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指導思想:以黨的十七大精神為指導,高舉有中國特色社會主義偉大旗幟,解放思想,求真務實,以科學發展觀統領審計工作全局,扎實開展以加快和深化審計轉型為核心內容的“審計創新創業年”活動,把審計工作融入到“創業富民、創新強縣”和“一城三地”建設的發展大局之中,進一步理清思路,推進轉型,更好地發揮審計在“一城三地”建設中的作用。
總體目標:認真學習貫徹十七大精神,緊緊圍繞經濟和社會發展大局、緊緊圍繞縣委縣府的中心工作、緊緊圍繞關系人民群眾利益的重大事項,繼續查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件,更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題,提出改進的意見和建議,使審計工作在規范財經秩序,推動深化改革和宏觀調控,促進經濟又好又快發展,保障社會公平正義,制約和監督權力運行,促進廉政建設等方面發揮更大的作用,切實推動審計創新創業工程。審計結果公告項目同比增長30%以上,專項審計調查項目占整個項目的50%左右,投入績效審計的力量占整個審計力量的60%左右,政府重點工程投資項目審計覆蓋面達到100%,審計決定執行率達到100%,凡符合計算機審計條件的全面開展計算機輔助審計。
一、全面落實十七大精神,掀起深入學習宣傳貫徹中央決策的
認真學習宣傳和貫徹落實十七大精神,是20*年一項重要的政治任務。要按照縣委的統一部署,扎實開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動,要切實加強組織領導,周密安排,制定措施,注重結合,抓好落實,興起學習宣傳和貫徹落實十七大精神的熱潮。通過開展主題宣傳教育活動,把全體黨員和干部群眾的思想和行動進一步統一到黨的十七大精神上來,把智慧和力量進一步凝聚到實現黨的十七大和縣第十二次黨代會確定的奮斗目標和主要任務上來,扎實推進“創業富民、創新強縣”戰略和“一城三地”建設,為我縣增創新優勢、推進新發展、實現新跨越,在全面建設小康社會的進程中繼續走在前列,發揮審計部門應有的作用。
二、全面加快審計轉型,掀起傳統審計向現代審計轉變的
(一)強力推進績效審計。總結提煉出績效審計的基本經驗,歸納運用好績效審計的工作成效,健全和完善*績效審計基本模式。
(二)強力推進審計信息化。在審計項目實施中全面推進計算機審計,力爭取得突破性進展。一是繼續深化“AO”和“OA”的應用;二是繼續深化網絡建設;三是加大技術攻關和培訓力度。
(三)強力開展“審計創業創新年”活動。在全面推進審計轉型的基礎上,進一步深化審計理念、審計實務、審計目標、審計方式、審計技術、審計管理的創新,加快建設符合*實際的創新體系;在全力服務發展大局的過程中,實現審計成果更加豐富、審計宏觀作用更加突出、職責履行更加到位、技術方法更加先進、審計管理更加科學、審計隊伍建設更具實效、審計人員自價值充分體現的創業目標。
三、全面發揮審計職能,掀起服務“一城三地”建設的
(一)繼續深化財政審計。20*年的財政審計是新的政府收支分類改革方案實施后的第一年。因此,要圍繞建設公共財政,以全部政府性資金為主線,以建立規范的預算管理制度為目標,以支出審計為主,重點關注投入在農業、社保、教育、科技、衛生等關系民生、關系人民群眾切身利益的各個領域的財政資金,總體評價預算執行情況,檢查財政資金使用效益,提出關系財政和經濟社會發展的建設性意見,為打造濱海新城服務。
(二)重點抓好投資審計。要以績效審計為主,加強對文化中心、會議中心、拆遷安置房工程等重點投資項目的審計,促進加強項目管理,提高投資效益。組織開展對政府重點建設資金管理、分配和使用效果的審計和專項審計調查,促進科學決策、規范管理。完善政府投資項目審計管理辦法,積極推行建設項目聯系人制度和全過程跟蹤審計制度,加大對建設項目組織審計工作的管理力度,規范組織審計行為,提高投資審計質量,逐步實現從審價向審價和監管并重轉變,推進建設項目審計的制度化、規范化。
