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第1篇

[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；會計核算；民辦幼兒園

1.研究背景

教育乃“國之大計”，0-6歲幼兒的教育水平奠定了孩子一生學(xué)習(xí)與生活的基礎(chǔ)。河源市常住人口295.3萬，人口出生率14.13%，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起外來人口不斷攀升，日益增加的人口基數(shù)以及二胎政策的全面放開，幼兒教育服務(wù)的需求勢必會在未來幾年出現(xiàn)更大幅度的提高。

河源市目前公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，據(jù)市教育局2014-2015學(xué)年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市五縣一區(qū)共有各級各類幼兒園524所，公辦幼兒園127所，占比24%。市區(qū)情況更為嚴(yán)峻，以源城區(qū)《2015年教育事業(yè)統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)幼兒班891個，其中公辦16個，占比僅1.8%。公辦園的總量不足給民辦幼兒園提供了生存空間，但民辦幼兒園的管理水平⒉畈黃耄財務(wù)工作混亂，長遠(yuǎn)發(fā)展隱患重重，其中有其自身的不足，也有政府層面的欠缺。

2.河源市民辦幼兒園財務(wù)工作現(xiàn)狀

2.1會計核算缺位或不規(guī)范

一方面，目前河源市相關(guān)政府管理部門并未明確要求民辦幼兒園獨(dú)立建賬；另一方面，針對性的行業(yè)會計核算辦法缺失，加之幼教行業(yè)對高水平的專職會計人才吸引力不大，導(dǎo)致獨(dú)立建賬的內(nèi)源性動力普遍不足：規(guī)模小的幼兒園不計帳或計簡單流水賬：規(guī)模大一點(diǎn)的“記帳”成為常態(tài)選擇，由于缺乏內(nèi)部人角度，往往會計明細(xì)科目設(shè)置不合理，費(fèi)用歸類隨意且缺乏一致性，財務(wù)信息不能有效用于內(nèi)部日常管理及支持重大決策，致使投資者直呼會計信息（決策）“無用”；個別設(shè)有財務(wù)機(jī)構(gòu)的幼兒園和舉辦者其他的投資項(xiàng)目合并記賬，會計核算不規(guī)范。

2.2預(yù)算管理意識不強(qiáng)

河源市大部分民辦幼兒園的運(yùn)營實(shí)際上一種家族式管理，內(nèi)部很多管理人員沾親帶故，缺乏預(yù)算意識，甚至認(rèn)為預(yù)算程序繁瑣、降低管理效率，日常開支計劃性差、審批全憑感覺。

2.3收入管理漏洞多

關(guān)于收費(fèi)明目，河源市《規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)施方案》（2014）中指出民辦幼兒園實(shí)行“收費(fèi)備案制”并規(guī)范了具體收費(fèi)項(xiàng)目，明確“不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班：嚴(yán)禁收取“營養(yǎng)費(fèi)”、“留位費(fèi)”及各種形式的押金、備用金等。”列舉詳細(xì)，但據(jù)調(diào)研顯示，由于對政府收費(fèi)指導(dǎo)價的不認(rèn)同及后續(xù)監(jiān)督不力，興趣班、學(xué)位費(fèi)、牛奶費(fèi)、水果費(fèi)等仍普遍存在。

關(guān)于收費(fèi)形成的貨幣資金，不少民辦幼兒園的基本賬戶使用率不高，學(xué)費(fèi)收入和日常結(jié)算均走投資人個人賬戶，學(xué)校資金和投資者個人資金不分，致使學(xué)校賬目混亂，加之組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，重大決策投資人一人決定，學(xué)校法人財產(chǎn)安全不保；另，由于我國居民投資渠道不暢的現(xiàn)狀，調(diào)研中，個別民辦幼兒園投資者坦言，為了使資金不在銀行“躺著睡大覺”，曾經(jīng)將部分學(xué)費(fèi)挪用炒股、或以一到三分利息涉足民間借貸，資金失控風(fēng)險加大。

