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一、《問題報告》結構
是否應制定一份統一的會計準則來規范石油天然氣業和其他采掘行業?采掘行業最重要的資產是儲量,而儲量確認的關鍵是儲量的定義,究竟應該如何定義儲量?儲量資產計量應以成本為基礎還是應以價值為基礎?在歷史成本計量基礎下應持何種計量概念?儲量資產報告中應否報告儲量數量和價值,應如何報告?所有這些問題都是長期遺留下來而一直沒有解決的問題。
2000年11月,改組前的國際會計準則委員會發表了所屬的采掘行業指導委員會(IASC Steering Committee on Extractive Industries)的一份題為《采掘行業問題報告》(Issues Paper: Extractive Industries)的報告,提請對采掘行業財務會計與報告感興趣的組織和人士進行評論。
在問題報告的前言中,采掘行業指導委員會表明了此報告的目的為:確定采掘業中重要的財務報告問題,評價解決這些問題備選方式的優劣。這是因為采掘業(尤其是石油業)對國際有著巨大,然而,當前采掘行業在財務會計與報告實務方面卻存在著巨大差異,使用戶在比較采礦和石油企業財務報表或與其他行業企業財務報表進行比較時,發生困難,給跨國經營以巨大阻力。為了對采掘行業開發一項準則,國際會計準則委員會特別關注對采掘行業提供相關和可靠信息的需要,以便財務報表的使用者能將其作為經濟決策的基礎。揭示的信息應能使使用者比較不同國家采掘行業企業的財務狀況和財務行為;揭示的信息亦應能夠同非采掘業企業揭示的相似交易的信息進行比較。
整個《問題報告》龐大,除前言、評論邀請信和三個附錄外,問題報告包括如下16章。第一章:范圍;第二章:上游活動的描述;第三章:儲量估計與估價;第四章:生產前活動的歷史成本會計概念;第五章:生產前活動與儲量的價值基礎會計概念;第六章:生產前成本的歷史成本會計;第七章:資本化成本的折舊;第八章:廢棄與恢復;第九章:與礦物相關的資本化成本的減值-IAS 36的;第十章:收入會計;第十一章:存貨的確認與計量;第十二章:風險與成本分擔的安排方式;第十三章:礦物財產的購買、銷售和廢棄;第十四章:專用于采掘行業的財務報表揭示-儲量數量與價值;第十五章:專用于采掘行業的財務報表揭示-其他揭示;第十六章:儲量確認與揭示的。
二、指導委員會在有關重大問題上的暫行觀點
《問題報告》實際上是一份征求意見報告,報告除各種不同觀點外,還整理出了149個問題,請求對此領域感興趣的人士和組織給予回答。指導委員會對問題報告中的一些主要問題給出了暫行觀點(tentative views)。在許多情況下,指導委員會僅對基本問題給出一個總的回答,但沒有將其暫行觀點在次要問題中展開。指導委員會強調,還是該項目的早期階段,它的觀點毫無疑問是暫時性的。在進入到該項目的下一個階段之前,提導委員會將根據收到的評論信,仔細評價這些暫行觀點,并確定這些觀點是否合適。指導委員會的暫行觀點可簡略如下:
1. 關于采掘行業財務報告的國際會計準則是需要的;國際會計準則委員會應開發一項單獨的國際會計準則,其通用準則部分適用于采礦業和石油業,但為了強調行業中的特殊問題,對采礦業或石油業設立單獨的要求或指南;準則應限于上游活動(礦物的勘探、開發和生產)。
2. 采掘行業企業的主要財務報表應以歷史成本為基礎,而不是以估計的儲量價值為基礎;指導委員會傾向于采用成功努力概念(successful efforts concept),而不是與其他概念相一致的會計。
3. 儲量數量、價值及其變動的信息是采掘行業企業行為的關鍵指標;儲量數量、價值及其變動的信息,應作為補充(輔助)信息加以揭示。
4. 所有取得財產前的預探和勘探成本,都應在發生時作為費用處理;所有直接和臨時的財產取得成本應初始確認為一項資產;所有取得(財產)后的勘探和評價成本應初始確認為一項資產,直到確定是否發現了商業可采儲量為止;如果取得財產后的勘探和評價成本遞延到確定是否發現了商業可采儲量,應對遞延的時間給予一定的限制。
5. 所有開發成本應確認為一項資產;生產后的勘探和開發成本,與其他勘探或開發成本的處理方式相同。
