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為深入學習貫徹黨的十精神，全面貫徹落實自治區醫藥衛生系統黨風廉政建設視頻會議和通遼市市直衛生系統嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動動員大會精神，確保我院嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動取得實效，努力創建“三好一滿意”醫院，結合本院實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以貫徹落實衛生局關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定為重點，著力整頓醫院干部職工中存在的“庸懶散”、“奢私貪”、“吃拿卡要”、“蠻橫冷硬”以及醫療服務中存在的突出問題，加大整頓工作力度，嚴肅紀律、改進作風，全力打造一支“為民、務實、清廉”的醫務人員隊伍，為推進我院和諧、快速、科學發展提供堅強保障。
二、整頓目的
通過職工紀律作風整頓工作，不斷教育和引導干部職工按照科學發展觀和正確政績觀的要求切實改進作風，著力解決工作紀律不嚴、工作狀態不佳、服務意識不強、工作效能不高、廉潔自律不夠、學習氛圍不濃等突出問題，著力提升我院干部職工的精神面貌，樹立服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的良好醫務人員形象，通過這次紀律作風整頓活動，真正把全院干部職工思想認識統一到旗衛生主管部門的安排和部署上來，確保各項工作目標、任務、措施的貫徹落實。
三、組織領導
為加強紀律作風集中整頓活動的組織領導，確保完成各項目標任務，各項集中整頓內容有效落實，決定成立西小召衛生院嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動領導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、整頓重點
著力整頓醫院干部職工隊伍中存在的“庸懶散”、“奢私貪”和“吃拿卡要”、“蠻橫冷硬”等突出問題。
（一）工作紀律不嚴。上班遲到、早退，無故缺崗，工作時間上網玩游戲、聊天、炒股、購物，做與工作無關的事情。
（二）工作狀態不佳。不注重著裝儀表形象，拖拉懶散；敬業精神不強，工作熱情不高，遇事搪塞推諉，做事漂浮不定；“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的等現象。
（三）服務意識不強。把患者群眾前來就診看成是“求醫”，對就醫的群眾愛理不理，服務態度生硬、冷漠，推諉扯皮甚至故意刁難。
（四）制度執行不嚴。不認真執行衛生部15項醫療核心制度，落實首問負責制、服務承諾制、崗位責任制不到位，醫院重要會議精神向科室職工傳達不及時等。
（五）廉潔自律不夠。“吃、拿、卡、要”等不正之風現象；亂檢查、亂收費、開大處方現象；利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不正當利益；以任何借口收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。
（六）收費管理混亂。不做細致的溝通解釋工作，強迫群眾或患者使用收費疫苗、醫保目錄外藥品、昂貴醫用耗材行為；“不給好處不看病不手術，給了好處漏收費少收費”現象；介紹病人轉診、到外購藥收取好處費等導致跑、冒、滴、漏現象。
（七）科室綜合管理。科室衛生管理和控煙管理不到位，與患者溝通缺乏技巧，文明用語使用不到位等情況。
五、整頓措施
對醫務人員或科室的服務態度、工作作風、醫德醫風進行監督巡查。督查方式采取不定期檢查形式。對作風實、群眾評價高的干部職工要進行宣傳，給予表彰，樹立典型，發揮示范帶頭作用，對作風差、問題多、群眾意見大的個別干部職工要加強監督，重點監管，進行跟蹤整改。情節輕微的，對當事人及科室負責人進行誡勉談話；情節惡劣的，對當事人及科室負責人嚴肅處理。
七、方法步驟
醫院職工紀律工作風整頓活動從2013年5月開始至6月底結束，分三個階段進行：
（一）學習動員階段（5月5日至5月20）。
一是搞好思想發動。召開動員部署大會，對作風整頓活動的目的、意義、步驟和方法進行宣傳發動，明確任務。二是抓好學習教育。深入開展學習活動，特別是集中時間組織干部職工認真學習《全旗衛生系統集中開展嚴肅工作紀律整頓工作作風專項活動工作方案》等文件。通過學習，提高認識，端正態度，打牢思想基礎，增強搞好整頓活動的積極性、自覺性和主動性。
