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一、指導思想
以黨的報告和三中、四中全會精神為指導,全面貫徹中央扶貧開發(fā)會議和全省、全市、全縣脫貧攻堅會議精神,認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排部署,以脫貧攻堅統(tǒng)籌全局工作,不斷增強貧困戶自身“造血”功能,確保貧困戶實現(xiàn)“兩不愁、三保障和飲水安全”。
二、工作目標
堅持“長短結合、以短為主、以短養(yǎng)長、以長帶短”的要求,突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,重點扶持特色種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“電商+”等新業(yè)態(tài),進一步提高貧困戶自我發(fā)展能力,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,增強村級集體經(jīng)濟實力,走可持續(xù)脫貧之路。
2020年,計劃幫助村發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮蔬菜大棚效益,確保有發(fā)展能力的貧困戶都有穩(wěn)定的增收項目,當年標注脫貧戶有增收項目、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定收入、有生活和醫(yī)療保障,真正形成“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、勞力有就業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。村結對幫扶17戶,已全部脫貧,按脫貧不脫政策,扶上馬送一程,幫扶干部繼續(xù)為結對戶發(fā)展生產(chǎn)、生活、孩子上學、就醫(yī)、外出務工等提供力所能及的幫助。
三、主要措施
圍繞“兩不愁”、“三保障”目標,因地因戶因人施策,精準幫扶,著力幫扶全村貧困人口脫貧致富。切實鞏固2016年以來脫貧成果,確保2020年村預脫貧的3戶3人全部脫貧。
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧工程:鼓勵結對貧困戶大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等增收項目,調(diào)動貧困戶自主脫貧的積極性。按照特色種養(yǎng)業(yè)獎補項目,嚴格按照程序規(guī)范操作,鼓勵引導貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,力爭有產(chǎn)業(yè)貧困戶均獲最高3000元產(chǎn)業(yè)獎補,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
(二)就業(yè)扶貧工程:積極介紹有勞動能力的貧困人員參與各種勞動就業(yè),增加家庭收入,鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓,至少掌握一門生產(chǎn)技術,為實現(xiàn)就業(yè)提供保障。同時,協(xié)助村兩委加大貧困勞動力就業(yè)技能培訓動員、摸底、申報、參訓等工作力度,促進有適宜勞動力和就業(yè)意愿的貧困家庭有1人以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),達到就業(yè)1人、脫貧1戶的效果。
(三)光伏扶貧工程:繼續(xù)按照貧困戶光伏入股協(xié)議約定,按照入股分紅模式,給予貧困戶每戶3000元/年的受益分紅,同時協(xié)助村兩委做好分布式光伏發(fā)電戶的打卡發(fā)放工作,切實提高貧困戶收入。
(四)基礎設施建設扶貧工程:協(xié)助村兩委按質按量完成2020年基礎設施建設,繼續(xù)支持村村部前廣場后續(xù)配套工程建設,規(guī)劃建設村人口密集區(qū)域的廁所2-3處,鞏固提升安全飲水工程和村組道路建設及維護,新建2條入戶道路,切實保障貧困戶基本出行需求和基本生產(chǎn)生活資料的正常使用。在村基礎設施建設方面,爭取一定的資金支持。