6. 與單個礦物成本中心相關的建設成本應作為此成本中心資本化成本的一部分加以資本化(如果資產的壽命與礦物儲量的壽命相同,折舊通常以產量單位為基礎;如果資產的經濟壽命小于儲量的壽命,其折舊通常采用直線基礎)。與多個礦物成本中心相關的建設成本,其會計處理的方法與國際會計準則第16號-“場、廠設備”對其他場、廠設備的要求相同。
7. 國際會計準則第23號-“借款成本”中所包含的借款成本的基礎和允許的備選方法應允許采用;管理成本應歸屬到經營的相應階段(預探、取得、勘探、評價、開發和建設),并進一步地確定到特定的預探、財產或權益區域,且僅當經營的某一階段的直接成本在預探、財產或權益上資本化時,管理成本才應加以資本化。
8. 指導委員會不贊同成本的恢復(cost reinstate-ment);成本應該在一個權益區域或小于一個權益區域的地質單位中累積(例如油田或礦山)。
9. 除下面兩種例外情況外,對所有資本化生產前成本使用產量單位折舊:(1)對服務于一個單個礦物成本中心的、資產的經濟壽命小于儲量的資本化建設成本,使用直線折舊;(2)服務于兩個或多個成本中心的資本化建設成本(有時稱為服務資產),遵循國際會計準則第16號。
10. 儲量估計的變動應給予恰當地反映,即包括在變動期或未來期間的凈利潤或損失之中,與國際準則第8號-“期間凈利潤或損失、基本錯誤與會計政策變更”相一致。
11. 國際會計準則第37號-“準備、或有負債與或有資產”應不加修正地運用于采掘行業廢棄與恢復成本和責任的確認;如果一項準備的數額是取得資產成本的一部分,它應作為該項資產加以確認,并包括在該資產的折舊數額中。
12. 在一項資產安裝以后,如果與生產活動準備相關的成本提供了增量的未來利益,它就應作為取得該項資產的增量成本加以資本化;如果與一項準備相關的成本被初始資本化,其后期間準備估計數額的變動應作為資產賬面數額的調整。
13. 國際會計準則第36號-“資產減值”應不加修正地運用于采掘行業資產減值的會計;資本化的生產前成本的減值應以探明和可能儲量為基礎加以評估;對那些產出不確定的遞延生產前成本,不能運用減值測試。如果生產前成本遞延到確定是否發現了商業開采價值的儲量,指導委員會偏向于運用某些類型的限制。
14. 國際會計準則第18號-“收入”的一般條款應在采掘行業的中,國際會計準則第18號應加以修訂以擴大包括的范圍;生產階段前收到的收入應確認為收入或其他收益,不應作為資本化成本的抵減;以現金支付的礦區使用費,以實物(貨物)支付的礦區使用費和產品稅應全部包括在生產者的總收入中,并作為一項費用加以減除。
15. 即使礦物的生產到銷售之間的時間間隔很短,在現貨市場有報出的市場價格,且沒有超過生產點的重大成本發生,企業也傾向于在此市場出售這些礦物,礦物存貨也應以成本加以計量。
16. 探明儲量和可能儲量應分別揭示,在探明儲量揭示中,探明已開發儲量和探明未開發儲量應分別揭示。
三、簡要評價
解決采掘行業財務報告中的可比性,是國際會計準則委員會提高財務報告質量計劃的一部分。總體上看,該《問題報告》具有如下特色:
1. 強調為采掘行業建立一份通用準則的必要性。采掘行業的主要資產都是儲量資產,或稱遞耗資產,其生產過程也是相似的,這就為建立統一的采掘行業會計準則提供了基礎。當然,石油天然氣資產和其他儲量資產在風險上存在差異,石油天然氣資產的風險主要是勘探風險,而其他儲量資產的風險主要是開發風險,風險的側重點存在較大的區別。如何在準則中體現這種區別?指導委員會提出的分別制定指南不失為一種較好的解決辦法。
2. 強調了歷史成本計量的重要性。以歷史成本屬性計量資產是現行財務會計的基礎。指導委員會堅持現行的財務會計框架,認為儲量資產的主要計量尺度應為歷史成本。歷史成本基礎下的儲量資產計量,歷來存在著不同的概念(),成功努力概念和完全成本概念就是我們較為熟悉的兩種相互對立的概念。指導委員會認為,成功努力概念與資產的性質相符合,應成為儲量資產計量的基本方法。
3. 強調了儲量數量與儲量價值信息的重要性。在堅持歷史成本計量的同時,指導委員會強調了儲量數量與價值信息的重要性。當然,儲量數量和價值信息建立在一系列假設基礎之上,不可避免地會帶有較多人為主觀估計的成分,因此,指導委員會認為它們僅應作為歷史成本信息的補充信息。