（二）查找問題階段（5月21日至6月15日）。
在學習動員基礎上，開展監督檢查。要組織開展自上而下的重點抽查和全面檢查，對整頓工作重視不夠、組織不力、搞形式走過場的，責令重新整頓，并要追究科室主要領導的責任。醫院將派出檢查指導組，不打招呼、不定時間、不定路線，重點進行抽查、巡查、鼓勵社會各界、群眾舉報典型案件。對發現和查實的問題，堅決查辦一批，嚴格督促整改，并按照有關規定，嚴肅處理。
（三）整改提高階段（6月15日至6月30日）。
一是制定整改方案。及時對查找出來的問題進行梳理、分析、歸類，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出，重點解決什么問題”的原則，制定整改措施，明確整改時限。二是認真進行整改。按照先易后難的辦法，扎實整改，堅持邊學邊改、邊查邊改，重在行動，重在實效。對群眾反映強烈的問題，能夠做到的，必須立即整改；需要逐步解決的，積極創造條件抓緊整改；以整改的實際效果取信于民。三是建章立制。要在查找問題、邊整邊改的基礎上，完善和健全規章制度。
八、工作要求
1．加強組織領導。成立領導小組，負責組織協調、督促、指導全系統的專項工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。各醫療衛生單位要成立專項活動組織機構，主要領導親自擔任組長、負總責，分管領導具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2．明確職責分工。各科室要嚴明工作紀律、把握工作進展，要各司其責、齊抓共管，形成有效合力。
3．嚴肅紀律、務求實效。要將監督檢查工作貫穿集中整頓活動的始終。對群眾反映的問題，要做到件件有回音、事事有著落，切實維護紀律的嚴肅性，確保活動取得明顯成效。
關鍵詞： 高速公路； 高邊坡； 安全風險防控； 邊坡工程監測
Abstract： A large number of slope engineering problems are involved in the construction of expressways in mountainous areas. It is advantageous to implement high slope safety risk control and ensure the safety of operated expressway by establishing a set of safety risk assessment system for high slope based on the geological environment， the characteristics of slope engineering and the requirements of traffic operation combining with slope engineering monitoring.
Key Word ：Expressway； high slope； Safety risk control； Slope engineering monitoring
改革開放以來，快捷的公路運輸在交通系統中得到迅速發展，高速公路作為經濟發展的必然產物，在交通運輸業中有著舉足輕重的地位，隨著國民經濟建設高速發展，高速公路亦不斷往山區延伸，不可避免遇到大量的路q高邊坡工程。雖然在高速公路施工期間邊坡都進行了治理，但由于邊坡工程問題的復雜性，高速公路沿線仍有許多邊坡存在安全隱患，經過多年的經營，這其中既有因為地質原因引起的邊坡體本身的病害，也有邊坡治理工程措施產生的結構病害。因山區高速公路路塹邊坡地質環境條件復雜、災害突發性高，社會危害大，故其邊坡穩定與安全問題較為突出，為確保邊坡的長期穩定，開展邊坡安全防控工作，提出相應的安全防控措施與治理對策建議，必要時開展安全監測預警工作或實施補強加固工程措施，對山區高速公路的安全暢通運營和保障人民生命財產安全有著重要的現實意義與價值[1]。
1. 高邊坡安全風險檢評系統
為加強高速公路的安全運營，探索以簡便、快速、經濟判斷高邊坡的風險狀況，為營運邊坡養護分類管理、科學治理提供決策依據，采取合理措施加強高邊坡的安全防控工作，就必須建立一套基于山區高速公路地質環境條件，并結合邊坡工程特點與交通運營要求的高邊坡安全檢查與地質災害風險評價標準體系。該套標準體系須具備以下要點：（1）綜合高邊坡檢查的內容和方法；（2）綜合考慮了影響邊坡穩定性及滑坡后果的各種因素，并根據各種影響因素的重要性對其賦以不同的權重，以此量化計算每個邊坡的風險分數。（3）在量化高邊坡風險評估的基礎上，根據高邊坡風險分數從高到低進行排序和分類，以滿足邊坡管養單位對邊坡實施分類管理、合理安排養護資金、按輕重緩急優先選擇風險程度相對較高的邊坡進行加固治理的決策需要。