2.4成本費(fèi)用控制粗放

由于會計核算及預(yù)算管理工作的不到位，開支難以溯源，日常消耗品，如打印紙、筆等從采購到領(lǐng)用缺乏必要監(jiān)控；資本性支出，如教具、家具等沒有定期盤點(diǎn)及減值測試程序：缺乏日常財務(wù)分析，如平行班的耗材比較、資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率分析等，以上種種源于成本費(fèi)用控制的粗放導(dǎo)致資產(chǎn)的不經(jīng)濟(jì)購置或完整性受蝕。

3.基于政府層面的河源市民辦幼兒園財務(wù)工作優(yōu)化建議

3.1出臺統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算辦法

盡快出臺全市統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算辦法，切實(shí)為民辦幼兒園規(guī)范建賬、規(guī)范財務(wù)行為提供專業(yè)、原則統(tǒng)一的工作指引，彌補(bǔ)民辦幼兒園內(nèi)部管理的空白，幫助其提升內(nèi)涵建設(shè)。

統(tǒng)一的財務(wù)管理辦法應(yīng)盡可能涵蓋企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置指引、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理、結(jié)余管理（尤其要明確各類基金，如風(fēng)險保證金，發(fā)展基金等的計提標(biāo)準(zhǔn)）、財報體系、財產(chǎn)清算，另結(jié)合其他相關(guān)政府部門工作，盡快建立全市統(tǒng)一的民辦學(xué)校（含幼兒園）教育收費(fèi)通用發(fā)票，規(guī)范票據(jù)管理，加強(qiáng)資金結(jié)算管理制度。

統(tǒng)一的會計核算辦法應(yīng)以《會計法》、《會計準(zhǔn)則》、《民間非營利組織會計制度》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為制定前提：以重幼兒園行業(yè)特性、兼顧內(nèi)部管理需求為特點(diǎn)，以剛畢業(yè)財務(wù)專業(yè)學(xué)生“即看即做”為可操作性目標(biāo)，至少應(yīng)涵蓋以下幾個方面：第一，明確會計假設(shè)及會計核算原則，杜絕實(shí)務(wù)中舉辦者將幼兒園與其他投資項(xiàng)目混合記賬，及核算依據(jù)不統(tǒng)一的亂象；第二，會計科目表，統(tǒng)一總賬科目代碼；第三，重點(diǎn)科目說明，提供常用科目的明細(xì)科目設(shè)置原則及建議：第四，會計報表格式及編制說明：第五，會計檔案管理要求。

3.2進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)并強(qiáng)化監(jiān)督

（1）基于科學(xué)“生均成本”估算的收費(fèi)指導(dǎo)價

首先，生均成本不應(yīng)有公辦園與民辦園之分，其次，承認(rèn)不同資質(zhì)、不同理念的民辦園在辦園成本上的差異，通過切實(shí)的實(shí)地調(diào)研，匯同行業(yè)協(xié)會，摸清多層次的民辦園生均成本，并以此為基礎(chǔ)制定多階收費(fèi)指導(dǎo)價，切忌搞“空降”的“一刀切”，使某些園迫于成本壓力頂風(fēng)亂收費(fèi)。

（2）持證收費(fèi)

多部門聯(lián)席共同規(guī)范民辦幼兒園的收費(fèi)，教育部門與物價局信息互通，杜絕部分學(xué)校在辦理《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后未到物價部門申辦《民辦學(xué)校收費(fèi)許可證》的情況，及時向社會公示，并要求將收費(fèi)許可證掛在學(xué)校最顯眼的位置，力行“亮證收費(fèi)”。

（3）統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)

盡快制定全市統(tǒng)一的“河源市民辦學(xué)校教育收費(fèi)統(tǒng)一發(fā)票”，每學(xué)期由各民辦園憑”收費(fèi)許可證到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申購。