(五)健康扶貧工程:積極宣傳“351”、“180”健康脫貧政策,組織開展針對建檔立卡貧困戶的新農(nóng)合費用政府代繳工作,認真協(xié)助結對建檔立卡貧困戶在生病住院時花費的報銷手續(xù)完善等工作。
(六)智力扶貧工程:全面落實符合條件的貧困戶在校子女“兩免一補”資助以及“雨露計劃”資助。在確保貧困戶子女完成九年義務教育的基礎上,協(xié)助并指導在中、高(專)職業(yè)技術學院就讀的貧困戶子女按時間節(jié)點要求申報“雨露計劃”,同時積極營造社會各界和愛心人士幫助貧困戶子女完成學業(yè)的良好氛圍,增加貧困戶子女的就業(yè)機會。
(七)金融扶貧工程:積極宣傳小額扶貧貸款政策,加強與村兩委以及農(nóng)商行的溝通協(xié)調(diào),廣泛向種養(yǎng)殖大戶和貧困戶宣傳扶貧貸款優(yōu)惠政策,調(diào)動大戶帶動和貧困戶自主發(fā)展的積極性,充分發(fā)揮金融工具在扶貧工作中的作用。
(八)社會兜底扶貧工程:協(xié)助村兩委對五保、低保等屬于國家社會兜底范圍內(nèi)的人員進行全面摸排,建立動態(tài)管理機制,確保所有符合條件的人享受到政策的照顧。積極幫助申報并實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等民生工程。
(九)社會扶貧工程:廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧,切實增強社會力量參與扶貧的活力,積極聯(lián)系建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極捐款捐物,履行社會扶貧責任,同時,廣泛動員社會力量和幫扶干部購買農(nóng)產(chǎn)品,為貧困村和貧困戶實現(xiàn)增收。
四、責任落實
(一)加強組織領導。縣住建局成立由局長為組長、同志為副組長,為成員的脫貧攻堅幫扶工作領導組,領導組下設辦公室,具體負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)局機關和局屬單位積極開展結對幫扶工作,確保結對幫扶工作常抓不懈、取得實效。
(二)強化幫扶合力。局機關和局屬單位要主動作為,凝聚合力,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出幫扶特色,充分調(diào)動結對幫扶村村兩委干部和群眾脫貧致富的積極性,激發(fā)結對村和貧困農(nóng)戶主動創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。
(三)落實幫扶任務。局機關和局屬各單位必須高度重視,認真落實結對貧困戶幫扶工作。要積極宣傳脫貧攻堅惠民政策,全年走訪幫扶到戶12次以上,認真填寫扶貧手冊,幫助結對貧困戶選定脫貧項目,推進項目實施,落實好金融扶貧、光伏扶貧,教育脫貧、健康脫貧等各項幫扶措施。
(四)嚴格兌現(xiàn)獎懲。將結對幫扶工作列入單位及個人年度目標考核內(nèi)容,層層明確目標任務,落實工作責任。對扶貧工作實績突出的個人、部門給予表彰獎勵;未完成年度任務的個人、部門將通報批評,影響到單位年度考評的,將依據(jù)目標管理文件精神嚴格追責。通過嚴格獎懲兌現(xiàn),嚴格督查調(diào)度,嚴格責任落實,確保取得實效。
五、工作要求
(一)注重結合,強化落實。要將結對幫扶工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動結合起來,作為切實轉變干部作風,密切聯(lián)系群眾的主戰(zhàn)場,深入開展入戶走訪活動,圍繞貧困戶最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,千方百計地為結對貧困戶排憂解難。
12月25日一大早,迎著零下18攝氏度的刺骨寒風,省委教育工委副書記、省教育紀工委書記郝利生一行來到子洲縣三川口鎮(zhèn)陽灣村,推動定點扶貧工作,并向26戶貧困群眾送去慰問品和新年祝福。
子洲是革命老區(qū),也是國定貧困縣。按照省委省政府要求,省教育廳從2012年起對口扶貧子洲縣,為期三年。2012年6月28日,省教育廳扶貧團在子洲縣召開“兩聯(lián)一包”扶貧工作聯(lián)席會議,要求有關單位結合聯(lián)系扶貧點的特色優(yōu)勢,發(fā)揮高校特點,積極探索資金、項目、智力、教育、科技、文化、結對幫扶學生等多種扶貧方式,把為貧困群眾辦實事辦好事的任務落到實處。
