切實做到合理排放，努力提高廢水達標排放率。要加強對碳酸鍶廠的監管工作，堅決杜絕硫化氫氣體的超標排放，嚴禁污染事故的再次發生。
三是堅持生態環境保護為主，加強重點區域和重點流域生態環境管理工作。針對重點河流、生態區域的關鍵性問題，積極爭取國家扶持，用項目推動重大生態環境建設。今后一個時期要重點抓好工業化較集中的格爾木、德令哈、都蘭、天峻、大柴旦等地區環保工作。切實做好巴音河、格爾木河等州內幾條較大河流的生態保護。要把水資源的開發、利用、節約和保護作為一項戰略性任務，統籌生活、生產和生態用水。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、小流域綜合治理、防沙治沙等生態工程，加強對水、礦產、森林、草地、 旅游等自然資源和生物物種資源保護的監督和各類重大生態建設項目的環境監察，確保工程環境效益。
四是嚴格環境執法，提高依法行政水平。嚴格執行《環保法》、《環評法》等法律法規，注重嚴格執法和依法行政相統一，處理好工業發展與依法監督的關系，堅持污染防治與美化環境并重，把生態效益、經濟效益和社會效益有機結合起來。堅持可持續發展的原則，認真執行生產企業排污許可證發放制度，實行排污總量審批、排污申報登記和許可證制度，確保污染物排放總量穩步下降和達標排放。對建設項目依法進行環境影響評價，確保環評執行率達到100％。繼續加大重點污染源治理力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾健康，維護群眾的環境權益。進一步貫徹實施“三同時”制度，保證執行率達到100％。
五是立足于__實際，大力發展循環經濟。積極做好柴達木循環經濟試驗區的啟動和實施工作，要以實現資源的高效利用為目標，積極發展循環經濟，減少資源浪費和環境污染，提高經濟運行水平。在天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬、建筑材料等行業盡快形成多產業融合的循環圈。要將資源的高效和循環利用作為核心，以低消耗、低排放、高效率為目標，轉變經濟增長方式，從根本上變革“大量生產、大量消耗、大量廢棄”的傳統增長模式，實現從“資源—產品—廢物”向“資源—產品—再生產品”的技術轉化。要盡早著手研究我州發展循環經濟的措施和辦法，編制規劃，制定措施，引導企業采用綠色生產技術，發展低消耗、低排放的高技術產業，實現資源的循環利用。
三、強化措施，狠抓落實，切實保障全州環境保護工作的順利開展
環境保護是一項系統工程，面廣量大，任務艱巨。各級環保部門要切實貫徹和落實好全州人口資源環境工作座談會精神，強化措施，狠抓落實。
第一，要明確任務，落實責任。各級環保部門要把完成環境指標作為今年工作的重中之重，制定具體的辦法和措施，確保各項任務的完成。同時，要把環保指標作為考核干部實績的重要依據，建立嚴格的環保目標責任制，形成環保部門主抓、各部門密切配合、廣大群眾積極參與的工作局面。要分解任務，量化工作，使責任落實到人、落實到位，確保環保工作的順利開展。
第二，要完善管理體制，加強隊伍建設。各級環保部門要注重選用政治堅定、業務精通、作風正派的優秀干部。要進一步提高思想政治素質、業務素質和依法行政水平加強干部技能的培養，要有計劃、有安排地對干部進行定點培訓和輪訓，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的環保執法隊伍。
第三，要加大宣傳力度，增強全民環保意識。“環保連著你我他，生態建設靠大家”。各級環保部門要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳環保工作的重要性和必要性，增強全社會的環保意識和生態意識。要深入開展環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。
第四，增強服務意識，積極主動地做好服務工作。環保部門在強化監管、把好關的同時，要加強與各地區的溝通與聯系，強化服務意識，搞好協調配合，主動與項目業主和企業溝通，積極做好環保工作。不僅是要把關，更要做好服務工作，而且要積極主動，要幫助企業出主意、想辦法，解決好環境問題。注意既要按環保法規政策辦事，又要結合州情，在符合法律、標準和規范的基礎上，用活、用好、用足政策，正確處理好發展與保護的關系。
一、游人接待情況：
1—9月份，景區共接待游人**萬人次，同比增長10%。
“十一”黃金周期間，景區共接待游人xx萬人次，同比增長5%。
二、準備充分、部署嚴密、責任落實到位。
