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為健全科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理運行機制,充分調(diào)動鎮(zhèn)屬事業(yè)單位廣大干部職工工作熱情,提高工作效率,提升單位形象,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,增強內(nèi)部活力,按照推進事業(yè)單位改革的要求,對完善2011年鎮(zhèn)屬事業(yè)單位績效考核提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以總書記“七一”講話精神為指導(dǎo),以服從服務(wù)于黨委政府中心工作為主線,以管理和業(yè)務(wù)工作為重點,堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、平時考核與集中考核相結(jié)合,實行分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負責(zé)人與一般工作人員捆綁考核,建立分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,部門自我管理,政府分類考核的績效掛鉤機制,促進我鎮(zhèn)四個文明建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
1、黨委政府中心工作完成情況;
2、單位目標(biāo)完成情況;
3、招商引資及維穩(wěn)情況;
4、內(nèi)部機制建立及執(zhí)行情況;
5、爭先進位及單位形象情況。
三、考核辦法
實行百分考核制,扣分下不保底,考核情況每兩月公布一次。
1、中心工作,滿分10分。完成鎮(zhèn)下達的各項工作任務(wù)的得10分,有一次不按時按質(zhì)完成的扣5分。
2、年度目標(biāo),滿分20分。完成單位年度收支目標(biāo)的得20分,收入每增減10個百分點加減1分,支出每增減10個百分點減加1分,加分不超過5分。
3、招商引資,滿分20分。及時提供客商項目投入信息2條,且核實真實且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的得5分,每增加1條得3分,經(jīng)過洽談并簽約的1個得5分,項目落戶,每增加1個得3分,投產(chǎn)達效的得10分,每增加1個得5分。無信息提供、無洽談簽約、無項目落戶的不得分。
4、社會穩(wěn)定,滿分15分。全年單位無越訪、集訪、重復(fù)訪的得滿分,有一起扣5分,因處理不當(dāng)、矛盾化解不到位而造成影響的不得分。
5、內(nèi)部管理,滿分20分。內(nèi)部管理制度不健全的扣5分,單位無考勤的扣5分,有考勤不執(zhí)行的扣3分,站務(wù)所務(wù)不公開的扣5分,財務(wù)結(jié)報不及時的有一次扣5分,群眾舉報反映財務(wù)問題經(jīng)調(diào)查屬實的此項不得分。
6、社會形象,滿分15分。干部職工能夠維護單位整體形象的得滿分,有一例損害單位形象的扣5分,群眾舉報單位工作人員不作為、亂作為經(jīng)核實屬實的有一例扣5分,在年終基層站所作風(fēng)建設(shè)民主測評中倒數(shù)三名的扣5分。在年度考核中列全市本系統(tǒng)前五名的加5分,前十名的加3分,列全鎮(zhèn)前5名的加2分。
四、考核結(jié)果運用
對在考核中取得滿分成績的,對單位正職、副職、工作人員分別按6000、5000、4000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,未取得滿分的以得分多少按比例獎勵到人,未到崗上班的或掛編不在崗的不予享受,考核以獎為主,獎勵資金由鎮(zhèn)財政、單位按比例負擔(dān)。在給予物質(zhì)獎勵的同時,對排名靠前的授予綜合先進單位或優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位,對排名靠后倒數(shù)兩名和招商引資未能提供任何信息的單位黨政負責(zé)人實行誡勉談話,對第二年招商引資未有實效的主要負責(zé)人離崗招商,班子成員一年內(nèi)不得提拔使用,并將考核結(jié)果運用與事業(yè)單位人事改革掛鉤。鎮(zhèn)分管負責(zé)人按分管單位平均數(shù)得分。
對招商引資有重大貢獻的,固定資產(chǎn)投資1億元以上或外資500萬美元以上的工作人員和單位副職經(jīng)考察合格后,可提檔明確級別;對有特殊貢獻的內(nèi)資2億元以上或外資1000萬美元以上的單位部門正職,經(jīng)考察合格后,可列席參加黨政聯(lián)席會議,參與黨委工作分工。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以市、區(qū)關(guān)于禁違拆違的相關(guān)文件、公告以及市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示作為行動指南,切實把禁違拆違工作提升到講政治、顧大局和檢驗執(zhí)政能力的高度,重點加強對后進單位的監(jiān)督和管理,堅持緊抓不放,確保工作成效。