4. 收錄整理了大量,為今后進一步研究打下了基礎。《問題報告》不僅提出問題,表明指導委員會的暫行觀點,而且整理了大量的文獻和研究材料,為今后的進一步研究打下了良好的基礎。
企業價值的評估方法是多樣的、多角度的。從經營者的角度,企業價值也是企業經營成果和業績的代表,更傾向于收益法評估。從投資者出發,企業價值是未來可能給自身帶來的投資收益,更適合于成本法評估。從理財角度看,企業價值是由未來自由現金流量的現值決定的,當然這需在企業可持續經營的假設進行評估。各有各的出發點,但綜合來看,對于企業來說,采用未來自由現金流量法進行企業價值評估是經過改進的,更具有全面性、合理性和科學性。
二、企業價值評估方法改進
采用自由現金流量現值法評估,是具有理論依據的。首先,企業競爭戰略理論、競爭優勢理論認為,企業價值是通過不同的創造因素組合而成,并需要有效的單項資產整合。相應地,很可能實現企業價值大于簡單的單項資產組合。其次,可持續發展理論認為,企業的最終目的在于企業未來獲得現金流量的能力,而不是?F在擁有的資產、過去的經營成果。所以,只有未來現金流量存在,企業才能實現可持續經營,并形成企業價值。此外,現金流量法雖然已經實施,但其不同類型的效用存在差異,其中的凈現金流量法,并未考慮企業可持續經營的問題,無法有效促進企業價值評估。而未來自由現金流量法經過了改進,更有助于企業價值評估。
三、財務會計報告改進措施
財務報告體系需跟進企業價值評估方法改進,因此,必須改進現行核算模式。改進的依據在于現金流量現值的理論,思路在于增加披露,原則在于充分披露。具體改進措施如下:
1.計量改進
僅以歷史成本法為基礎編制的資產負債表存在很多局限,同時不利于企業以未來自由現金流量的企業價值評估。首先,資產負債表的左右賬戶共同反映了企業財務結構,體現了原始投資,但無法體現其能帶的經濟效益,也無法進一步正確進行企業價值評估。其次,資產總額一般采用混合計價,如相同的存貨歷史成本不同,但卻合并在“存貨”,最終體現的價值既不是成本,也不是公允價值或是未來收益現值。此時,資產負債表對于企業價值評估的效用不大。
因此,企業的財務報告,如資產負債表,可在計量方法和內容進行改進。資產負債表仍然以歷史成本法反映企業的經營成果、融資結構、投資收入等,但可增加并反映資產能帶來的未來現金流量。這樣的計量方式,是將未來現金流量的現值和折現率融入企業價值評估中。據此,可實現對資產負債報表中各項資產項目以可產生的未來現金流量形式報告。但由于計量基礎的混合,必須研究出一套完整的、有效的計量基本框架,包括運行的基本原則、運行場景確定、計量屬性等。通過計量技術、方式、內容的創新,促使財務報告趨于合理化、完整化,最重要的是由財務報告的信息幫助企業價值評估。
2.充分披露
財務報告及數據作為企業價值評估的重要依據和參考信息,需包含財務信息和非財務信息,同時數據需準確、體系需完善,報表附注與財務信息有效結合。但現行財務報告在披露上還存在缺陷,無法滿足企業價值評估的特殊需要。由于貨幣計量的單一性,使財務報表喪失了一些重要的非貨幣信息,并導致企業價值評估存在不合理性、不全面性。
對此,只有在報表附注中充分披露非財務信息等,以改進財務報告。具體可添加文字描述,披露可能對企業價值產生影響的事項,如商譽、戰略、市場占有率、人力資本等等,還可以分析企業存在的風險,以輔助價值評估。
3.權責發生制與收付實現制的結合
按權責發生制編制的企業利潤表,也存在一定的局限,不利于企業價值評估。首先,權責發生制強調按實現原則,計量收入、費用及利潤,而確認收入費用與現金流量變化容易產生時間間隔,反映出的利潤表并不能提供利潤與現金流量之間的聯系。其次,賬面款項收支按照權責發生制計量,無法考慮收支的可能性、時間性等,即有可能賬款無法收回,但還是記入收入和利潤中,導致財務報表缺乏價值評估的效用。最后,還有現金流量表,它反映的是過去的結果,而未考慮企業的持續經營。相比之下,未來自由現金流量是在持續經營的基礎之上的記錄,并屬于企業可控范圍。
對此,可考慮結合權責發生制與收付實現制計量收入、費用和利潤。一方面權責發生制反映經營成果,但卻包含不確定性;另一方面,收入實現制不能準確反映當期損益,但排除了不確定性。因此,兩者的合理結合,可彌補兩者的缺陷,共同發揮效用并用于計算未來自由現金流量。此外,還可以準確反映利潤與未來現金流量的關系,為企業價值評估提供數據和理論依據。兩者結合時可能面臨:確定計入未來現金流量的因素、資產折舊和攤銷、對現金流量的波動風險預期與防范等等。