（4）加強(qiáng)收費(fèi)財務(wù)監(jiān)督

每學(xué)期由教育局和物價局聯(lián)合組成檢查組不定時進(jìn)行專項(xiàng)檢查（時間上不限于期初，鑒于部分民辦園分階段收費(fèi)規(guī)避檢查的現(xiàn)狀，該舉措強(qiáng)調(diào)“不定時”的突擊性，檢查時間要涵蓋整個學(xué)期），檢查校方收費(fèi)項(xiàng)目是否合理合規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否備案、公示，是否存在提前收費(fèi)情況，并隨機(jī)與家長訪談，多方印證，將收費(fèi)財務(wù)監(jiān)督落到實(shí)處。

3.3多方共建“民辦幼兒園辦學(xué)儲備金”制度

設(shè)想的“民辦幼兒園辦學(xué)儲備金”包括兩大部分：第一部分指辦學(xué)風(fēng)險保證金，采取強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則，對于“校舍采取直接租賃方式，沒有投入校園不動產(chǎn)的民辦幼兒園”要求其必須繳納辦學(xué)風(fēng)險保證金，繳納標(biāo)準(zhǔn)由政府根據(jù)其辦學(xué)規(guī)模和首期滿員收費(fèi)或首期固定成本支出制定。對于其他擁有自有產(chǎn)權(quán)物業(yè)的民辦幼兒園可允許其根據(jù)自身理財需要及社會責(zé)任感的考量自愿繳納，繳納標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)確定；第二部分指日常經(jīng)營儲備金，民辦園后續(xù)經(jīng)營中，每學(xué)期初將本學(xué)期辦學(xué)常規(guī)支出，如物業(yè)及其他資產(chǎn)的租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、教職工薪酬（最好制定全市民辦幼兒園教職工最低工資，并按此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取）等打入全市統(tǒng)一的專項(xiàng)資金賬戶，由保管方分月直接代扣或轉(zhuǎn)付給業(yè)主、教工等相關(guān)收款方。

第2篇

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步的時期，帶動了人們生活水平的提高，也相應(yīng)地促進(jìn)了城市生態(tài)園林工程的建設(shè)。由于園林綠化工程蘊(yùn)含著建筑學(xué)、人文社會科學(xué)以及生物學(xué)與植物學(xué)的新型綜合學(xué)科，因此，對綠化施工和建設(shè)提出了比較嚴(yán)格的要求。然而就目前而言，國內(nèi)園林綠化施工隊(duì)伍的技術(shù)力量普遍不足，很難符合設(shè)計者的期望以及城市園林整體景觀的要求。因此，對于園林綠化施工而言，要加強(qiáng)對植物的保護(hù)，從目的、材料和操作方法方面進(jìn)行實(shí)施的更新與保護(hù)，從而在長期的操作與實(shí)踐本文由收集整理中不斷地分析與總結(jié)相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以滿足國內(nèi)城市園林綠化工程植物保護(hù)的具體技術(shù)要求。

1 園林綠化工程中保護(hù)植物的目的

對于園林綠化工程而言，園林植物是其重要的組成部分，其包含灌木、喬木和其它地被植物，在對其進(jìn)行精心的培育和挑選之后能夠有效地調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，擁有良好的社會效益和生態(tài)效益。然而，要合理地養(yǎng)護(hù)園林植物中的花、葉、果，使其產(chǎn)生良好的觀賞效果，是一件需要長期實(shí)踐和累積經(jīng)驗(yàn)的事情，在遵守因地制宜和適地適樹原則的基礎(chǔ)上，需要不斷采取有效的措施來加強(qiáng)對植物的保護(hù)。

