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電機(jī)電器是我市主要工業(yè)產(chǎn)品和大宗出口商品，也是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有極其重要的地位和作用，其產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系著電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、關(guān)系著消費者利益、關(guān)系著人民群眾生命財產(chǎn)安全。為貫徹落實市委、市政府提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提升我市電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障電機(jī)電器行業(yè)的健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就建立市電機(jī)電器質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)工作提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

各級政府、部門要以對國家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，要以年度市政府工作報告中提出的“電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)要突出質(zhì)量監(jiān)管，以質(zhì)量整合資源，以質(zhì)量整合品牌，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和做強(qiáng)做大，加強(qiáng)行業(yè)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化分工協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)競爭力”的總體工作思路，切實履行政府及部門職責(zé)，把電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作擺上重要議事日程抓緊抓好，促進(jìn)電機(jī)電器支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，進(jìn)一步做強(qiáng)做大電機(jī)電器這一我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、明確政府及部門職責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管

各級政府要認(rèn)真落實屬地責(zé)任制，切實對本地區(qū)電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管負(fù)起總責(zé)，要堅持打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并組織開展本地區(qū)電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與整治工作；各級有關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，通力合作，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的格局，確保電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管各項措施落實到位，為我市電機(jī)電器企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

要調(diào)整充實并充分發(fā)揮市電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量督查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期或不定期組織相關(guān)職能部門召開聯(lián)席工作會議，針對存在的問題研究解決，形成共識，督促相關(guān)部門按照各自職能抓好落實。

經(jīng)貿(mào)部門要牽頭負(fù)責(zé)電機(jī)電器質(zhì)量監(jiān)管和專項整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，組織聯(lián)合專項整治行動，并及時向當(dāng)?shù)卣畢R報工作開展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)電機(jī)電器生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣貫及登記備案、計量器具檢測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)管、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及執(zhí)法打假工作。

工商部門負(fù)責(zé)電機(jī)電器企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍的監(jiān)督管理、查處無照生產(chǎn)經(jīng)營，對知名、著名商標(biāo)實行重點保護(hù)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，并加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)出口電機(jī)電器企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，加強(qiáng)出口企業(yè)質(zhì)量體系的監(jiān)管、出口產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管、出口產(chǎn)品原產(chǎn)地管理、出口企業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法等工作。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對有進(jìn)口權(quán)的電機(jī)電器企業(yè)提供國際市場信息、預(yù)警培訓(xùn)等公共服務(wù)，規(guī)范出口秩序，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對傾銷與反傾銷事務(wù)，幫助企業(yè)獲取國家、省機(jī)電企業(yè)技改貼息資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金支持，指導(dǎo)企業(yè)積極開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌刑事犯罪的案件追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

電機(jī)電器行業(yè)辦負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃、布局、管理及企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查。

電機(jī)電器同業(yè)商會負(fù)責(zé)行業(yè)自律、企業(yè)規(guī)章制度的建立完善，并協(xié)助政府、相關(guān)職能部門搞好行業(yè)管理。

三、加大電機(jī)電器專項整治力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣違法行為

各級政府、部門要切實加大電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作的力度，嚴(yán)厲打擊偷工減料、粗制濫造、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、假冒他人注冊商標(biāo)等制假售假違法行為。對安全生產(chǎn)無保障、防范措施不齊全、質(zhì)量管理不到位、產(chǎn)品檢驗不合格、生產(chǎn)流程不規(guī)范的小作坊式電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；對不具備生產(chǎn)技術(shù)條件和檢測設(shè)備的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；對產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽檢不合格的，經(jīng)整改后仍不合格的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)；對冒牌、頂牌、制假售假以及未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（“CCC”認(rèn)證）生產(chǎn)相關(guān)電機(jī)產(chǎn)品的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)部門要依法予以查處，對性質(zhì)嚴(yán)重，觸犯刑法的要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

對出口產(chǎn)品，嚴(yán)格按檢驗檢疫部門的有關(guān)制度管理，檢驗檢疫部門要加大出口生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的管理力度。在出口質(zhì)量準(zhǔn)入方面，對達(dá)不到生產(chǎn)基本條件、沒有建立質(zhì)量技術(shù)管理體系、滿足不了基本檢測要求的企業(yè)，檢驗檢疫部門要依照有關(guān)規(guī)定予以查處。在原輔料管理方面，對主要、關(guān)鍵配件偷工減料、以次充好的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上抓好質(zhì)量；在后續(xù)監(jiān)管方面，對已實施出口質(zhì)量準(zhǔn)入管理但由于沒有嚴(yán)格按出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，沒有對生產(chǎn)過程進(jìn)行有效質(zhì)量控制，出口產(chǎn)品被檢驗檢疫部門檢出不合格或監(jiān)督抽查不合格，或因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任遭國外退貨的企業(yè)，檢驗檢疫部門要依法予以查處。