高邊坡安全風險檢評系統主要涵蓋邊坡穩定性評估和滑坡后果評估兩個部分。邊坡的穩定性評估主要有定性分析和定量分析兩大類[2]，其中定性分析以赤平極射投影法、工程地質類比法為主，定量分析以極限平衡法、數值分析法等為主。滑坡后果評估的方法有模糊理論、神經網絡算法等。
2. 高邊坡安全風險檢查
高邊坡的風險檢查主要包括基礎信息收集和現場信息調查兩個方面內容，其中現場信息調查包括地質情況調查和邊坡病害調查。
2.1 邊坡基礎信息收集
邊坡基礎信息收集主要包括邊坡位置、里程等；邊坡特征，包括坡高、坡角、坡向、坡腳長度等；巖體狀況、地質構造特點；地下水發育狀態與分布規律；邊坡防護加固工程措施；邊坡地形地貌條件；坡體結構類型。
2.2 邊坡地質情況調查
現場地質情況調查，主要包括沿線區域構造、每個邊坡的地形地貌（自然坡度，不良地質特征）、地層巖性（巖石風化及破碎程度）、地質構造（不利結構面產狀）、水文地質情況（有無濕地、水泉、池塘、自然沖溝發育等）等。其中巖質邊坡地質調點有邊坡的破壞模式、巖體狀況、水的滲入、坡頂坡腳地形特征；土質邊坡地質調點有坡體材料、水的滲入、坡頂坡腳地形特征；擋土墻地質調點有墻后材料、水的滲入、墻頂墻腳地形特征。
2.3 邊坡病害情況調查
通常來說，公路邊坡病害可以分為坡面變形病害、坡體變形病害及加固防護工程結構病害三方面，如圖1所示。對于邊坡病害的檢查要點如表1所示。
此外在進行邊坡現場信息調查時，應現場對邊坡基礎信息進行復核，不一致時應現場重新調查。
2.4 邊坡安全風險檢查頻率
現代公路建設中，所涉及的路塹邊坡雖然在施工期間都進行了防護處治，也取得了較好的效果，但由于巖土工程問題的復雜性，隨著公路運營時間的推移，邊坡病害時有發生，且病害種類繁多、隱蔽性較強，特別是突發性的地質災害，對公路安全運營構成嚴重的安全隱患。及時的、有針對性的邊坡安全風險檢查在日常的高速公路養護中變得更為重要。邊坡安全風險檢查一般分為日常巡檢和定期巡檢兩種類型。
“三移三易”推動移風易俗工作
在對接全市精神文明建設的布局中，將工作重心定位在移風易俗的坐標，以“規范紅白事宜”為切入點，通過維度上的“三移”和舉措上的“三易”，推動了移風易俗工作的全面鋪開，取得了階段性的工作成效。
前移于調研，易定部署安排。在調研方面，按照謀定而后動的思路，根據省《關于在全省開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，深入各鎮開展村規民約、農村殯葬設施建設等專項課題調研，摸清了農村移風易俗的現狀和群眾對殯葬設施建設和喪事簡辦的想法與需求。在謀劃方面，根據調研實際情況，制定了《全市各村（社區）成立“紅白理事會”工作方案》，要求全市各村、社區成立紅白理事會，并明確了理事會職責，制定了具體工作措施，明確了工作進度要求。在部署方面，通過召開全市民政系統移風易俗工作動員部署會，貫徹移風易俗精神，明確移風易俗職責，推動移風易俗落實。在運作方面，對全市各村、社區成立紅白理事會的工作流程、成員選舉、組織備案、活動開展進行了系統性規范，并組織了具體業務培訓。
外移于宣傳，易定村規民約。一方面，加強政策法規宣導。圍繞殯葬改革抓什么、移風易俗做什么、村規民約怎么做等內容，先后租用宣傳車輛巡回宣傳100余次,使綠色殯葬理念深入到了廣大農村，宣導到了千家萬戶。另一方面，強化村規民約宣告。組織各村居圍繞移風易俗制定村規民約，并利用村務公開欄、宣傳傳單、微信微博進行宣告，讓村規民約、紅白理事會制度轉化為群眾更新思想觀念、遵守村規民約、破除陳舊陋習、簡辦紅白喜事的自覺行動。
下移于運作，易定對策辦法。在組織領導上，督促各村(社區)成立紅白理事會，辦好了社會組織登記手續，為開展移風易俗工作打好基礎。在具體指導上，按照“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”的村規民約精神，指導各村居紅白理事會引導群眾簡辦紅白事宜40余次，沒有發生大操大辦現象。在基礎建設上，先后建成農村集中治喪場所2個，已全部投入運營；建成公益生態墓地1個，已承接生態節地墓葬。在殯改管理上，集中對全市殯葬市場進行了治理，對城區近郊的違法搭棚辦喪事現象進行了整治，依法打擊殯葬行業中的封建迷信活動。