陽灣村地處子洲縣城西北,共128戶516人。村中的三川口九年制學校現(xiàn)有312名在校學生。省教育廳扶貧團多次就這所學校的校舍改造、校園綠化、加強教師隊伍建設等工作提出指導性意見,積極協(xié)調(diào)為這所學校籌措幫扶資金200多萬元。廳機關財務處黨支部結合“三問三解”活動,在2012年“雙節(jié)”前召開組織生活會,黨員干部自發(fā)交納特殊黨費近2000元,資助陽灣村2012級7名大學新生,并建立起長期、穩(wěn)定的幫扶聯(lián)系制度,積極幫助他們解決學習、生活中遇到的困難,從成長、學業(yè)及生活上開展多方面的幫扶活動。
踏著積雪,省教育廳扶貧團一行走進三川口九年制學校,認真聽取了該校負責人的匯報,詢問了教育經(jīng)費投入和使用管理情況、幫扶資金落實情況,查看了校舍和正在施工的食堂等生活設施。扶貧團要求子洲縣教育行政部門牢固樹立教育扶貧理念,以辦好人民滿意的教育為目標,抓好各個階段的教育,抓好素質教育的落實,進一步加強師資隊伍建設、校長隊伍建設,著力提高教育教學管理水平,把子洲教育工作提升一個層次。看到三川口鎮(zhèn)中心幼兒園活動場所中的兩個電線桿還沒有挪走,郝利生立即同縣委書記雒鳳翔商議,要求盡快挪開,消除安全隱患。扶貧團還看望了陽灣村96歲的孤寡老人徐天蘭和87歲的病殘老人郭俊蓮,并委托陽灣村黨支部向26戶貧困家庭42位貧困農(nóng)民轉送了米、面、油和棉被。
為切實推進扶貧工作深入開展,省委教育工委、省教育廳先后印發(fā)了《關于進一步落實省委省政府“兩聯(lián)一包”扶貧工作任務的通知》(陜教機[2012]1號)、《轉發(fā)關于落實省級單位“兩聯(lián)一包”扶貧工作有關政策的通知》(陜教機[2012]2號)和《關于進一步推動省教育廳幫扶團“兩聯(lián)一包”扶貧工作的通知》(陜教機辦[2012]2號),各幫扶單位通過多種方式強化組織領導,細化分解任務,落實責任和措施,按計劃按步驟主動開展扶貧工作。
省考試管理中心高度重視扶貧工作,建立了幫扶制度機制,加強與幫扶對象淮寧灣鄉(xiāng)鄭家鹼村的溝通聯(lián)系,實地走訪考察幫扶村群眾生產(chǎn)生活情況,研究確定幫扶項目,每年投入5萬元以捆綁方式扶持鄭家鹼村重點項目建設,并組織開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動。
西安外事學院幫扶小組定期深入對口幫扶高焉村實地考察,與村干部和村民座談,根據(jù)村子實際情況和群眾實際困難,投入扶貧資金5萬元,安排當?shù)馗挥鄤诹?人在學校就業(yè),減免在校就讀的子洲籍貧困學生學費合計20萬元,并提供勤工助學崗位,學校還和高焉村簽訂農(nóng)產(chǎn)品供貨協(xié)議,優(yōu)先購買該村的各種農(nóng)副產(chǎn)品。
西安歐亞學院包村扶貧領導深入扶貧點,與村干部座談,了解扶貧資金落實情況,商討扶貧工作方案,投入扶貧資金5萬元,優(yōu)先安排符合條件的青年到學院就業(yè),給子洲縣貧困學生減免學雜費,并且購買了米面油等慰問品送至貧困戶家中。
西京學院成立責任明確、分工清晰的扶貧工作領導小組,認真落實對口谷卜峪村資助工作,投入幫扶資金5萬元, 為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)信息并安排富余勞力轉移就業(yè),對當?shù)剞r(nóng)村教師進行培訓,提高其教育教學能力水平,為子洲縣貧困學生減免學費,推薦優(yōu)先就業(yè),為幫扶點困難群眾提供多方面脫貧致富的信息。
陜西職業(yè)技術學院深入子洲縣艾家河村進行走訪慰問,看望困難家庭和困難戶,為他們帶去各種慰問品,實地考察調(diào)研,與南溝岔鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長以及該村村委工作人員促膝談心,了解資助項目和資助工程的進展情況,投入扶貧資金5萬元,發(fā)揮學院優(yōu)勢給予人員和技術培訓,并對子洲縣苗家坪鎮(zhèn)在學院上學的學生減免學雜費。
西安翻譯學院扶貧工作小組針對瓜則灣鄉(xiāng)草灣村實際困難,制訂了詳細的扶貧工作計劃細則,投入扶貧資金5萬元,安排學校食堂購買該村農(nóng)副產(chǎn)品并為其尋找各種銷售渠道,安排村上富余勞動力到校就業(yè),解決了貧困戶實際生產(chǎn)生活困難,為在校的該縣學生減免學雜費用,動員畢業(yè)學生去當?shù)刂行W任教,緩解當?shù)亟逃Y源匱乏的現(xiàn)實情況。
