前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)旅游行業(yè)調(diào)研報(bào)告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、前言

我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出在21世紀(jì)的廣闊發(fā)展前景。WTTC預(yù)測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進(jìn)我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵(lì)機(jī)制。”

為加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中國旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合*市“十一五”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了*縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年*縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和措施，為實(shí)現(xiàn)將*建設(shè)成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會(huì)，我們把人才理解為具有一定知識(shí)、技能和品德，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個(gè)對從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個(gè)人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個(gè)崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計(jì)、客運(yùn)、物流、會(huì)展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識(shí)、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動(dòng)作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

(二)*縣加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

近幾年來，*社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，*縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達(dá)到了111.25萬人次，比05年增長了43.55％，入境游客9664人次，增長率高達(dá)370.73％，旅游收入6.86億元，增長了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以及上海世博會(huì)的輻射，*旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2010年我縣旅游人數(shù)將接近249萬人次，*旅游經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的良好機(jī)遇。

在新的形勢下，要實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個(gè)關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊(duì)伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進(jìn)一步完善旅游教育體系，推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊(duì)伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)旅游目的地品牌競爭力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進(jìn)而提升旅游目的地功能和綜合實(shí)力的客觀要求。

因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識(shí)，崇高的職業(yè)道德，扎實(shí)的服務(wù)技能；高層管理者有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)*旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、*縣旅游人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

2008年*縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬美元，同比增長25.62％；接待國內(nèi)旅游者62.7萬人次，同比增長17.31％，國內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長25.62％。與此相應(yīng)*縣旅游人才隊(duì)伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了*旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績

“十五”期間，*縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，對提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、人才總量不斷增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高。從總體上看，*旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，旅游人才總量不斷擴(kuò)張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實(shí)力不斷提升。至2008年9月，全縣共有星級飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點(diǎn))20多家，旅游開發(fā)公司8家，旅游用品商場2家。“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600人，年齡層相對年輕，使旅游行業(yè)充滿生機(jī)和活力。調(diào)查顯示全縣星級飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識(shí)更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2、合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。*旅游業(yè)起步較晚，2001年9月*縣旅游發(fā)展委員會(huì)成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于2003年6月更名為*縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔(dān)的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為*市第一個(gè)風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局。縣級旅游主管部門開始運(yùn)作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)力量，這支隊(duì)伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3、培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。在全行業(yè)開展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓(xùn)。從2001年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊(duì)證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

（二）旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

面對旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：

1、總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求。截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國平均水平的6．1％低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。人才總量的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會(huì)招聘，目前*只有一家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置了一個(gè)旅游相關(guān)專業(yè)，2006至2008年三年間總共招生才100多名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時(shí)由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前旅游從業(yè)人員缺口高達(dá)30％，外島的情況尤其嚴(yán)重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測，“十一五”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應(yīng)，對旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅游業(yè)對人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。

2、結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低。⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。在全縣旅游人才隊(duì)伍中，以高中(中專)學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，大大限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級飯店、旅行社45名中高級經(jīng)營管理人才中，專科以上學(xué)歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。⑵專業(yè)對口率低。從旅游行政管理機(jī)構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。⑶部門分布不合理。旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才分布嚴(yán)重不平衡。⑷專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會(huì)展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。

3、培訓(xùn)工作滯后。旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我縣游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。

4、用人機(jī)制有待于完善。人盡其才的用人機(jī)制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵(lì)，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價(jià)值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻(xiàn)等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵(lì)手段單一，物質(zhì)激勵(lì)越來越成為主要手段，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵(lì)相結(jié)合，缺乏個(gè)性化激勵(lì)方式。此外對人才的選拔機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制也不夠健全，在實(shí)施中有些地方做得不夠到位。

5、人員流動(dòng)頻繁，人才流失大。被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時(shí)間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。其中，流動(dòng)性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動(dòng)往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個(gè)人認(rèn)為引進(jìn)和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機(jī)會(huì)，對人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，尤其是*近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲(chǔ)備資源流失嚴(yán)重。從2005年至2008年，*職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團(tuán)等定向班卻是好幾人爭取一個(gè)入學(xué)名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析