我是縣質量技術監督局的一名普通黨員,年,經過公開競爭選拔,受縣局黨組委任,一直擔任質量監督管理股股長。幾年來,在局黨組的培養和指導下,我立足本職工作,不斷加強自身業務能力學習,努力提高質量監督管理工作的水平,認真履行職責,強化“三種意識”,搞好“兩大服務”,積極探索新形式下作好本職工作的方法和途徑,踏踏實實服務企業,真心實意為企業謀利益,以自己的工作實踐和個人作風,贏得了廣大企業的衷心贊譽。
一、加強學習,不斷提高工作能力一直以來我局黨組始終把服務企業工作時刻擺在重要日程上,高度重視,多次召開服務企業專題會議,精心研究服務企業方案,合理部署服務企業工作。作為具體負責服務企業工作的一名同志,我深感肩上擔子的份量,深知服務企業工作對自身政治素質、知識水平、業務能力提出了更高的要求。“打鐵首先自身硬”,我把加強學習,不斷提高做好服務企業工作能力作為自己的首要任務,認真學習黨的路線、方針、政策,躬行“三個代表”的重要思想,積極參加省、市局組織的各種業務知識培訓。通過自身的努力,取得了‘國家質量管理體系審核員’的資格,并被省質量技術監督培訓中心聘為《企業質量管理函授》培訓講師,使自己對本職工作有了較為深刻的理解和認識,為做好服務企業工作打下了良好的基礎。
二、心系企業,積極推動名牌戰略推動名牌戰略工作具有提升區域經濟和企業發展的影響力,到年為止,縣的企業沒有一個名優產品,這是振興縣經濟發展的一項大事,為此局黨組一班子成員多次深入到企業調查情況,研究方案,并多次做指示一定要填補這項空白,作為服務企業工作者更是心急如焚,經局黨組的反復調研,把爭創名優企業的焦點集中到了鍋爐廠這個企業上。鍋爐廠是一家集體企業,雖然效益不錯,但是質量管理水平距爭創名優產品還有一定差距,我感到肩上的擔子更重了。于是在和企業溝通的基礎上,把焦點集中在提高質量管理水平這個層面上,短期內做好此項工作。于是我和該廠廠長進行了溝通,決定對該廠在不影響正常生產的情況下進行一次全員的質量管理知識的培訓,時間選在下午下班以后,每天2小時,為期一個星期。為了此次培訓的成功,我查閱了大量的資料,做了充分的準備,每天下班后不記報酬的為該廠進行培訓,收到了良好的效果。終于鍋爐廠順利取得了省優質產品的稱號,成為我省同行業第一家得此榮譽的企業。
三、積極引導,加強企業質量管理是個農業縣,工業基礎差,企業規模偏小,中小型民營企業占大多數,一些生產企業只看到眼前利益,質量管理水平低,產品質量無法保證,市場競爭力差。要為企業做點事,不能只停留在服務的口號上,要真心實意的做點事。于是,我從加強企業信息化建設入手,幫助企業收集標準,印制成冊,發放到每個企業中去,并幫助企業制訂規章制度,完善各種生產記錄。組織開展了多期企業質量管理人員及技術監督法律法規知識培訓班,幫助企業建立健全質量管理體系,大力宣貫ISO9000標準,積極推廣國內外先進的總理管理方法,切實提高了企業的質量意識、管理水平,引導企業走質量效益型道路。在堅持不懈的努力下,截止目前,我縣已有9家中小型民營企業順利通過省企業質理體系可,2家中小型民營企業通過了ISO9000國際質量管理體系認證,有效的提高企業的產品競爭力。
四、履行職責,拉進與企業間的距離“急企業之所急,想企業之所想”是我們服務企業的口號,也是我們要履行的職責,于是我經常深入企業,從培訓管理人員到指導落實各項質量管理制度,以及幫助企業改善生產條件、建立檢驗室、制定標準等,與企業交朋友,話家常,商量和解決企業生產管理里中的實際問題。哪個企業的化驗室技術力量不行,我便聯系縣檢測中心的技術人員給予指導;哪個企業的化驗設備需要檢定有不知道到哪檢定,我便聯系市檢測中心的技術人員上門服務;企業出現了不合格現象,我便幫助企業分析原因,認真整改。這樣不僅加強了對企業的監督,完善了企業的管理,更拉進了與企業的距離。我雖然在工作中取得了一定的成績,但離領導和企業的要求還存在一些差距,在今后工作中,我將繼續加強學習,克服不足,盡職盡責,努力提高自身素質,不斷適應工作需要,做出更大的成績。