西安培華學院積極籌措資金,加大了幫點扶貧工作力度,在學校領導的重視和支持下,扎實認真的做好各項幫扶工作,采取了多種幫扶手段和形式,切實加強幫扶效果。學校每年投入5萬元,用于扶持現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化羊場和生態(tài)化黑毛豬場等扶貧項目。
榆林供電局主要領導親自帶隊到幫扶對象王家園則村考察調(diào)研,研究確定幫扶規(guī)劃,每年投入9萬元,用于為農(nóng)戶購買豬苗、羊羔和建設蔬菜基地、進行道路建設、資助該村貧困大學生,逐步改善幫扶村交通狀況,解決村民吃菜難問題,提高村民收入。
一、指導思想(本著的原則)12字
“運轉有序、協(xié)調(diào)有力、服務到位”
二、常規(guī)工作
(一)綜合協(xié)調(diào),及時準確。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,及時扭轉上級來文及校內(nèi)發(fā)文,加強與各處室的信息溝通。本年度共收到上級來文526件,校內(nèi)發(fā)文68件。
(二)人事管理,規(guī)范運行。協(xié)助校長室、校區(qū)做好人事及考勤工作。1、對今年新招聘教師,調(diào)動教師的入編、出編手續(xù)的辦理。采集了相關信息,補充了人事檔案。2、校區(qū)人員變動信息的完善。3、根據(jù)學校職稱實施方案,與教務處、工會一起,對申報職稱晉升的教師進行資格審核和積分考核,推薦申報,組織人員將申報人員材料送市東臺教育局、人社局、鹽城教育局過堂。4、赴省聯(lián)院參加“2019年度高等教育事業(yè)統(tǒng)計工作會議”及“2019年學院人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作會議”,在教務處及各相關部門(系部)的支持、配合下,按照省聯(lián)院信息采集工作要求,規(guī)范、細致地采集了相關的數(shù)據(jù),按時報送省聯(lián)院。5、根據(jù)省廳及鹽城市教育局要求,報送2019年度學校質量年報。6、根據(jù)市教育要求,做好人事編制年報。7、好年度優(yōu)秀及學期先進組織、匯總、報送工作。8、根據(jù)校區(qū)要求,強化教職工的考勤統(tǒng)計,切實保證每月在教職工代表監(jiān)督下讀取信息,按按月匯總、公布,確保公開透明。9、及時對教職工的請假情況進行統(tǒng)計匯總,并將請假手續(xù)存檔。
(三)黨建工作,扎實開展。1、根據(jù)上級要求,協(xié)助學校黨總支做好“不忘初心 牢記使命”主題教育。2、根據(jù)學校要求,協(xié)調(diào)做好“掃黑除惡”專項活動的宣傳、資料收集整理工作。3、指導我校3名預備黨員、3名發(fā)展對象填寫資格審核材料并報送市教育局。4、根據(jù)市扶貧辦要求,做好我校黨員干部結對幫扶困難農(nóng)戶工作,2019年度分四個時間節(jié)點走訪慰問了結對幫扶對象,并按要求將走訪照片等信息上傳鹽城扶貧網(wǎng),學校結對幫扶資料每年扎口報送市扶貧辦。5、邀請學校離退休老黨員來校,開展“感受學校發(fā)展、追憶光榮歲月”主題活動。6、做好學校年度黨建工作總結及相關資料的匯總梳理扎口工作。
另外,1、學校微信報道的編排和上傳(2019年度共編排、推送報道438篇)。2、文明校園的創(chuàng)建(學校現(xiàn)為鹽城市文明校園、東臺市文明校園;完成2017-2018鹽城市文明單位的復查驗收準備工作)。3、沿海校區(qū)補助的統(tǒng)計匯總。4、重大活動的接待。5、車輛的安排。6、印章的管理。7、與教務處、后勤處協(xié)同完成績效工資的核算、送審。8、行政會議的組織安排。9、學校重要檔案資料的歸檔。10、值班安排。11、其他臨時交辦事務。
三、重點工作
(一)規(guī)章制度的“廢改立”。辦公室對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行了分類統(tǒng)計匯總,督導室擬定了《關于學校有關制度的“廢、改、立”工作項目的思考和說明》,并提交校長室研究。
(二)校園文化建設。學校工會擬定了校園文化整合提升方案。