(三)不斷創新經濟責任審計。努力完善領導干部經濟責任審計,強化制度建設,加強對權力的制約和監督,促進以行政首長為重點的行政問責制度和以提高行政效能為目標的政府部門績效評估制度的建立。進一步探索和完善科學的經濟責任評價體系,力求客觀公正地評價領導干部的經濟責任。及時總結經濟責任內審工作中的好做法、好經驗,積極探索審計結果運用的新模式、新途徑和新方式,充分發揮審計的預防作用,切實把審計結果運用到組織人事、紀檢監察等工作中。
(四)積極開展專項審計調查。以規范管理、促進改革為目標,充分發揮審計調查針對性強、組織方便、操作可行、投入較少而易見成效的優勢,把領導關注、部門關心、人民群眾反映強烈的問題納入審計的視野,通過調查及時了解政策法規的執行情況和“一城三地”建設重大決策的落實情況,及時發現管理中存在的薄弱環節和帶有普遍性、傾向性的問題,及時反映基層單位的困難和建議,從而及時提出審計整改措施和審計建議,以此促進宏觀政策措施的落實、經濟結構的調整和發展方式的轉變。
(五)不斷擴大審計成果運用。密切與被審計單位的聯系和溝通,積極促進審計發現問題的整改。落實長效機制,根據《*縣審計意見落實情況督查辦法》,加大跟蹤督查力度,促進審計決定的執行和審計意見的落實,達到標本兼治的良好效果。加大審計結果的“二次開發”,注重匯總、歸納審計中獲取的大量信息和相關情況,從體制、機制、管理等方面分析原因,從宏觀的角度提出建設性意見和對策,通過報送宏觀性、綜合性較強的專題材料,充分發揮審計的建設性作用,為領導宏觀決策提供第一手參考依據。
四、全面改善審計環境,掀起營造審計良好執法氛圍的
強化審計機關自身建設的有效推進,不斷加強審計機關規范化和科學化建設,提高審計管理水平,不斷提高審計機關文明審計能力和開放度,提高審計公信力,不斷加強領導班子班子和干部隊伍建設,提高審計的執行力。
(一)積極開展審計機關成立25周年專題活動。以十七大精神為指導,系統、認真地總結25年來的工作經驗和成績,探索審計工作發展規律,找出存在的差距和不足,制定改進措施,推進審計工作科學、協調和可持續發展。
(二)深入開展省級文明單位爭創活動。20*年是我局省級文明單位考核驗收之年,要按照十七大提出的新要求和作出的新部署,抓好爭先創優,開展“走進新*、看看新發展”、“高舉旗幟、創新創業”、“回顧歷程、深化轉型”、“弘揚奧運精神、構筑特色審計”等主題活動,使精神文明建設體現在提高審計工作成果上,體現在提高審計隊伍文明水平上,體現在促進審計事業健康發展上。
(三)積極推進審計結果公告工作。積極穩妥地推進審計結果公告,不斷完善審計結果公告制度,不斷規范公告的形式、內容和程序,把審計監督與社會監督結合起來,促進依法行政和政務公開,促進權力在陽光下運行,達到更好地為人民群眾服務的目標。
1、時間:6月3日下午3時
2、地點:局會議室
3、參加會議對象:局班子全體,各科室、執法大隊、直屬企業各派1位代表,商貿流通企業、種糧大戶、養豬大戶、蔬菜基地各派2名代表(由相關科室落實)。
4、會議內容:認真聽取各方面對貿糧工作的建議和意見,具體包括:(1)貿糧系統科學發展方面存在哪些問題和不足;(2)貿糧局作風建設方面存在哪些問題和不足;(3)貿糧局班子個人存在哪些問題和不足;(4)對貿糧局開展“服務基層、服務企業、服務農戶、服務發展”為主要內容的“四服務”活動有哪些建議和具體要求。
二、談心交心活動安排
1、時間:5月31日—6月4日
2、內容:開展談心交心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。
3、活動安排:(1)局主要領導與機關中層主要負責人及相關領導談心;(2)局分管領導與聯系企事業單位主要負責人及相關機關中層干部談心;(3)各科室負責人與本科室同志談心。