2 園林綠化工程中保護(hù)植物的相關(guān)材料和操作方法

2.1 樹木支撐

在現(xiàn)實(shí)生活中，根據(jù)植物生長的具體類型，可以將其分為灌木、喬木、叢木、藤木和匍地類，采用樹木支撐主要是針對喬木類，這是結(jié)合其樹體高大、主干明顯的特點(diǎn)。在風(fēng)力比較大的季節(jié)可以考慮使用樹木支撐，其目的是為了有效地預(yù)防樹冠的根部動搖，以免影響整個根系的生長。使用樹木支撐可以采用木桿、竹竿和鋼絲、鐵絲等，要結(jié)合不同的樹木高度和支撐方式來選擇合適的支撐材料。具體的支撐方式有單支式、雙支式和三支式以及縱橫雙向支撐等。對于單支式而言，可以選用立支法和斜支法，其中立支法較多使用于行道樹，占地面積較小；斜支法則占地面積比較大，多使用在人流比較稀少的地方；雙支式是將樹木的兩邊各自打入一桿樁，并且把樹干捆扎在橫擔(dān)上面從而完成相關(guān)固定。

2.2 草繩纏繞樹干

對于喬木而言，也可以使用草繩來纏繞樹干，可以起到夏季保濕、冬季保溫的作用。這是因?yàn)樵谙募荆捎诳臻g干熱，使得樹干水分流失較快，使用這種方法可以減少樹干的蒸騰，從而有效地提高成活率。在冬季使用這種方法則能夠較好地保護(hù)樹干，從而幫助其安全過冬。具體的操作方法是將直徑1～1.5cm的草繩，從喬木的根部一直向上無間隔的纏繞，直到距離根部1.5～2m的地方或者是樹枝地分支點(diǎn)。對于每一圈都需要草繩按照相關(guān)的順序進(jìn)行緊密的排列，而不能留下空隙，也不能重疊。在纏繞最后一圈時，可以將繩頭壓在該圈的下方，收緊繩索之后切斷。在具體的操作過程中用力需要均勻，不能夠過松或者過緊。

2.3 搭設(shè)防風(fēng)屏障

此種方法比較適合灌木類以及地被植物，多使用在冬季比較寒冷的地區(qū)，保護(hù)植物抵抗寒冷的西北風(fēng)，從而減少寒風(fēng)以及寒流對植物的破壞與侵襲。具體而言，可以使用塑料薄膜、竹片、鐵絲、玉米秸稈等來保護(hù)植物。對于防風(fēng)屏障來說，一般都設(shè)置在植被的北側(cè)或者西側(cè)，將竹片按照垂直方向做好框架，再使用塑料薄膜進(jìn)行具體的固定。另外一種方式是挖好地溝，將玉米秸稈放置其內(nèi)，之后再用土壤固定。前面一種方法比較大方美觀，后面一種方法成本比較低，并且有著更好的防風(fēng)效果。對植物進(jìn)行防風(fēng)屏障的構(gòu)建，需要較高的要求，尤其要重視風(fēng)障的相關(guān)高度。若是防風(fēng)障比較高，因抵擋了過大風(fēng)力，容易帶來防風(fēng)障的破裂和損壞。如果防風(fēng)障比較矮，則將植物的頭部暴露在寒風(fēng)中，不能夠起到很好的防風(fēng)效果。在具體的操作中，要結(jié)合植物的實(shí)際高度，因地制宜采取合理的防風(fēng)障設(shè)置。

第3篇

縣人大常委會20__年工作要點(diǎn)(，20__年1月8日，100)20__年法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(，20__年1月7日，100)

林業(yè)局20__年工作要點(diǎn)計劃(，20__年1月8日，100)

20__年黨建工作意見（物價局）(，20__年1月8日，100)

__酒店20__年?duì)I銷計劃書(，20__年1月8日，101)

教育局基礎(chǔ)教育處20__年工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（教育局）(，20__年1月8日，100)

教育局計劃財務(wù)基建處20__年工作計劃(，20__年1月6日，100)

20__年電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（衛(wèi)生局）(，20__年1月8日，100)

20__年財務(wù)工作計劃(，20__年1月8日，100)

辦事處20__年工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（辦事處）(，20__年1月7日，100)

