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一、加強組織領導,保證專項行動有序開展。
根據管委會領導批示要求,部署全山政務公開“六提六促”專項行動工作。著眼“全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎”的目標,結合管委會各單位職能和重點工作任務分工,制定管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案。明確全山重點工作任務內容,并將專項行動重點工作任務進行分解,具體到各責任單位。
二、加強監督檢查,確保政務公開工作質量。
根據“六提六促”專項行動工作方案,督促各單位對照《中華人民共和國信息公開條例》、《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》中主要內容,對照分解表,梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動公開方面信息。
主動公開肺炎疫情防控、三大攻堅戰、六穩六保等重點領域信息。保障疫情防控統籌和旅游經濟發展信息公開,有序推進復工復產方面的相關政策及舉措信息公開。公開對口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風險信息。主動公開基礎信息。全面公開履職依據、機構簡介、招考(聘)及錄(聘)用、財政預決算、政府集中采購、行政執法信息公示、雙隨機一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全,提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關流程,實行規范化操作。及時規范性文件制定、備案、清理結果信息。通過排查,個別單位補充精準扶貧情況、項目績效目標情況等信息,及時刪除涉及個人隱私信息,提高信息時效。公開決策和執行公開信息。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的編寫和審核把關,全面闡釋做好“六穩”“六保”工作各項政策舉措,重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容。解讀采取新聞會、主要負責人解讀、圖片解讀、動漫解讀等多種方式,注重解讀內容全面。注重執行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步,并關聯相應文件。重點解讀疫情防控宣傳、市場監管、安全知識等內容。新聞會召開前預告,及時回復社會關切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報告方面。
年報內容要素全面,重要數據準確,按照《條例》要求,及時,沒有與往年內容類同、嚴重脫離工作實際、統計數據造假等問題。
四是排查依申請公開方面。
2020年依申請公開截止今日共12件,均按照《省政府信息公開申請辦理答復規范》要求,及時答復無超期,按照申請人要求提供完整統計數據。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺建設方面。
按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求,統一政府信息公開平臺名稱,統一格式。在線互動平臺在3個工作日內完成回復。建立政務公開與管委會網站工作聯動配合機制,充分發揮管委會網站作為政務公開第一平臺的重要作用,及時疫情防控、旅游管理、景區保護和發展等管委會政府信息,指引干部職工疫情期間有序開展工作,引導國內外游客有序入園。
三、加強問題整改,促進“六提六促”專項行動常態化、長效化。
各單位對照《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》,逐一梳理本單位信息,本單位“六提六促”問題清單,落實整改措施,明確整改結果和時限。
一、再造管理機制,激活戰斗力
積極順應旅游產業發展的時代特征,再造運營機制、激勵機制和保障機制,有效激活團隊競爭力、戰斗力。
(一)組建三大管理機構