景區對“十一”黃金周的服務接待工作給予了高度重視，實施了統一性的組織形式、瞻前性的部署策劃、客觀性的客源分析，為“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基礎。首先，針對今年的旅游發展形勢和客源狀況確定了工作方針和總體思路，并制定了《關于“十一”節假日旅游黃金周安全接待工作方案》。其次，根據方案多次召開了行政辦公會和部門工作會，把任務、目標、措施落實到部門、落實到人，把各項工作從組織到措施逐級細化，保障了各項接待工作的全面落實。第三，成立了“安全接待工作總指揮部”，實施統一指揮，全面負責整體工作的領導、組織、部署、協調，各主管領導各負其責，做到了分工全面細致、責任落實到位。第四，嚴格落實逐級責任制和崗位責任制。為了保證安全接待工作的順利進行，景區設立了交通指揮中心、現場指揮部、6個管理工作小組和1個應急分隊，形成了自上而下的逐級負責體系，切實保障了籌備階段和實施階段各項工作的圓滿完成。
三、市、縣領導重視，相關部門大力支持，促進了景區安全接待工作水平的提升。
對“十一”黃金周接待工作，不僅景區高度重視，而且市縣各級領導也給予了高度重視，保障了景區接待工作“忙而有序”。
9月27日，景區召開了“十一”黃金周旅游安全工作動員會，組織各部門的全體干部進行了思想動員，為做好“十一”黃金周的接待工作奠定了思想基礎。9月28日，市旅游局、縣有關領導同武警官兵、特區職工一道舉行了衛生清掃日活動，對33萬平米的游覽區進行了清掃，為節日期間的接待工作創造了良好環境。同日，縣有關領導帶領縣公安局、工商局、旅游局和文化局等部門對景區，并對景區存在的問題和節日期間的接待工作提出了要求。節日期間，市有關領導也分別到景區視察，對景區的接待工作給予了肯定。
節日期間，市交通管理局和首發公司對景區的接待工作給予了大力支持。市交通管理局帶領昌平交通支隊和延慶縣交巡大隊投入警力對景區的交通進行了統一管理和有效疏導。首發公司為了保障景區交通的暢通，不計經濟損失將收費站臨時改在了居庸關，同時開放了特勤出口。有了兩個部門的大力支持，保障了景區交通的順暢，杜絕了擁堵現象。
四、準備工作充分有序、任務落實監督有力、組織實施科學細致。
首先，加強環境整治和管理，創造優美的游覽環境。為確保游人的絕對安全，便于疏導，景區及時組織人力修繕城墻，更換破損城磚；修理了城上鐵扶手及下城臨時鐵梯；加固了游覽區護欄等設施；在原有6個停車場的基礎上，又在林場、滾天溝等地開辟了臨時車場2個，擴大了車容量；各主要路口、危險地段安裝了提示、指示牌；出動部隊戰士及機關科室人員對景區及周邊道路沿線衛生進行了大規模的清理整頓，共清理景區衛生死角6處，清運固體垃圾137噸，液體垃圾83.5噸，污水處理3350噸；增設了免沖式環保廁所3處；節日期間堅持做到垃圾日產日清；在景區種植擺放鮮花18800盆，制做了節日彩虹門，使節日期間的景區環境更加整潔優美。
其次，整頓交通秩序、保證道路安全暢通。根據景區車多路窄、人車交叉的實際情況，制定了《車輛疏導預案》；協調市交管局、首發公司等有關部門，在節日期間開放特勤出口和將高速路收費站改設在居庸關，確保了交通暢通；縣交通管理部門抽調了大批警力，主要領導坐鎮指揮，增加了交通管理力度；加強依法管理，對私車盤客、亂停亂放進行專項整治和管理，對內部司機加強了安全教育，對工作車輛實行通行證管制措施；交通民警堅持早上崗、晚撤崗，及時做好疏導工作。黃金周期間共接待、疏導旅游車輛4.3萬輛次，做到了科學疏導，忙而不亂，井然有序；加強了停車場內的指揮、疏導和安全管理，提高車場周轉率；客運車輛科學調度，強化安全駕駛和安全維護工作，較好地完成了客運工作任務。通過采取積極有效的措施，保障了良好的交通安全秩序，為圓滿完成“十一”接待工作提供了保證。
第三、明確崗位職責，確保秩序安全萬無一失。為維護黃金周旅游安全和良好的秩序，特區制定了全面的、切實可行的維護秩序方案。為減輕城上擁堵，開通了4個臨時下城出口，增設了團隊專用登城口，增加4處臨時售票處；在城上重要地段重點疏導，由民警帶隊、定崗定人、積極疏導，防止出現擁堵現象，加快游人流動速度；為防止爆炸事件的發生，撤掉了城上的全部果皮箱；為降低失盜案件，派出所專門組織了打扒小組；客運站積極做好疏導服務工作，做好上、下乘車站秩序的管理，從而保證了乘車秩序。通過全體管理人員的努力，景區秩序井然，確保了黃金周的安全和秩序。
在市委、市政府的正確領導和省假日辦的精心指導下，通過市假日旅游協調小組各成員單位精心組織、密切配合，旅游戰線廣大干部職工辛勤工作、熱忱服務， 2009年我市“十一”黃金周旅游氛圍歡樂祥和，旅游景區游人如織、安全有序，賓館飯店、旅行社忙而不亂，服務質量明顯提高，全市旅游接待人次和旅游收入再創歷史新高，實現了“安全、秩序、質量、效益、形象”五統一的目標。現將我市“十一”黃金周旅游接待工作情況匯報如下：
