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2009年的腳步即將邁向身后,回想走過的腳印,深深淺淺一年時間,有歡笑,有淚水,有小小的成功,也有淡淡的失落。2009年這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,在作風上廉潔奉公、務真求實。我們樹立“為公司節約每一分錢”的觀念,積極落實 一、組織實施“陽光采購策略”—---公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計及其他部門監督。
2009年我們進一步強調采購工作透明,在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購,都盡量多的邀請相關職能部門參與。即使在時間緊,任務重的時候,也始終堅持這個原則,邀請審計部相關人員一起詢比價,采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計監督。即確保工作的透明,同時保證了工程進度。
1、完善制度,職責明確,按章辦事。
2009年通過組織學習《采購管理戰略》和公司iso9000質量管理體系文件,通過換版之機完善了更具操作性的《材料、設備采購控制流程》、《采購及供方評價作業指導書》等采購管理制度。制度清楚,操作有據可查,為陽光采購奠定了理論基礎。
2、公開公正透明,實現公開招標。
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標,邀標單位都在三家以上,有的多達十余家,并且邀標談質論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與,增加陽光采購透明度,真正做到降低成本、保護公司利益。
3、采購效益全線凸現。
實施公開透明的陽光采購策略后,同等的材料設備價格東和灣比東和銀都便宜了,東和春天西區比東區價格降低了3-5%。為公司節約了100多萬的采購資金,直觀有效地降低了材料設備采購成本。
4、監督機制基本形成。
做好價格和技術規格分離和職能定位工作,價格必須經采供部和審計部,技術必須經工程部和總工辦,形成相互制衡的工作機制;防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證貨比三家,質優價廉的購買材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
2009年采供部繼續圍繞“控制成本、采購性價比最優的產品”的工作目標,要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價位的基礎上下浮5-8個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整)。同時調整了部份工作程序,增加了采購復核環節,采取由采供部副經理在采購人員對材料、設備詢比價的基礎上進行復核,再由采供部經理進一步復核,實行了“采購部的兩級價格復核機制”,然后再傳送審計部復核。力求最大限度的控制成本,為公司節約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
三、進一步加強對供應商的管理協調
2009年的腳步即將邁向身后,回想走過的腳印,深深淺淺一年時間,有歡笑,有淚水,有小小的成功,也有淡淡的失落。2009年這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨,在作風上廉潔奉公、務真求實。我們樹立“為公司節約每一分錢”的觀念,積極落實 一、組織實施“陽光采購策略”—---公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計及其他部門監督。
2009年我們進一步強調采購工作透明,在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購,都盡量多的邀請相關職能部門參與。即使在時間緊,任務重的時候,也始終堅持這個原則,邀請審計部相關人員一起詢比價,采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計監督。即確保工作的透明,同時保證了工程進度。
1、完善制度,職責明確,按章辦事。
2009年通過組織學習《采購管理戰略》和公司iso9000質量管理體系文件,通過換版之機完善了更具操作性的《材料、設備采購控制流程》、《采購及供方評價作業指導書》等采購管理制度。制度清楚,操作有據可查,為陽光采購奠定了理論基礎。
2、公開公正透明,實現公開招標。
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標,邀標單位都在三家以上,有的多達十余家,并且邀標談質論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與,增加陽光采購透明度,真正做到降低成本、保護公司利益。
3、采購效益全線凸現。
實施公開透明的陽光采購策略后,同等的材料設備價格東和灣比東和銀都便宜了,東和春天西區比東區價格降低了3-5%。為公司節約了100多萬的采購資金,直觀有效地降低了材料設備采購成本。
4、監督機制基本形成。
做好價格和技術規格分離和職能定位工作,價格必須經采供部和審計部,技術必須經工程部和總工辦,形成相互制衡的工作機制;防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證貨比三家,質優價廉的購買材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
2009年采供部繼續圍繞“控制成本、采購性價比最優的產品”的工作目標,要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價位的基礎上下浮5-8個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整)。同時調整了部份工作程序,增加了采購復核環節,采取由采供部副經理在采購人員對材料、設備詢比價的基礎上進行復核,再由采供部經理進一步復核,實行了“采購部的兩級價格復核機制”,然后再傳送審計部復核。力求最大限度的控制成本,為公司節約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
三、進一步加強對供應商的管理協調