為順應穹窿山大景區、大品牌的發展格局,旅發公司從企業整體運作的角度來考慮市場營銷大框架,加強和推進改革,組建三大機構,優化運行機制:一是設立深化戰略發展工作組。統籌協調并穩步推進市場部、營銷公司、景區(點)、酒店業務有序開展,實現發展戰略和發展方向的同頻共振。二是成立市場營銷中心。融合市場和營銷兩個部門,對旗下所有產品(包括景區、酒店、三產)推進品牌定位、資源整合、產品設計、活動策劃、宣傳推介、市場銷售“六個統一”,實現“空中部隊”與“地面部隊”的有效銜接,切實增強應對市場變化的能力。三是建立景區營運中心。進一步加強景區內各景點與游客服務中心之間的聯系,深層次整合資源和職能,按照條塊結合、有分有合、屬地管理的原則,提高協同工作效率和綜合營運效益。
(二)優化營銷激勵體系
為打造一支“上兵伐謀”的高素質營銷隊伍,深入推進景區旅游經營專業化、運行市場化,主要推行四項措施。一是文化激勵。圍繞“狼性精神”這一文化核心,以厚積薄發的耐性、頑強拼搏的狠勁、敏銳的洞察力來凝心聚力,形成團隊合力。二是薪酬激勵。以年初既定目標任務的完成情況對應薪酬等級,根據營銷業務特點,實行多勞多得的薪酬制度和能進能出的用人制度。三是精神激勵。依托三大管理機構搭建的信息溝通平臺,以定期例會、座談討論等形式,鼓勵員工積極參與營銷計劃與決策,促進員工成長,提升隊伍戰斗力。四是衍生激勵。以深化戰略發展工作組為平臺,在產品營銷上注重景區與景區的串聯、景區與酒店的結合,突出營銷隊伍對景區三產的帶動,構建“大景區、大產品、大營銷”的運行機制。
(三)完善旅游保障機制
根據旅游行業的周期規律,為進一步提升景區旅游黃金周、黃金段的綜合接待服務能力,建立團隊預報機制,提前做好景區接待保障、城管疏導保障、監察安全保障、員工值班保障、志愿者協同保障等應對準備,實現景區綜合管理與旅游服務需求的主動對接。切實保證了景區在游客量激增的情況下,沒有出現管理的缺失和服務的脫節,受到旅行社和游客的一致肯定。
二、調整品牌導向,堅定市場化
風景區堅持立足于豐富的生態、文化資源,立足于游客的需求和體驗,致力打造更接地氣、更貼近市場的品牌形象,彰顯品牌價值張力,突出“四個一”:一個清晰的市場定位。從人們期冀逃離霧霾的愿望和休閑養生的需求出發,審時度勢,提出“霧霾不走,我走”的宣傳口號,將大景區整體定位為“江南首席森態休閑度假地”。一個獨特的產品形象。從游客注重參與、互動、體驗的旅游需求出發,孫武文化園以“全國唯一的軍事科技體驗樂園”的自身定位打響“一攬兵家文化,俯瞰姑蘇繁華”的產品口號。在森林醒腦節期間更是將其成功包裝成“醒腦樂園”。將未來的茅蓬塢區域包裝成“低碳樂園”。一個深刻的承載標桿。通過整合穹窿山旅游資源文化元素,提煉出穹窿山風景區最新主視覺形象LOGO(蘇州穹窿風韻圖)并注冊商標,以簡潔直觀的形象成為大景區的名片和代言,進一步加深游客對景區的印象和理解。一個鮮明的典藏品牌。創立“穹窿慧生活”旅游紀念品品牌,先期主推穹窿山智慧產品系列、森態旅游產品系列,形成了景區旅游紀念品的統一品牌。
三、創新形象展示,放大影響力
根據當下品牌傳播“接地氣”和“走心”格調,穹窿山風景區塑造營銷傳播新模式,創新景區形象展示,不斷放大品牌影響力。
(一)以傳統節日深化景區品牌底蘊。繼續舉辦新春祈福節、養生文化節、孫子兵法文化旅游節等各項傳統節慶活動,穩步提升景區品牌關注度,鞏固中老年粉絲團,讓穹窿山悠久的歷史文化得以延續和傳承。
(二)以特色活動樹立景區形象標桿。2014年,穹窿山風景區引領全民醒腦風尚,重點包裝孫武文化園為“醒腦樂園”,9月1日至11月11日,成功舉辦“首屆森林醒腦節”。這場醒腦革命向公眾積極傳播了親近自然、釋放壓力、健身醒腦的健康理念,同時也為景區品牌形象的整體提升、游客關注度的縱向延伸創下了新的里程碑,活動期間景區實現門票、三產綜合收入同比增長170.2%。
(三)以多元宣傳擴大景區影響輻射。為進一步提高景區知名度,更大化的占領市場,分別在寧波、上海、蘇州本地舉辦多場推介會,并發起12場高校推廣活動,10場進上海社區活動。同時,通過電視、廣播、地鐵、公交等多元渠道加大宣傳。擲地有聲的品牌推廣結合地毯式營銷,使景區品牌知名度和市場覆蓋面不斷擴大。
四、把握時代脈搏,決戰互聯網
如今,互聯網思維的風起云涌對旅游業提出了新的命題。我們充分利用互聯網信息化時代的品牌營銷特點,建立景區智慧旅游體系,