一、黃金周旅游接待情況
二、黃金周準備工作情況
1.市委、市政府和省旅游局領導高度重視黃金周旅游接待工作。“十一”黃金周前，市領導多次強調旅游安全工作的重要性，并對黃金周旅游工作提出了具體要求。市長**在接待省旅游局領導時，要求市旅游局及全市旅游系統干部職工牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，以高度的責任感和優質的服務做好黃金周期間的旅游接待工作。黃金周期間，市委常委、市政府副市長**，省旅游局助理巡視員**等親臨景區檢查指導黃金周旅游工作。市假日旅游協調小組就“十一”黃金周旅游各項工作作了專門研究部署。
2.加大了黃金周旅游宣傳促銷力度。市旅游局將9月定為我市“旅游宣傳促銷月”。通過多種形式宣傳推介我市旅游資源，大力招徠旅游客源，為“十一”黃金周旅游接待做準備。黃金周前，分別組織了縣（市、區、景區）旅游局、**景區負責人，部分旅游星級飯店、旅行社總經理赴福建廈門、浙江衢州、寧波、南昌參加了“第四屆海峽旅游博覽會”、“第四屆華東旅游交易會”、“2009寧波旅游節”和“贛臺經貿洽談會”等活動，在《**旅游•奧運專刊》、《中國**•旅游篇》、《玩遍**》等刊物刊登了**專版；**景區成功舉辦了“第三屆國際帳篷節”、“首屆天師板栗節”等節慶活動，在中央電視臺《朝聞天下》、**衛視《天氣預報》等欄目開展了**形象宣傳，進一步提高了**旅游影響力和知名度。
[nextpage]4.市直各部門密切配合，通力協作，形成工作合力。今年“十一”黃金周期間，市假日旅游協調小組充分發揮指揮中心的作用，使各有關方面的力量能夠有效地凝聚起來，形成了工作合力。市旅游局將干部職工分成巡查協調組、信息統計組和旅游投訴受理組三個工作組，始終堅守崗位，熱情服務；**景區管委會班子成員分別下到各景點分工把守、指揮調度，在各個交通
要道口增設了交警值勤崗，在各停車場增加了保安值勤人員，在游客密集的船筏碼頭增派了工作人員和武警把守，維護游覽秩序，確保旅游接待安全有序；交警、交通部門加大了道路安全管理，保障了交通安全；工商、質監部門發揮行政管理職能，派員赴景區協助工作，認真做好對“十一”黃金周旅游市場的監管；衛生部門加強了對景區（點）、公共場所、餐飲業的衛生管理；宣傳部門把“十一”黃金周旅游作為一個重要宣傳內容，列入工作重點；海事部門安排專人在景區發放救生衣，并在河道上巡邏，加大了水上游覽的安全管理；消防部門加大了重點保護單位和游客集中區域的火災防范工作力度，有效防止了火災的發生；氣象部門每天向市假日辦通報節日旅游氣象預報，為旅游者提供出行參考。各方面的共同努力，確保了我市今年“十一”黃金周全面實現“安全、秩序、質量、效益、形象”五統一目標。
三、黃金周呈現的主要特點
1.“十一”期間游客出行出現“井噴”現象。2009年，受“五一”黃金周長假取消等假期調整的直接影響，人們把“十一”假期作為最佳出游時間。因此“十一”黃金周成為了人們一年當中最期待的“黃金假日”，也成為了我國游客出行爆發的一個“節點”。**景區黃金周七天接待游客再創歷史新高，同比增長29.1%。
2.奧運會帶旺我市入境游。奧運是典型的眼球經濟、注意力經濟，旅游業是最直接、最明顯、最持久的受益者。北京2008年奧運會的成功舉辦，使我國良好的國際形象深入人心，人們更加了解中國，熟悉中國，給旅游整體促銷做了最好的宣傳。今年 “十一”黃金周期間，慕名而來我市**等景區參觀游覽的“老外”隨處可見，人數較往年有了很大的提高。
3.自助游游客較往年明顯增多。近年來我省高速公路路網的快速發展，**與周邊大中城市的行車時間已大為縮短，為自駕車出游提供了便捷條件。今年“十一”黃金周，**景區停車場爆滿，景區道路車輛絡繹不絕。**、浙江、福建、江蘇、上海等省市的自駕車游客成為主力軍，遠距離的如安徽、湖南、湖北、廣東、山東及河南等省份的自駕車游客較往年也明顯增多。
4.旅游節慶活動拉動旅游經濟增長。黃金周期間，我市**景區成功舉辦了“首屆天師板栗節”。如詩如畫的丹山碧水、精彩紛呈的比賽活動吸引著四海賓朋，眾多游客在喜慶的氣氛中參與摘板栗、剝板栗、投擲板栗、火中取栗等項目的競賽，共享豐收的喜悅，使今年 “十一”黃金周**旅游增色不少。
5.黃金周旅游安全有序，未出現旅游安全事故和重大投訴事件。今年“十一”黃金周期間，市旅游質監共接聽游客咨詢電話36個，多為詢問游覽線路、交通情況、賓館預訂、門票價格等；投訴電話8個，投訴事件均作了妥善處理。整個黃金周期間我市未發生一起重大投訴事件和旅游安全事故。