一、規范了政府采購招標評審和專家資格,確保政府采購公開公正。建立了___市政府采購評審專家庫,制定了《___市直政府采購評審專家管理暫行辦法》。分別在___電視臺、___日報征集公告6次,評聘專家62人,全部具備中高級專業技術職稱資格,并頒發了聘書,二年一聘,在___政府采購網上進行了公布,敬請社會監督,現公開招標采購和邀請招標嚴格實行隨機抽取專家評審制度。
二、規范了政府采購運行程序和行為,維護政府采購當事人的合法權益。為加強政府采購管理,制定了《___市直政府采購資金結算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結算通知單》、《___市直政府采購資金預付款結算通知單》、《___市直政府采購項目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀律規定》,從采購預算、采購立項、采購審批、采購變更、采購資金結算、采購工作人員紀律約束等,都進行了嚴格規范和規定,健全了手續,嚴密了程序,規范了運作。
三、規范了政府采購范圍和標準,確保政府采購依法進行。以市政府名義制發了《20__年___市政府集中采購目錄和標準限額》(朝政辦發[20__]44號),明確了采購類別、品種、標準,規定了集中采購和分散采購形式,規范了公開招標方式數額標準。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等,從采購范圍、采購程序、招標形式、監督管理等進行了嚴格規定,擴大了采購范圍,加強了政府采購管理。
四、規范了政府采購預算執行和分析,為積極推進政府采購工作奠定基礎。實施了___市政府采購預算執行季度小結、半年分析、全年總分析制度,并分別報送市人大財經委、市紀委、市直有關部門,為進一步開展工作、總結經驗、查找不足、打下了基礎。這項工作在全省也是先創。
五、規范了政府采購信息和管理,確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網頁進行了重新設計,設為“政策法規、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態”五個頁欄,對政府采購能夠公開的信息全部公開,現在___政府采購網信息內容較多,效果較好,點擊率較高。
六、規范了對集中采購機構的監督和管理,促進集中采購機構提高工作質量和效率。加強對集中采購機構執行法律法規情況、執行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業道德和專業技能情況的監督與管理,完善對集中采購機構監督管理手段,維護采購人和采購當事人的合法權益。20__年,市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業務流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理,提高政府采購水平奠定了一定基礎。
七、規范了政府采購維權行為,加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為,按照法律規定期限和程序進行辦理和答復,切實做到依法行政。建立政府采購投訴辦理和答復檔案,規范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作,做到依法理財,依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理,程序規范,有法可依,切實規范了采購行為,維護了當事人的合法權益。
八、規范了工程類項目實施監管,規范政府采購預算執行。加強對公共工程的管理,將公共工程納入政府采購范圍,對編制預算、投資審核、規范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環節加強監管,完善工程政府采購管理。加強對預算編制和項目實施的監管,嚴格開標和評標過程監督,規范當事人的各種行為。加強采購項目合同管理,審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核,審減額220萬元。
九、規范了政府采購的監督檢查,使政府采購工作有序進行。市監察局、市審計局、市財政局聯合制定了檢查辦法和規定,同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查;同市財政監督局對市本級執行政府采購集中采購目錄和標準限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查,檢查結束按照規定進行了處理。通過監督檢查,極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識,也為進一步開展政府采購工作打下了基礎。
十、規范了公務用車改革辦法,為全面推進我市公務用車改革奠定了基礎。根據全國全省公務用車改革總體情況,對我市原公務用車改革方案進行了重新調整,制定了具體改革和管理辦法,突出了加強管理,注重了效益的原則,為全面進行公務用車改革奠定了基礎。20__年11月,市委辦、市政府辦聯合下發《___市公務用車改革和管理辦法》,以此標志著我市公務用車改革的開始。同時加強了公務用車的審批管理。全年共審批公務用車74輛,比上年減少30輛,沒有超標準審批一臺車輛。
總結20__年政府采購工作,存在的主要問題是:一是政府采購執行環節按照法律要求還有一定差距;二是政府采購規模與財政實際支出額反差較大,有些應納入政府采購的還沒有納入;三是政府采購監督管理力度還需要進一步加強,規范性還需要進步提高;四是政府采購對縣(市)區工作指導還有差距,政府采購宣傳力度和深度還需要加強;五是政府采購培訓工作急需改進和加強,采購人員業務素質和法律素質仍需要提高。
20__年我市政府采購工作安排是:
一、健全和規范機制。一
是按照規定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作,做到機構分設、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構、集中采購執行機構、采購機構的職能,明確職責。
二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求,制定和完善采購環節、執行環節、監督管理環節的各項規章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規定的規章制度。對政府采購法實施以來的規章制度進行整理分類并匯編,對能夠實施的在___政府采購網和___財政網上公布。三是制定政府采購管理機構和執行機構內部崗位和人員職責。