二、工作目標(biāo)
完善基礎(chǔ)工作,全面掌握轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的真實情況,依法行政、文明執(zhí)法,確保零違建目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、重點管理單位確定原則和管理方法
有下述情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道辦事處,定為禁違拆違重點管理單位:
1、禁違拆違組織機構(gòu)不健全、人員配備不到位。未按要求履行屬地管理責(zé)任,相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)落實不到位,未按要求配備禁違拆違工作人員(花果山鄉(xiāng)和浦西街道辦事處不少于20人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處不少于10人)。
2、新生違法建設(shè)拆除不到位。對新生違建沒有做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處,新生違建數(shù)量較多、影響惡劣、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反映強烈的。
3、依法行政不到位。執(zhí)法不嚴,執(zhí)法不公,導(dǎo)致群眾多次上訪、越級上訪、集體上訪,造成惡劣影響,經(jīng)查屬實的;在查處違建過程中,有違反規(guī)定亂收費的。
4、弄虛作假。漏報、瞞報、虛報新生違建發(fā)生數(shù)、拆除數(shù);在禁違拆違臺帳資料上作假。
5、違建投訴處置不到位。對禁違拆違指揮部信息中心接處的違建投訴處置不及時、沒有按時間要求回復(fù),對投訴回復(fù)敷衍了事。
符合上述條款之一的,首先實行限期整改,由區(qū)禁違拆違指揮部辦公室下發(fā)限期整改通知書,由區(qū)禁違拆違指揮部辦公室定期進行督促檢查,對限期仍未整改或整改不到位的,列入禁違拆違工作重點管理單位,給予黃牌警示,黨政主要負責(zé)人進行誡勉談話,對情況特別嚴重的或有違法亂紀(jì)行為的,提請有關(guān)部門給予黨政紀(jì)處理或依法追究責(zé)任。
四、工作要求
1、提高思想認識,堅持禁違拆違屬地管理。禁違拆違工作是建設(shè)國際性海濱城市和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要舉措,要從檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高度,進一步統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的思想認識。各單位要始終繃緊禁違拆違這要弦,繼續(xù)圍繞“零違建”的工作目標(biāo),切實把思想統(tǒng)一到市區(qū)黨委和政府提出的禁違工作要求上來,要堅持屬地管理原則,進一步健全和完善以塊為主、條塊結(jié)合的禁違拆違工作機制。最近,部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)有些變動,但禁違拆違工作責(zé)任沒有變動,要盡快抓在手上,保持工作的連續(xù)性,加大防控力度,提高工作水平。在此基礎(chǔ)上,要積極探索城管、國土、規(guī)劃、公安等部門整治違建高效配合機制的建設(shè),強化條塊作用,增強聯(lián)動能力,形成齊抓共管、攻堅克難的良好氛圍。
2、強化措施落實,堅持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要繼續(xù)對違法建設(shè)保持高壓態(tài)勢,要進一步加強巡查監(jiān)管,責(zé)任到人,各負其責(zé),切實做到思想不松、力度不減、措施不弱、隊伍不散,確?!巴?、清、堵、拆”各項措施落實到位。要根據(jù)工作的實際需要,強化保障能力,違建防控重點地區(qū)要逐步充實人員,加大經(jīng)費投入,嚴格卡口設(shè)置和管理,查堵運輸違建材料車輛,清理建筑材料,從源頭上遏制違建發(fā)生。對新生違建要做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處,對已建違建分批予以拆除。對農(nóng)村地區(qū)建房要嚴格按照新農(nóng)村規(guī)劃進行,嚴格監(jiān)督老房改建工作的實施情況,對不符合規(guī)定要求建房的堅決予以打擊。
3、加強隊伍建設(shè),為禁違拆違提供有力保障。隊伍建設(shè)是禁違拆違工作能否實現(xiàn)零違建的基本保證,各單位要切實加強隊伍建設(shè),按要求配齊配全禁違拆違工作人員,根據(jù)工作需要配置相應(yīng)的車輛和作業(yè)工具。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處要確保成立不少于10人的禁違拆違隊伍,花果山鄉(xiāng)和浦西街道辦事處要成立不少于20人的禁違拆違隊伍。要切實加強禁違拆違隊伍的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和隊伍風(fēng)紀(jì)建設(shè),努力建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬、敢打硬仗的禁違拆違隊伍。
