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為了進一步全面做好就業工作,促進社會和諧,確保國家人社部確定金華市創建“創業型城市”試點工作的順利開展。根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》(浙政發〔〕59號)、《金華市人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》(金政發〔〕75號)、婺城區政發〔〕21號文件精神,切實推動“創業型社區”工作的落實,促進以創業帶動就業的新格局,經鎮政府研究,特制定以下實施方案,請各村、社區認真貫徹執行。
一、指導思想
堅持以“三個代表重要思想”為指導,以科學發展觀統領社會經濟發展全局,深入貫徹落實黨的十七大提出的實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業重要決策的主要抓手,以達到“創業富民,創新強鎮”為根本目標。
二、工作計劃
(一)輿論引導,加強宣傳
金華市被定為首批國家級“創業型城市”的試點單位,是人社部等12個部委報經國務院同意出臺《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》明確在新時期就業工作中推動工作基礎較好、條件相對成熟的城市率先開展以創業帶動就業的創業型城市創建。
1.要借助國務院、人社部對金華創建國家級創業型城市的契機,認真做好宣傳工作。
2.要積極利用黑板報、墻報、網絡信息、新聞媒體等媒介充分宣傳中央、省、市、有關創業帶動就業的優惠政策,營造人人參與創建創業型社區(村)建設的氛圍。
3.全面啟動創建工作。深入開展就業援助進家入戶活動,廣泛宣傳市新一輪就業政策宣傳工作,認真做好創建工作,為每進一步推動以創業帶動就業打下良好基礎。宣傳發動有創業意向的人員投身創業創新事業,大力開展職業技能培訓,積極落實創業項目,加大政策扶持力度,打造良好的創業平臺,全面啟動創業型村、社區創建活動。
(二)制定目標,抓落實
制定創建創業型社區(村)工作方案,成立村、社區創建組織。明確創建職責,落實創建責任,明確創建目標任務,擬定落實創建方案。廣泛開展創建動員工作,形成良好創建氛圍。
三、創建措施
(一)建立組織領導體系
成立白龍橋鎮創建“創業型社區”領導小組,由鎮長吳見孫任組長,徐愛娟、孫佳海、程增發、葉偉斌、鄭象吉、錢福華、申松青、朱旭全為副組長,包春女、楊菁、鄭傳鋒、倪小妹、陳玉英、郭宛華為成員,領導小組下設辦公室,辦公室負責人汪道勇,辦公室成員徐艷春、童小紅、闕梅生。各申報行政村(社區)書記、主任、共建單位、聯點干部、就業援助員為鎮就業聯席會成員。
(二)創建創建平臺
以浙江省在金華市婺城區城西街道七里殿社區的試點經驗為參考,幫助下崗工人、退伍軍人、困難高校畢業生和低保家庭勞動力實現就業、小額貸款、自主創業扶持,幫助來料加工人員進行業務聯系,采取送政策上門、一對一指導等多種形式把政策落實到位,使符合享受條件的創業者100%享受到創業扶持政策。根據白龍橋鎮各村、社區實際情況,對有創業意向的人員進行創業指導,比如,種養殖戶比較多的村采取幫扶政策,打出自己的品牌。對失地農民等有勞動能力有就業、有創業意向的困難人員,采取幫扶政策,介紹工作,與企業單位進行社區共建,幫助解決就業問題。有創業意向的人員可以由培訓機構提供技術,由創業服務體系提供創業資金等方面的幫扶,實行邊創邊改,打造自己的創業模式。每個申報的村(社區)要建立領導小組,設立辦公室并專人負責。全區計劃通過2年整合1000萬創業基金,培育25個社區、30個創業項目、10個創業品牌、10個創業先鋒、20個創業陣地。
(三)具體實施和驗審
1.12月1日—1月31日,申報的村、社區要制定創建方案,根據創建標準,由鎮組織所屬村、社區進行自查,然后向婺城區勞動局推薦,并進行審核。
2.12月16日—12月31日,由區人勞社保局對各申報的村、社區進行審核,對符合創建標準的村、社區予以公示并上報市勞動保障局。
3.1月1日—1月31日,由市勞動保障局對區人勞社保局上報的符合創建標準的村、社 區進行評審驗收。
(四)構建創業服務體系
按照“為民、務實、清廉”的要求,堅持“標本兼治、、懲防并舉、注重預防”的原則,強化教育、完善制度、加強監督、加大力度,堅決糾正醫療服務中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風,維護好人民群眾的根本利益,促進醫院健康發展。
二、目標任務
通過在醫療服務過程中全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”,開展堅決糾正醫療服務中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風的專項治理工作,實現一個目標,完成二項任務。