挖掘景區資源品牌內涵,加強景區自媒體傳播,積極搶抓互聯網市場先機。
(一)加速領跑智慧旅游
智慧旅游年,我們以先進的信息化技術為手段,從游客的切身需求出發,提供最全面的旅游服務。當前,游客們在穹窿山風景區各景點內全方位體驗智能化服務:無線wifi全覆蓋、APP智能導游系統、自動售票機、增強現實互動大屏以及眾多高科技動感體驗項目,并建立了智慧化運營管理系統、統計分析系統。從進園到游玩,從感觀到互動,從管理到服務,處處能體驗感受到智慧旅游的便利和魅力。
(二)加速推進互聯網營銷
2014年是穹窿山森林醒腦節落地的第一年,在這場互聯網戰役中,我們做出大膽嘗試,形成前所未有的互聯網攻勢。三支病毒視頻在各大視頻平臺上一經推出,不少網友就表示“已中槍”,形成廣泛并具有高價值的二次傳播;委任文藝女神張辛苑,微博段子手老濕、旅游達人背包客小鵬這三位極具號召力的網絡紅人為三大醒腦委員,推薦醒腦路線,取得了強大的明星口碑效應;結合 minisite的深度傳播以及smart、iphone6抽大獎環節的驚爆吸引,引發粉絲關注、參與度急劇升溫。
美國管理學大師德魯克認為:“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的生產要素,既不是資本,也不是土地和勞動,而是文化”。法國學者弗朗索瓦·佩魯在其所著《新發展》中也指出:“各種文化價值是抑制和加速社會發展動機的基礎,并且決定著經濟增長作為一種目標的合理性”。黨的十七大提出了“提高國家文化軟實力”的重大命題,并將其作為一項長期的戰略任務提升到空前高度。自治區將“民族文化大區”的建設作為一項重要戰略目標。市委、市政府也提出了建設中國西部文化大市的奮斗目標。以上著名專家學者的精辟論述以及中央、自治區和市對文化工作的高度重視,足以說明文化在經濟社會發展中的重要性和不可替代性。不同的區域孕育著不同的地域文化,并且該區域經濟發展水平決定其文化及其特色。反過來,地域文化的發展水平和特色又會對該區域經濟發展產生巨大的影響。我旗如何建設文化大旗,怎樣實施文化強旗、文化塑旗戰略,首先我們來分析一下旗民族文化的特點及其內涵。
一、旗民族文化的特點及內涵
是一個以族為主體,漢族居多數的少數民族聚居地區,擁有豐富而深厚的歷史文化資源和多彩的少數民族民間藝術。
從旗民族文化的構成上講,首先我們要考證一下地名的由來。“”是由突厥語“康里”、“康鄰”、“康里得”演變而來,是“車子”的意思。旗境內的原住民“突厥人”曾以善于造車而著稱,是當時車文化的創造者和引領者,具有豐富的車文化內涵。我旗曾出土了國寶級文物匈奴王冠,匈奴王金冠是我國迄今為止發現的唯一的“胡冠”標本,造型優美,工藝高超,是研究匈奴冠飾和金屬制造工藝的難得珍品。同時旗也出土了大量的青銅器。王府也曾盛極一時,除旗以外,旗王爺在包頭、呼和浩特、北京都有自己的行宮。由此可見,車文化、匈奴王冠、王府文化是我旗文化的幾大特色項目。此外,塑方郡、西河郡、古如歌、托雷伊金、阿喇格蘇勒德、蘇魯德也在我旗影響很大。
從地域角度來看,從元代以來,旗便一直是以萬戶部落為主體的諸多部落及其后裔的游牧之地。由于特殊的地理位置,這里的經濟、文化長期處在一種相對閉塞的狀態。也正是由于這種相對封閉的環境,使得這里的族文化的一些傳統、特征保存較多的原始性和單純性,使這一地區的族在飲食、起居、住行、服飾、信仰等方面,既和其它地區的族保持眾多的一致性,也有一些與眾不同的特殊風貌。因此挖掘、保護這些寶貴的近現代族民族、民間文化遺產,對于我們進一步恢復民族文化生態、弘揚民族優秀文化,增強各族人民的大團結,建設社會主義現代化,具有十分重要的意義。
從文化在文化中的地位的角度來看,文化特別是音樂在文化中獨樹一幟。古如歌、婚禮、民樂是文化的三大瑰寶。古如歌是民族音樂的活化石,是民族宮廷音樂的活標本,是一種以無伴奏形式群口演唱的歌曲,帶有自然和鳴、自然和聲,是民歌中的“大歌”,是正統的禮儀歌曲,正宗的說教歌曲。古如歌屬于長調,但不是一般的長調,古如歌屬于民歌,但不是普通的民歌,在重要場合和盛大活動中,不唱古如歌其它民歌不能開唱,一切禮儀都不能開始,必須先唱三首“古如大歌”,其它程序、儀式方可進行。此外,婚禮和民樂也有別于我市其他地區的婚禮和民樂,在長期的發展過程中,固守著自己傳統的特色和固有的風格,在文化中占有重要地位。因此,我們必須重新審視古如歌和文化,以確立民歌在民歌中的地位,進而提升文化的知名度。