根據(jù)萬全縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)《萬全縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》的通知文件精神,為切實做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作,結(jié)合部門實際,對本部門事業(yè)單位清理規(guī)范工作提出如下初步意見。
事業(yè)單位基本情況
截止2012年3月31日,本部門共有事業(yè)單位3個。
(一)萬全縣工業(yè)促進中心
相當(dāng)于正股級的事業(yè)單位,經(jīng)費形式為財政性資金基本保證經(jīng)費。核定事業(yè)編制8名,在編人員6名;核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,在職領(lǐng)導(dǎo)1名。
職能運行情況:兩年來,該中心嚴格按照職能履行職責(zé),多次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2011年全市工業(yè)經(jīng)濟“雙百工程”活動中我縣排名位居全市二十一個縣區(qū)前列。分別獲得:全市工業(yè)經(jīng)濟振興獎;淘汰落后產(chǎn)能先進縣;工業(yè)經(jīng)濟運行工作先進縣;我縣長宇工程機械液壓油缸有限公司、萬全宏宇化工有限責(zé)任公司、萬全縣水泥廠三家企業(yè)獲“雙百工程”先進企業(yè)稱號,副局長張繼軍獲先進工作者稱號。另外2011年我縣還榮獲“省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)中心”榮譽稱號。
(二)萬全縣中小企業(yè)服務(wù)中心
相當(dāng)于正股級的事業(yè)單位,經(jīng)費形式為財政性資金基本保證經(jīng)費。核定事業(yè)編制2名,在編人員2名;核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,在職領(lǐng)導(dǎo)1名。
職能運行情況:此中心承擔(dān)著為全縣中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息技術(shù)支持、法律維權(quán)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、融資等相關(guān)服務(wù);為創(chuàng)業(yè)初始階段的中小企業(yè)提供有關(guān)政策、政務(wù)、技術(shù)、工商、稅收、就業(yè)和社會保障等方面的咨詢和服務(wù)工作。自成立以來總體運行情況較好,能按照規(guī)定的職責(zé)范圍開展業(yè)務(wù),收到很好的效果。
(三)萬全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心
相當(dāng)于正股級的事業(yè)單位,經(jīng)費形式為財政性資金基本保證經(jīng)費。核定事業(yè)編制3名,在編人員3名;核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,在職領(lǐng)導(dǎo)1名。
職能運行情況:該中心自成立以來積極開展對企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù),履行全程跟蹤服務(wù),解決中小企業(yè)融資擔(dān)保的困難;加強風(fēng)險管理,不斷提高擔(dān)保資金運營質(zhì)量,確保擔(dān)保資金的保值和增值;為中小企業(yè)提供信息、法律和企業(yè)管理咨詢,開展技術(shù)交流、創(chuàng)新等中介服務(wù);組織企業(yè)各類產(chǎn)品展銷、展示活動,幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。同時,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會上自發(fā)的民間性質(zhì)的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),為中小企業(yè)解決融資難搭建了一個良好的平臺,多次受到企業(yè)家的好評。
事業(yè)單位當(dāng)前存在的主要問題
由于工業(yè)促進中心職能加大,工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟中涉及的方面又多,工作量非常大,中心中懂業(yè)務(wù)的人員很少,精通業(yè)務(wù)的人員更是微乎其微,因此還需增加幾名精通業(yè)務(wù)和企業(yè)管理人才,望領(lǐng)導(dǎo)予以考慮。
清理規(guī)范的意見