20__年辦事處工作計劃(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（市城市行政執(zhí)法局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（殘聯(lián)）(，20__年1月7日，100)

20__年工作計劃（文教局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（市場辦事處）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（人事勞動和社會保障局）(，20__年1月8日，100)

黨委辦公室20__年工作計劃(，20__年1月8日，151)

20__年工作計劃（民政局）(，20__年1月7日，100)

20__年工作計劃（民宗局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（計統(tǒng)局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（財政局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（監(jiān)察局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（司法局）(，20__年1月8日，100)

20__年工作計劃（環(huán)衛(wèi)局）(，20__年1月7日，101)

20__年工作計劃（外經(jīng)貿(mào)局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（ 安監(jiān)局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（科技局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作計劃（農(nóng)林局）(，20__年1月8日，102)

20__年工作總結(jié)和20__年工作打算（旅游局）(，20__年1月8日，102)

20__年工作計劃（水務(wù)局）(，20__年1月8日，101)

20__年工作總結(jié)和20__年工作思路（民企公司）(，20__年1月8日，102)

縣農(nóng)業(yè)局20__年工作思路(，20__年1月8日，101)

20__年工作總結(jié)及20__年工作安排(，20__年1月8日，154)

20__年工作總結(jié)及20__年打算（政府辦科員）(，20__年1月7日，102)

公司財務(wù)科20__年工作總結(jié)及20__工作要點(diǎn)(，20__年1月7日，155)

鐵路車站團(tuán)委20__年工作計劃(，20__年1月7日，102)

物業(yè)管理中心20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)

關(guān)于20__年縣市場整頓工作安排意見(，20__年1月7日，102)

開發(fā)區(qū)企業(yè)黨委20__年工作計劃要點(diǎn)(，20__年1月7日，101)

發(fā)電公司黨委會20__年工作計劃要點(diǎn)(，20__年1月7日，101)

電大團(tuán)委20__年工作計劃(，20__年1月7日，101)

20__年市商務(wù)局信息化工程建設(shè)實(shí)施計劃(，20__年1月7日，102)

20__年街道辦事處工作計劃(，20__年1月7日，190)

區(qū)20__年工作計劃(，20__年1月7日，184)

20__年各行各業(yè)工作計劃專題(，20__年1月7日，407)

20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，183)

市公路管理局委員會20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(，20__年1月6日，116)

區(qū)20__年計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃(，20__年1月6日，119)

預(yù)防科20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)

公訴科20__年工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見（物價局）(，20__年1月6日，113)

20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃(，20__年1月6日，118)

20__年德育工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計劃(，20__年1月6日，110)

20__年工作計劃(，20__年1月6日，116)

20__年行政工作計劃(，20__年1月6日，132)

交通局20__年普法依法治理工作計劃(，20__年1月6日，114)

20__年度醫(yī)院工作計劃(，20__年1月6日，220)

鎮(zhèn)土地所20__年工作計劃(，20__年1月6日，117)

20__年全市民政工作計劃(，20__年1月6日，113)

20__教師校本培訓(xùn)計劃(，20__年1月6日，112)

20__年中學(xué)工作計劃(，20__年1月6日，112)

鎮(zhèn)政府20__年城建工作計劃(，20__年1月6日，110)

20__年度宣傳工作計劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）(，20__年1月6日，113)

鎮(zhèn)政府20__年計劃生育工作計劃(，20__年1月6日，111)

鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)

教務(wù)支部20__年度工作計劃(，20__年1月6日，113)

鎮(zhèn)政府20_ _年經(jīng)委工作計劃(，20__年1月6日，111)

20__年水務(wù)局工作計劃(，20__年1月6日，117)

鎮(zhèn)政府20__年工作計劃(，20__年1月6日，176)

20__年護(hù)理工作計劃(，20__年1月6日，115)

20__班主任工作計劃(，20__年1月6日，113)

20__年鎮(zhèn)政府工作計劃(，20__年1月6日，169)