上述問題的存在，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、受社會(huì)因素制約。在歐美國家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個(gè)非常惹人羨慕的職業(yè)。而在*，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對這個(gè)行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認(rèn)為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個(gè)行業(yè)當(dāng)作暫時(shí)和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴(yán)重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會(huì)尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2、受觀念因素制約。思想觀念上對人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實(shí)際運(yùn)作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項(xiàng)目引進(jìn)、市場促銷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊(duì)伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵(lì)。

3、受人才體制因素制約。目前的人才機(jī)制無法充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，在評價(jià)機(jī)制、選拔機(jī)制上有待改善。

4、受政策因素制約。主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進(jìn)行卓有成效的開發(fā)性管理。

三、加強(qiáng)*縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和措施

針對我縣游人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長遠(yuǎn)來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，必須雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進(jìn)人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)吸引力

政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)的報(bào)道力度，通過宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會(huì)對旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《*旅游風(fēng)景報(bào)》、*旅游網(wǎng)等途徑及時(shí)介紹*旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評選過程中進(jìn)行了登報(bào)公示，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也讓老百姓對這個(gè)行業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

（二）大力加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)

1、進(jìn)一步抓好旅游行業(yè)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)。緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。⑴行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)抓好行政管理者隊(duì)伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，使其不斷拓展與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，增長工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊(duì)伍。⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)。由于*旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級酒店對職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；另一方面要制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。⑶緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)*目前旅游業(yè)的狀況，當(dāng)務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會(huì)展策劃人才也是重點(diǎn)引入的方向。要大膽選拔有真才實(shí)學(xué)的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到*工作，補(bǔ)充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定和完善各項(xiàng)制度，使專業(yè)人才進(jìn)得來、留得住。⑷從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個(gè)地區(qū)的對外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能考證等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高旅游服務(wù)總體水平。

2、廣泛開展主題培訓(xùn)活動(dòng)，深入開展企業(yè)培訓(xùn)。每年確定一個(gè)培訓(xùn)主題，08年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實(shí)效，全面帶動(dòng)我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進(jìn)旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想，特別在經(jīng)費(fèi)方面，要將其營業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲(chǔ)備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。

（三）加大人才的有效激勵(lì)和保障

當(dāng)前，*旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。有效激勵(lì)和保障，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

1、改革薪酬福利體系。目前，我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認(rèn)為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動(dòng)強(qiáng)度較高，福利狀況較差。切實(shí)提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機(jī)制，即薪酬與職位和績效同時(shí)掛鉤；對于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實(shí)行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實(shí)行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)高素質(zhì)旅游人才的積極性。當(dāng)然，也要把物質(zhì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。

2、建立員工參與授權(quán)管理體系。調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時(shí)要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機(jī)會(huì)。

3、健全社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障體制，是促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護(hù)人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系。

4、完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級旅游主管部門要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建設(shè)人才信息工程。

建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺(tái)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計(jì)體系。在各級政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預(yù)測、人才政策信息；加強(qiáng)對人才流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價(jià)體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺(tái)，加強(qiáng)對旅游院校基本情況、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)工作。

第2篇

一、基本情況

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。

1.加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對3家星級飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查，出動(dòng)檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。

2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

(二)認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。

2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個(gè)小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3.堅(jiān)持旅游投訴電話*24小時(shí)暢通，及時(shí)處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。

(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1.年初對各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。

2.組織相關(guān)部門重點(diǎn)開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng)，對全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個(gè)，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保三個(gè)黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí)，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100%。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

(四)積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。

2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號(hào)。

3.2008年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。

(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作

1.2008年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作，同時(shí)完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。

二、存在的困難

1.執(zhí)法體系不明確

××旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。

2.代步工具缺

××旅游景區(qū)(點(diǎn))過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。

3.辦公設(shè)備退化

隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造，旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作，需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。

4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難

××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi)，其余費(fèi)用一事一報(bào)，開展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng)，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi)，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。

第3篇

1.發(fā)展優(yōu)勢凸顯。國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，凸顯了我省旅游產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢與巨大潛力。從資源產(chǎn)品導(dǎo)向向旅游市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，我省的區(qū)位交通和客源市場優(yōu)勢不斷凸顯;從淺層觀光旅游向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯我省厚重的歷史和文化優(yōu)勢;區(qū)域旅游競爭從景區(qū)景點(diǎn)競爭向以城市為核心的旅游目的地競爭轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯我省城市密集的優(yōu)勢;旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯我省多樣化的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢;隨著休閑度假成為主要旅游方式，我省的山地度假和鄉(xiāng)村度假資源優(yōu)勢彰顯;旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，可以充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門類齊全的綜合優(yōu)勢。