三、擴大和拓寬規模。一是制定集中采購目錄和標準限額,以市政府名義下發。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規模力爭達到2億元,其中市本級1億元,縣(市)區1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。
四、管理和規范行為。一是規范政府采購管理機構制度為鑒、依法監管。制定內部崗位責任制,明確職責,分工負責。二是規范集中采購機構公開業務、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查,全年進行考核。三是規范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度,確保依法采購。四是規范機構公平競爭、履行承諾。對機構資質進行重新認證。五是規范評審專家勤勉敬業、客觀公正。對專家庫專家進行資質考核,同時加強對專家業務能力進行評價。六是制定規范辦法,對政府采購能夠信息公開的全部公開,做到程序公開、過程公開、結果公開。
五、強化監督和管理。一是強化與紀檢監察和審計機關的協調配合。制定下發政府采購監督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監管。重點加強對采購機構依法實施情況監督管理。三是強化對評審專家的監管。重點對業務能力、執法意識情況考核。四是強化對集中采購機構的監管。按照省財政廳、省監察廳對采購集中機構監督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構的監管。重點對資質情況進行考核認證。六是加強政府采購網絡建設,通過建立網絡平臺,使采購人、采購管理機構、采購執行機構、采購結算機構信息共享,工作效率提高,公開公正。
六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度,充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規章制度,政府采購經驗和辦法。二是加大政府采購調研力度,在政府采購定點協議供貨、公務用車改革方面進行調研,形成報告。三是加大指導縣(市)區政府采購工作力度,在政府采購規模、政府采購執行分析、交流總結經驗、考察調研方面進行深入研究,使縣區政府采購工作提升檔次和水平。
政府采購工作計劃要點
__年總的指導思想是:繼續深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,按照“依法監督、穩步推進、和諧發展”的要求,強化對政府采購工作的監督管理,確保政府采購工作目標的實現。著重做好“擴規模、健機制、抓規范”;完善采購規則,體現公正透明,實現公平交易;形成約束機制,防御和抵制腐敗;樹立法制觀念,強化服務意識,進一步推進政府采購制度改革。
一、加快政府采購法規體系建設,推進政府采購制度改革進程。
加強規章制度建設,做到用制度管人、用制度管事。根據財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求,科學制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構的考核管理辦法,改進政府采購機構資格認定辦法。匯編政府采購指南,制定20__年省級政府采購目錄。以規范管理和提高采購效率為目的,擬定政府采購監督管理內部工作規程。督促采購機構建立內部控制制度。
二、規范政府采購行為。
嚴格預算編制,實行政府采購計劃管理;建立單位政府采購臺帳;理順財政內部政府采購審核撥付程序;探索建立紀檢監察人員參與評標現場監督制度;強化單位財務部門統一管理制度,加強對各單位政府采購聯絡員制度建設,建立采購人行為準則體系。
三、加大監督檢查力度,進一步擴大采購規模。
要把擴大規模作為政府采購工作的第一要務,與廳財政監督局加強配合和聯系,繼續開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監督檢查的力度,努力做到應采盡采。__年全省政府采購規模力爭在20__年64億元的基礎上增長22%,達到78億元。在拓寬政府采購領域方面尋求新的突破,摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發揮省本級集中采購的優勢,把擴大規模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。
四、努力建成“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。
繼續推動全省政府采購管采分離工作進程,做到管理與操作職能定位明確,形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求,市州一級__年全部實現管采分離,同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構要正確認識各自位置,財政部門要監督有規,集中采購機構要操作有方,二者要加強團結意識,在職責清晰的前提下,建立協調的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。
五、著力營造“三公”環境,形成有效的監督管理機制。
財政部門要對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管。同時,聯合審計部門、監察部門加大對政府采購執行情況的監督檢查力度,從不同角度發揮有關部門監督檢查的功能,嚴肅查處違法違規行為,形成有效的監督管理機制。通過對機構的監督和考核,使采購行為更加規范高效。依法處理供應商的質疑和投訴,維護供應商的合法權益。
六、進一步夯實幾項基礎工作。
一是建立健全省一級政府采購評標專家庫。盡快充實專家庫資源,借鑒外省經驗,加強對專家庫的管理。二是加大政府采購業務培訓力度。政府采購業務培訓是一項長期的工作,__年將繼續組織對全省政府采購管理人員、采購機構、采購人、評標專家進行培訓。三是加強調研工作。不斷探索政府采購的新領域,加大對重點、難點問題的調研,努力抓好市、縣一級政府采購的薄弱環節,適時發現一些市、縣的成功經驗,加以宣傳和推廣,指導市、州、縣政府采購工 作進一步規范。四是做好政府采購宣傳報道工作。通過及時的宣傳報道,提高行政事業單位及社會各界對政府采購的認識,使政府采購制度深入人心。建立政府采購簡報制度,積極向各級領導和新聞媒體提供客觀公正的政府采購報道。五是發展以信息技術為支撐的政府采購方式。開發和利用政府采購網站,努力將其建設成為集宣傳、管理及電子政務為一體的多功能平臺。