一個目標:有效遏制不正之風,杜絕收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等現象。全面實施“合理檢查、合理用藥、合理收費”。圍繞“三合理”想辦法,添措施,切實解決好群眾“看病難、看病貴”的問題,努力減輕人民群眾醫藥費用負擔,切實維護人民群眾的根本利益,讓人民群眾享受到質量優良、價格合理的醫療衛生服務,為促進社會穩定,構建“和諧安縣”作出貢獻。
二項任務:
(一)加強醫德醫風教育,弘揚正氣,倡導先進。建立健全教育、制度、監督、懲戒并重的糾風工作長效管理機制,強化醫務人員的醫德醫風教育,規范廉潔行醫行為,完善醫療服務收費行為、住院費用清單制和門診藥品價格清單制,嚴肅查處損害群眾利益的不正之風,使“開單提成”,收受患者“紅包”等問題得到有效解決,爭創行風評議先進集體。
(二)建立和完善行風。包括院、科兩級負責人責任制度,科室評價制度,醫務人員考核、激勵、懲戒制度,社會監督制度等,形成醫院和社會群眾相結合的行風監督機制。
三、治理措施
(一)加強行風建設及“三合理”實施工作的組織領導。
“三合理”是我院今年行風建設的重要內容之一。醫院的行風建設工作由行風建設領導小組負責組織協調。院、科室兩級領導要提高對行風建設及“三合理”實施工作重要性的認識。既要承擔抓業務工作的責任,又要承擔抓醫德醫風建設的責任,切實加強領導并抓出成效。
1、調整和充實
醫院行風建設領導小組:決定由院長為組長,為副組長,為成員。行風建設領導小組負責完善醫院行風建設的各項,指導、查檢、監督各科行風建設及“三合理”的落實并評價其結果,聽取各獨立督察組的督察意見并按有關規定作出獎懲決定。
2、成立三個具有獨立職能的督察小組,直接向醫院行風建設領導小組和分管院長負責。督查組分別對各科室的用藥、檢查、收費情況進行督查,使之逐步形成黨內監督、行政監督和民主監督的完整體系。
(二)加強職業教育,大力弘揚正氣。
強化職業道德、職業紀律、職業責任和優良傳統作風教育。牢固樹立“群眾利益無小事”和“情暖患者,優質服務”的服務理念,營造杜絕藥品回扣、“開單提成”、拒收“紅包”和嚴禁亂收費及實施“三合理”的強大輿論氛圍。使尊重病人、關愛病人、服務病人、維護病人的權益成為我院醫務人員的自覺行動,以實際行動取信于民。
(三)明確各項紀律和要求。
各科室要認真組織科室人員學習討論衛生部和省衛生廳頒布的行業紀律與法規,以進一步明確省衛生廳關于制止醫務人員收受“紅包”、回扣責任追究的規定和關于重申、明確衛生行業“五不準”及醫院“十不準”等行風建設工作的各項規定、政策界限和紀律要求,時刻保持清醒的頭腦,決不違規違紀。
(四)加強管理,完善各項制度和監管措施。
1、堅持防范為主、標本兼治的原則。深入剖析醫療服務中不正之風的成因,完善相關管理制度、建立合理運行機制,切實采取防范措施,鏟除不正之風滋生土壤,建立糾風長效機制,強化行風建設工作責任。建立科主任、護士長一手抓科室管理、一手抓行風建設的“一崗雙責”制度,修訂完善院、科領導任期目標責任制考核內容,把加強醫德醫風建設,規范醫療行為和實施“三合理”作為領導和中層干部的重要職責。
2、加強管理制度建設。依照法律、法規和政策規定,完善醫療制度、人事分配制度、制度和責任獎懲制度,約束和規范醫務人員的執業行為。
3、加強醫療服務[2]
質量管理。醫務科、護理部、門診部要切實加強醫療質量監管。醫務科要做好病歷質量的檢查、審評,認真落實醫療服務的各項制度,充分尊重患者的知情權和選擇權,加強醫患溝通。各科室要事先將治療方案及相關費用告知患者,增加“透明度”。建立臨床用藥指導、抗菌抗腫瘤藥物分級管理使用制度。繼續開展大金額病歷評價制度,每季從病案室隨機抽取上月大金額(5000元以上)病歷6份以上,交督導組圍繞醫療質量,主要針對合理治療、合理檢查、合理用藥三個方面進行分析討論評價。護理部要配合醫療的各項工作,抓好護理人員的“三基”訓練,確保護理質量能夠適應治療的要求,讓患者滿意。門診部要組織做好就診流程,病人選醫生等各項工作,最大限度地方便病人,服務好病人。營造讓患者安全、放心的就醫環境。
4、加強對藥品集中招標采購的管理監督。認真做好我院藥品候選品種的確認工作,嚴格規范非標藥品采購行為。經常對抗生素和抗腫瘤輔助用藥的采購使用情況進行專項檢查。
5、加強對醫療服務收費情況監管。檢查內容包括:自立項目,自定標準收費;分解項目,重復收費;已取消的項目繼續收費;不按標準計價單位收費;不按實際服務數量計算費用;超過政府規定的最高零售價格銷售藥品;混淆藥品質量層次與規格,變相提高藥品價格;招標采購藥品不按國家有關規定作價銷售;醫用耗材以次充好,提高收費;醫用耗材不按規定加成比例作價等問題。對存在的問題的科室和個人要嚴肅處理。加強收費管理,定期研究、解決在價格管理方面存在的問題,建立責任追究制,落實收費投訴查實處理辦法,加大監管力度。本文來自