2.發(fā)展需求旺盛。年，全國人均生產(chǎn)總值超過4300美元，我省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3500美元左右。“十二五”期間預(yù)計(jì)我省人均生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到10%。旅游消費(fèi)將進(jìn)入大眾消費(fèi)階段，成為居民消費(fèi)的重要組成部分，休閑、度假成為居民消費(fèi)新趨勢，國內(nèi)旅游成為旅游市場的主體。這種趨勢將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長，成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長的主要推動(dòng)力。

3.發(fā)展條件優(yōu)越。“十二五”時(shí)期是我省交通格局發(fā)生重大變革的時(shí)期，交通將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高速化、無縫對接的發(fā)展趨勢。我省將依托交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)主要客源市場的無障礙對接。京港澳、大廣、二廣、連霍、寧洛、滬陜等國家干線高速公路貫穿我省全境，高速公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，我省將成為全國自駕游的樞紐。以為中心的“米”字型高鐵和城鐵架構(gòu)，將形成連接北京、西安、武漢、徐州、濟(jì)南、南京、太原、合肥等重要城市的“兩個(gè)半小時(shí)旅游圈”。至、、、、、、、濟(jì)源等城市的城際軌道交通線的貫通，將形成覆蓋3000—4000萬人口的核心都市旅游圈。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一個(gè)覆蓋全省、輻射周邊、涵蓋1.5—2億人口的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和市場空間正在形成。另外，至首爾、臺(tái)北、香港、新加坡、泰國的直航常態(tài)化和新鄭國際機(jī)場的擴(kuò)容將促進(jìn)我省的國際化發(fā)展格局進(jìn)一步改善，我省的游客結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，與長三角、珠三角、東北、大西北、大西南的重要城市實(shí)現(xiàn)空中對接，將形成兩小時(shí)旅游圈。

4.發(fā)展機(jī)遇難得。旅游產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(〔2009〕41號(hào))，確定將旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對旅游產(chǎn)業(yè)的定位達(dá)到了前所未有的高度。我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)中原崛起、振興的一大優(yōu)勢、一大支撐、一大后勁，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)來培育，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)來打造。“十二五”時(shí)期，我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入黃金機(jī)遇期。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

旅游市場化程度不高。旅游管理體制不順、機(jī)制不活，多頭管理現(xiàn)象依然存在，部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割現(xiàn)象突出。旅游市場主體發(fā)育不成熟，知名旅游品牌不多，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，部分景區(qū)、星級飯店經(jīng)營機(jī)制不活，應(yīng)該推向市場的沒有推向市場，應(yīng)該改制的沒有改制到位。

旅游信息化水平較低。目前，我省旅游信息化總體上仍處于較低水平發(fā)展階段。信息化建設(shè)投入少、應(yīng)用程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，信息服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，信息化專業(yè)人才匱乏，電子商務(wù)發(fā)展滯后。

旅游人才支撐力不強(qiáng)。全省旅游人才數(shù)量少，部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，特別是中高級旅游人才極為缺乏，人才培訓(xùn)機(jī)制不健全、資金缺乏，人才流失嚴(yán)重。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低，總體處于“門票經(jīng)濟(jì)”階段。

城市旅游服務(wù)功能較弱。集散功能不完善，缺少為散客服務(wù)的咨詢、標(biāo)識(shí)、食宿、購物、娛樂等完整的服務(wù)體系。

客源結(jié)構(gòu)不合理。國內(nèi)客源主要依賴省內(nèi)與周邊省份市場，境外游客比重偏低。游客以觀光為主，停留時(shí)間短，消費(fèi)水平低，綜合經(jīng)濟(jì)效益差。客源波動(dòng)性大，節(jié)假日熱，平時(shí)偏冷。區(qū)域旅游整合不足。旅游景區(qū)(點(diǎn))布局分散，整合不足，缺少“航母”，市場競爭力和輻射力較弱。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、商貿(mào)、信息、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，其關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性作用發(fā)揮不夠。