對產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，但未經(jīng)工商部門登記注冊、無照經(jīng)營的內(nèi)銷電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，要依法補辦有關(guān)手續(xù)；對不具備出廠檢驗?zāi)芰Φ膬?nèi)銷生產(chǎn)企業(yè)，要依法委托具備條件的企業(yè)進(jìn)行檢驗或委托具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。

四、實施名牌戰(zhàn)略，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

各級政府、部門要積極推動要素、資源集聚，重點培育、扶持一批具備生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量管理上水平、信譽好，能起核心帶動作用的龍頭企業(yè)，為電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；清理現(xiàn)行低于國家機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫促出口企業(yè)和龍頭企業(yè)按IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，參與國際競爭，帶動行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的提升；要積極構(gòu)建品牌創(chuàng)造和品質(zhì)提升平臺，鼓勵扶持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌，走“以質(zhì)取勝”的路子；鼓勵大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)將中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系，為其提供支持，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，發(fā)揮規(guī)模效益；要繼續(xù)按照市委、市政府《關(guān)于扶持福安電機(jī)電器、船舶修造業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，認(rèn)真抓好各項優(yōu)惠政策的落實。

五、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平

各級政府、部門要加強(qiáng)對電機(jī)電器生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理、技術(shù)人員法律法規(guī)、質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立提升產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)第一生命線的觀念，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)按照國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等有關(guān)規(guī)定，配備完善生產(chǎn)、檢測設(shè)備，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)；幫促企業(yè)按照《進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，健全、完善出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，自檢自控體系，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量管理水平提高；要大力引導(dǎo)、幫助企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，完善質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量管理水平；鼓勵出口企業(yè)通過開展CE、UL、GS等國際權(quán)威認(rèn)證，提高產(chǎn)品出口競爭力和附加值。

六、建立完善電機(jī)電器質(zhì)量監(jiān)督檢測體系

要依托現(xiàn)有的檢驗檢疫技術(shù)中心福安電機(jī)檢驗室及福安市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所兩個檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，對電機(jī)及原輔材料生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品定期組織檢查、出口檢測及年度監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢驗。并建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，及時向政府及有關(guān)部門通報質(zhì)量信息，做好產(chǎn)品質(zhì)量分析工作，提出相應(yīng)的整改意見，對企業(yè)實施分類管理。同時，要加強(qiáng)已通過中國實驗室認(rèn)可委員會（CNAL）認(rèn)可并列入國家重點實驗室規(guī)劃序列的檢驗檢疫技術(shù)中心福安電機(jī)檢驗室建設(shè)，迎接國家級重點實驗室的驗收；要加快籌建“省電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”的進(jìn)度，完善我市電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測手段，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。

七、切實保障專項經(jīng)費的投入

各級政府每年要撥出一定的財政預(yù)算經(jīng)費，用于保障本地區(qū)電機(jī)電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，保證產(chǎn)品檢驗和市場監(jiān)管工作的落實實施；對獲得國家出口免驗、省級以上名牌產(chǎn)品、通過等質(zhì)量體系認(rèn)證或通過3C、CE、UL等產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，各級政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助。

八、合理利用人才，創(chuàng)建技術(shù)支撐體系

各級政府、各部門要采取切實有效的措施，創(chuàng)造有效吸引人才、聚集人才的環(huán)境。要通過加強(qiáng)人才政策研究，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才競爭需要的政策環(huán)境；要用項目帶動來促進(jìn)人才集聚，形成有利于科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要加大宣傳力度，形成尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境。

各級政府、各部門要強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)建設(shè)內(nèi)部技術(shù)機(jī)構(gòu)，以提高產(chǎn)品競爭力為核心開展進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動，研究開發(fā)高新技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；同時要合理利用省電機(jī)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，為企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)，促進(jìn)我市電機(jī)行業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

九、充分發(fā)揮同業(yè)商會、協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

電機(jī)電器同業(yè)商會、協(xié)會要充分發(fā)揮企業(yè)與政府、部門、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府、部門積極開展工作，制定相應(yīng)的行業(yè)自律舉措，在行業(yè)內(nèi)樹立規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的自律機(jī)制，督促企業(yè)自覺抵制、舉報生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為；要牽頭組織制（修）訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，配合質(zhì)監(jiān)部門督促檢查標(biāo)準(zhǔn)實施情況，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，營造電機(jī)電器行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展的良好環(huán)境。

十、做好輿論宣傳，營造監(jiān)督氛圍

各級政府、部門及媒體要加強(qiáng)配合，加大質(zhì)量宣傳和曝光工作力度，開辟質(zhì)量宣傳通道專欄，定期向社會報道電機(jī)電器質(zhì)量情況，在曝光一批制售假冒偽劣電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的同時，樹立和表彰一批依法生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理先進(jìn)的企業(yè)；要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念和守法觀念，形成全社會監(jiān)督的良好氛圍。