6、完善醫療信息公開制度。制定有效防范措施,保障患者的權益,完善醫患協議書、知情同意書、手術及麻醉同意書和住院費用清單制、醫療收費及藥品的價格公示制和查詢制,耐心回答患者的問題,增強醫療服務和藥品收費透明度。通過醫院“電子顯示屏”、“觸摸屏查詢系統”“住院須知”等形式及導醫人員向患者和社會宣傳行風紀律規定,自覺接受患者和社會的監督。積極運用座談會和問卷調查等形式征求患者對醫德醫風的意見,接受患者和群眾的投訴,及時核查處理。
(五)加大監督、查處力度。
醫院設立舉報箱、舉報電話、接受群眾舉報。醫院辦公室、審計監審室負責核實和處理群眾的舉報。對提供證據,經核查屬實者,將按醫院相關規定予以獎勵。對醫務人員利用職權和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、開單提成等違紀行為,一經查實,將按《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條規定和省衛生廳的有關規定,責令暫停執業活動;重犯者,吊銷其執業證書。
(六)嚴格糾風責任追究制度。
按照“誰主管、誰負責”的原則,加大糾風責任追究力度,保證各項治理措施的落實并收到實效。醫務人員頂風違紀,繼續收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費等不正之風,造成不良社會影響的,視情節輕重予以處罰,并追究責任。對糾風工作不力,監督管理不嚴,群眾反映強烈,或對群眾投訴不認真核查,不嚴肅處理的,要追究相關負責人的責任。
四、具體安排
根據衛生局黨委的部署,年我院行風建設及實施“三合理”分以下步驟進行:
(一)學習教育階段。院部及各科室組織職工認真學習黨和國家關于糾正醫療服務不正之風的部署和要求。開展職業道德、職業責任、職業紀律和優良傳統教育,組織“以人為本、以病人為中心”的大討論和“情暖患者、優質服務”活動,學習有關法律、法規和政策,使每一位職工樹立“以病人為中心”的服務意識,牢記“情暖患者優質服務”活動要求,在全院形成重視行風建設的氛圍。
(二)開展自查自糾。各科室要根據本“三合理”和要求,采取各種方式深入開展自查自糾。要依據衛生行業“五不準”、醫院“十不準”和服務承諾的內容,查廉潔自律,是否有收受紅包、回扣、開單提成等行為;查經濟紀律,是否有科室巧立名目亂收費等問題;查院、科公開,是否做到醫療服務項目、收費公開,規范,方便患者等;查職業道德,是否有亂開藥,開大方,濫檢查等現象;查服務質量,是否有生、冷、硬、推等現象;查言行舉止,是否文明行醫,禮貌待人等問題。對自查出來的問題,依照有關規定處理,同時要制訂出切實可行的改進措施。自查自糾整改意見于7月20日前上報院行風建設領導小組。
一、充分認識開展“創爭”活動的重大意義
當今世界,隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和科技進步的突飛猛進,以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭。抓住和用好重要戰略機遇期,加快我國的發展,就必須大力培養造就能夠順應時代進步要求、具有開拓創新能力的宏大的高素質人才隊伍。
工人階級始終是我國先進生產力和先進生產關系的代表,是先進文化的創造者和傳播者,是推動社會全面進步的根本力量。開展“創爭”活動,全面提高職工隊伍素質,是保持和發展工人階級先進性,充分發揮工人階級三個文明建設主力軍作用的重要保證,是大力實施科教興國戰略和人才強國戰略,造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才的必然要求;是推動“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展”,全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,開創中國特色社會主義事業新局面的重要舉措。
開展“創爭”活動,適應了先進生產力的發展要求,體現了先進文化的前進方向,反映了職工群眾學習發展的迫切愿望,代表了工人階級的長遠利益和根本利益,是各有關部門圍繞中心、服務大局,推動全心全意依靠工人階級根本指導方針貫徹落實的具體體現。在全面建設小康社會的偉大進程中,工人階級要不斷用社會主義的思想道德規范、先進的科學文化知識和日益進步的技術技能武裝自己,努力成為艱苦創業的模范、勤奮學習的模范、開拓創新的模范和增進團結的模范,為實現經濟社會協調發展和促進人的全面發展貢獻力量。
二、開展“創爭”活動的指導思想和總體目標