二、創造以民族文化為特色的品牌,形成旗發展新的增長點。
民族文化是各民族的一種素養、底蘊,也是智慧和力量的源泉,它是經濟與社會發展的產物,反過來又推動經濟社會的全面發展。從這個意義上說,文化既包含重要的精神價值,又包含豐富的經濟價值。在發展社會主義市場經濟的過程中,把民族文化當作一項重要的產業發展,對于建設旗,促進民族地區經濟發展具有重要的現實意義。文化與經濟歷來是共生、同構、互動和一體的。基于旗豐富的文化內涵,我們將通過做一系列努力激活文化,為旗的發展注入新亮點、新氣勢、新活力。
(一)著力打造旗民族文化產業。以車文化為核心,組合多種蒙元文化要素,打造一處集蘇勒德文化、匈奴王冠文化、青銅器文化、敖包文化、宗教文化、祭祀文化、王府文化于一體的民族文化產業園區以及由蒙元文化為主要內容的游牧文化博物館。并在民族文化產業園區內興建一處以餐飲、民族服飾、民族器樂、手工藝品、乳制品為主要產業的少數民族創業園區,打造有機食品品牌。將創業園區與民族文化產業園區有機結合,為轉移進城的少數民族農牧民謀生創業搭建平臺。同時以民族文化產業園區為依托,把適宜旗土壤、氣候、海拔等條件生長的各種喬木、灌木、草本植物移植一處,建設集教學、試驗、旅游于一體的植物園。民族文化產業園區與植物園交相輝映,相得益彰,藉此提升旗文化品位。
(二)積極提升民族旅游業的核心競爭力。充分利用少數民族聚居區地處庫布其沙漠的特點,以加強生態建設為突破口,在提升七星湖、三盛公、摩林河、響沙等景區文化內涵的同時,重點突出藍天、大漠、草原、黃河、廟宇、敖包、民族風情,打造以文化充實旅游,以旅游助推文化沿河現代農牧業為主的農業觀光游;以五大工業園區入駐企業為主線的科技觀光游;以阿拉騰敖包、菩提濟渡寺和沙日召廟以及族傳統節慶活動為主的民俗宗教文化游;以七星湖、三盛公旅游區、蓄帶洪區、堤路一體化景觀大道、沙拐子水利科技園區、馬頭灣旅游度假村等為主的生態觀光游等旅游品牌,并力求使之集生產、生活和生態為一體,推進旅游富民。
(三)大力挖掘開發非物質文化遺產。一是要進一步加強基層文化設施建設,命名一批諸如“古如歌”、“道格”、“畫”等旗級文化之鄉及其非物質文化遺產代表性傳承人,培養少數民族文化藝術人才,為民族文化事業的發展提供有力保障。二是要搞好少數民族古籍搜集整理,保護傳承和挖掘“古如歌”。政府要加大對“古如歌”的扶持力度,成立各相關鎮“古如歌”協會,盡快建立“中國·‘古如歌’文化生態保護區”或“中國·‘古如歌’文化之鄉”,甚至應該啟動申報“‘古如歌’”為“人類非物質文化遺產代表作”項目。這是一項對旗而言,具有重大現實意義和深遠歷史影響的文化工程。對此我們必須要抓緊操作,因為申報長調為“人類非物質文化遺產代表作”的時候,由于認識不足,行動不力,差點讓這一彌足珍貴的文化遺產的保護和傳承權力完全落入他國或他人之手,最后經過與國的多次協商、協調之后,才得以共同申報成功,實現共同擁有傳承。旗盡管是族古老音樂“古如歌”最主要的傳承地區,已被國務院文化部列入國家第二批非物質文化遺產保護名錄。但與“古如歌”類似的歌曲“圖如歌”、“西魯歌”在國部分地區、西部地區甚至我市個別地區也存在。如果我們不先主動申報,它國或它地可能先行申報,此類教訓我旗不是沒有發生過,應當引起我們足夠的重視。因此,政府要加大對非物質文化遺產的扶持力度,盡快組建成立非物質文化遺產保護協會,而且有必要成立非物質文化遺產申報辦公室,從而能夠更好的弘揚我旗民族文化。
非物質文化遺產的挖掘開發對我旗來講具有十分重大的意義。從尊重歷史的角度講,我們應該恢復民族文化生態,還原本來面貌,原汁原味的留給后人;從與時俱進的角度講,對于民族民間文化,我們應該本著取之于民,用之于民;源于生活,高于生活;取其精華,去其糟粕的原則進行再創作,使之與當代社會相適應,與現代文明相協調,保持民族性、體現時代性。
(四)積極開展少數民族傳統節慶活動。要加強對少數民族傳統節慶活動的引導,經常開展豐富多彩的群眾性民族文化活動,不斷滿足人民群眾的精神文化需求。例如經常性地舉辦那達慕大會、敖包會、少數民族農牧民文藝匯演、職工干部專場演出等。此次舉辦的全旗首屆“巴音杭蓋”少數民族農牧民文藝會演就是一次有益的探索。這樣把文化建設與民族文藝活動結合起來,不僅可以促進文藝活動的發展,而且可以體現和豐富地區文化特色,擴大民族地區知名度和影響力。