4、活動要求:(1)談心人數不少于3人;(2)記好談心筆記。
三、領導班子專題民主生活會
1、時間:6月5日下午3時
2、地點:局會議室
3、參加會議對象:局班子成員,邀請市“兩代表一委員”評議團有關領導同志,市紀委和市委組織部有關領導同志,市委學習實踐活動第九指導組成員,各支部負責人和局學習實踐活動領導小組辦公室等有關同志列席。
4、內容:(1)本人對科學發展觀的認識和實踐;(2)本人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足;(3)主客觀原因分析;(4)發展思路和整改措施。
四、支部組織生活會
1、會議時間:6月1日晚上7時
2、主要對象:全體黨員干部,各支部按黨小組召開組織生活會。
3、會議主題:按照科學發展觀的要求,結合自身的工作崗位,每個黨員認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。局領導班子成員按要求參加所在支部的組織生活會。
五、召開民主討論會
1、黨委會研究確定分析檢查報告提綱:(1)貫徹落實科學發展觀的成效及形成的共識;(2)貫徹落實科學發展觀存在的的問題及原因分析;(3)推進貿糧事業科學發展的主要思路及舉措;(4)按照科學發展觀要求加強局黨委自身建設。
2、起草分析檢查報告初稿:組建起草分析檢查報告工作小組,由陳金法局長擔任組長,楊興德副局長為副組長,成員由毛云芳、鄭英堂、謝謙組成。
3、民主討論會
(1)時間:6月下旬
(2)參加會議對象:機關干部代表,直屬企業代表,服務對象代表,政協民主監督員代表等參加的民主討論會,對分析檢查報告初稿進行民主討論,充分吸收各方意見,并認真修訂完善。
(3)內容:對分析檢查報告初稿進行民主討論,充分吸收各方意見,并認真修訂完善。
六、召開民主評議會
1、時間:6月下旬
2、地點:局會議室
一、深入開展學習實踐科學發展觀活動,建設充滿活力的基層工商工作機制
開展好學習實踐科學發展觀第二階段的工作,重點突出實踐,解決好實際問題,在當前工商體制改革的大背景下,從思想觀念、行為模式、制度設計、考核落實等各個方面進行反思和轉型,以科學發展為方向,嘗試構建五種機制,建設迸發活力的基層工商工作運作機制。
努力構建學習機制。人教部門要牽頭制定好今年的教育培訓規劃,完善適應監管執法的培訓大綱,盡快完成全局學習制度的擬定和實施,建立有效的激勵機制,各個單位要把學習作為重要的工作任務進行布置、檢查和考核,增強學習制度的剛性,使學習提高蔚然成風。
努力構建創新機制。創新來自實踐,源于一線。作為最基層的工商部門接觸的問題多,隨時知道問題之所在,常常會源于實踐構思出較好的解決問題的方法,我們要有雄心壯志,要勇做創新主體,誰謀劃多,著手早,誰就掌握工作的主動性。各個科室要做好指導工作,今年剛剛印發的《政務信息考核辦法》要求各單位按期報送工作研究類文章,這就是一個好的方法,接下來,我們還要積極發揮辦公室的綜合協調、監察部門的跟蹤監督作用,更好地促進我們的創新工作。
努力構建責任機制。在全系統定崗定責工作的基礎上,確定好每一名干部職工的工作任務和擔負責任,并結合網格化監管,劃好各監督管理分局“網格責任田”,定好“網格責任人”,把具體任務和責任落實到人。同時,按照市局部署全面推進績效考核,并完善激勵機制和事前追究機制,全面促進件件工作落實到位。
努力構建規范機制。規范行政是法治行政理念的重要內容,對內是一個單位統一協調的重要保證,對外是單位形象的突出體現。今年,我局將進一步做好全局各登記注冊窗口市場準入的材料報送規范,登記初審規范,登記程序規范;進一步做好行政處罰法律文書規范,立案規范,調查取證規范,告知處罰規范,強制執行規范,檔案裝訂規范,年檢驗照規范。
努力構建監督機制。今年,我們要順應形勢,嘗試制定系統內的督察制度,爭取督察一次,規范一次;還要多想辦法,主動嘗試建立系統外的監督制度,使我們能經受得住一年365天暗訪的考驗。
二、著力營造三個環境,切實履行工商行政管理各項職能工作