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【正文】
澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時代代表工作要求,有計劃、有重點、有實效開展人大代表向選民述職工作,促進澤雅轄區(qū)內(nèi)人大代表履職落地生根見效。目前,澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作,選民對人大代表的滿意率達(dá)97%以上。
一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報告既有“深度”也有“溫度”,鎮(zhèn)人大組織部分人大代表輪流進駐聯(lián)絡(luò)站接待,并常態(tài)化開展下村聯(lián)系群眾活動,充分聽取選民意見,總結(jié)好履職情況,為寫好述職報告夯實基礎(chǔ),確保每位人大代表的述職報告都緊貼民意、突出重點。
1個辦公室+3項制度=履職保障
1個辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室,作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機構(gòu),新成立的人大辦公室配正副主任各1名,工作人員2名,實體化運作,使人大工作日常辦事、辦文、辦會更加規(guī)范有序。據(jù)介紹,成立辦公室是為了加強人大工作制度化、機制化建設(shè),相較之前只有人大主席、副主席和一個秘書的架構(gòu),新成立的辦公室配備了充足的人員,有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障,協(xié)助代表們在閉會期間更好地履行職責(zé)。
3項制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的,還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善,它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范,有效提升了人大代表的履職實效,夯實了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé),很大一部分取決于對問題調(diào)查研究的深度。為此,鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》,每年為人大代表遴選問題比較突出的專題調(diào)研課題,涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會、重大民生和社會穩(wěn)定等,最終由人大代表形成調(diào)研報告,向政府提出議案及意見、建議和批評,監(jiān)督政府改進工作。今年,鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個課題進行了調(diào)研。
與《人大代表專題調(diào)研制度》同時出臺的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問制度》,首次將“每屆代表至少進行一次口頭述職、每年進行一次書面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會述職”等要求制度化,方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”,使基層代表工作更加公開透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問題向具有一定知情權(quán)的代表進行詢問,不僅使選民充分了解代表的工作情況,同時也進一步促進了基層人大代表的主動履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會議代表”、“名譽代表”,不再僅限于“舉舉手”、“投投票”,梅隴鎮(zhèn)人大從機構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手,為代表履職提供支持和保障,使代表能更有效、更積極履職,使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時俱進
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用,以此帶動全鎮(zhèn)人大代表并推動代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求,在7月16日召開的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會上,區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請人員作了述職報告。這份報告涵蓋了其履職四年來的認(rèn)識體會和開展工作的具體方法,對與會代表起到了實務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報告中,我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門提交書面意見后主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度及落實辦理情況的詳細(xì)描述,這實際上對所涉及的職能部門產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力,同時也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。
一、完善基層網(wǎng)絡(luò),夯實履職基礎(chǔ)
1、完善陣地建設(shè)。縣人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大高起點配齊“兩室兩電”,即:“兩室”是有至少2間辦公場所;“兩電”是有工作聯(lián)系電話,有工作聯(lián)網(wǎng)電腦;高標(biāo)準(zhǔn)完善“兩卡三圖四簿”,即:“兩卡”是代表聯(lián)系選民卡、代表“雙聯(lián)、雙帶”卡(雙聯(lián):聯(lián)系一戶困難重戶、聯(lián)系一戶經(jīng)濟大戶,雙帶:帶頭致富項目一個,帶頭幫扶選民一戶);“三圖”是代表履職活動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖、規(guī)范化建設(shè)十項制度圖、代表履職績效目標(biāo)圖;“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實事記錄簿、代表議事記錄簿,并懸掛“十佳代表示范基地”及“優(yōu)秀代表示范基地”銅牌,充分展現(xiàn)人大代表的典型性、先進性。
2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣已初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村(分場)、代表三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“服務(wù)人大代表窗口”;村(分場)級設(shè)立“人大代表聯(lián)系選民點”(有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的村委會、分場都要設(shè)立聯(lián)系選民點,配有接待室、記事簿、便民信箱,同時確定2—3個示范聯(lián)系選民點,并做到“三個”上墻,即:一是聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)圖,二是代表小組活動制度,三是代表小組長職責(zé)),為代表主動履職做好服務(wù)保障工作,創(chuàng)造有利條件。
3、完善交流平臺。縣人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大有針對性地搭建代表聯(lián)系選民橋梁,以村為單位,建立“代表之家”、“代表活動室”等,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大統(tǒng)一制發(fā)人大代表聯(lián)系卡,公開代表職責(zé)及聯(lián)系電話等信息情況。開通人大信息網(wǎng),形成全縣人大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化辦公。認(rèn)真組織開展“代表接訪日”、“代表活動日”和“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)家”等活動,全面推行代表與選民之間“結(jié)對子”,及時反映選民的意見和要求。
二、健全工作機制,提升履職能力
2、健全績效評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大根據(jù)“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求,嚴(yán)格制定代表履職績效考核辦法,針對代表“履職績效”臺帳記錄情況,按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個等次,對代表履職情況進行量化考核,綜合考評,實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結(jié)果,擴大影響力,營造學(xué)習(xí)典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名,優(yōu)秀縣人大代表40名,在縣人代會上予以表彰,激發(fā)了代表履職熱情。
3、健全履職培訓(xùn)機制。堅持以代表履職素質(zhì)能力培訓(xùn)為抓手,不斷拓寬代表知情知政渠道,讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動、履行職務(wù)、發(fā)揮作用。先后舉辦了六期代表培訓(xùn)班,聘請省、市有關(guān)專家授課,199名省、市、縣人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)了憲法、代表法、監(jiān)督法、預(yù)算法、選舉法等知識,為全縣人大代表印發(fā)“履職手冊”,免費為代表訂閱各種學(xué)習(xí)資料,通過代表工作現(xiàn)場會、代表活動月等方式,有效增強代表政治意識、民主意識和履職意識,為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、圍繞打造亮點,增強履職實效