開展“創爭”活動的指導思想是:深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實公司工作大會提出的要求,堅持從實際出發,為企業發展服務;堅持以創新為動力,以員工素質建設為重點,以增強員工學習能力、實踐能力、創新能力為目標;堅持以人為本,切實維護員工的學習權和發展權,推進知識化進程,為我廠實現更大的發展提供堅強的人才保證和智力支持。
開展“創爭”活動的總體目標是:倡導終身學習理念,提高職工的學習能力和實踐能力,著力提高職工的創新能力;營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境,形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制;努力建設各類學習型組織,為職工創造更多的學習機會和成才機會;促進人才隊伍建設,為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎,努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
三、開展“創爭”活動的主要方法和途徑
1、開展形式多樣的主題教育活動。各單位、各科室要在廣大員工中深入進行以為生產經營服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的理想信念教育,增強愛國主義、集體主義和社會主義思想,幫助廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要通過弘揚培育民族精神和加強職業理想、職業道德教育,幫助員工樹立正確的理想信念,培養高尚的道德情操和職業操守。
2、創新群眾性學習活動載體,構筑職工學習平臺。要針對不同行業、不同類型組織以及不同層面員工的特點,加強教育培訓陣地建設,充分利用廠內外培訓班等陣地,設計豐富多彩的活動載體,寓學習于工作中,寓教育于活動中,為員工學習創造條件,吸引員工群眾廣泛參加。要面向基層,立足班組,大力開展技術創新、崗位練兵、技術比武、技能競賽活動,推動各單位重視、加強員工技能訓練,激發、調動廣大員工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創造性。
3、繼續深入開展員工讀書自學活動。讀書自學是創建學習型組織的重要形式,也是員工獲取知識、提高技能、增長才干的主要途徑。要在新形勢下不斷豐富讀書自學活動的內容,創新讀書自學活動的載體,拓寬讀書活動的領域,將讀書自學與員工素質教育更緊密地結合起來,鼓勵和引導員工學習、掌握現代科學技術知識,在實踐中提高勞動技能、崗位技能。要創造工作學習化、學習工作化的良好環境和氛圍,激勵更多的員工崗位成才、自學成才。引導員工不斷在實踐中完善自己,在競爭中提高自己,在奮斗中充實自己。
四、“學習型企業”和“知識型職工”的基本條件
學習型企業的基本條件是:
1、在廣大員工中普及終身學習的理念,形成了團隊學習、全員學習、全程學習的制度和氛圍,組織內各種學習型團隊(班組、科室)普遍建立,并取得一定實效。
2、有創建學習型企業的長遠規劃、近期目標和實施辦法,有健全的組織領導體系,有明確的各類人才培養目標和任務,教育培訓工作在本行業同類組織中保持先進。
3.維護員工學習權利,為員工接受職業教育與培訓提供平等機會和保障措施,保證企業員工教育和培訓經費不低于員工工資總額的1.5%。
4、員工的學習熱情、學習成果和勞動創造得到充分肯定和尊重,形成了工作學習化、學習工作化,以學習推動工作,以工作促進學習的局面,實現了學習成果與工作成就的共享與互動,推動了組織的持續發展。
5、領導成為學習的帶頭人,組織內有形與無形的教育資源得到充分利用,建立了終身學習和學以致用的激勵機制。
6、員工隊伍的思想道德素質、職業文明程度、科學文化素質和技術技能水平得到不斷提高,通過開展“創爭”活動,使各類組織得到發展,社會、經濟效益得到提高,組織的創新力和競爭力不斷增強。
知識型員工的基本條件是:
1、熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義,擁護黨的基本路線、基本綱領,有科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀,有良好的職業道德,甘于奉獻,拼搏進取。
2、確立終身學習理念,有強烈的學習要求,明確的學習目標和完善的學習計劃,結合工作實踐學習,以學習促進工作。
3、具備所從事工作崗位必備的文化和專業基礎知識,有較強的學習能力,勤于學習,善于學習,不斷學習新知識、掌握新技能,形成了工作學習化、學習工作化的良好習慣,在團隊學習中發揮突出作用,學習事跡突出,成效顯著。
4、有較強的實踐能力,具備適應崗位變化要求、適應社會發展需要的技能和本領。
5、有較強的創新能力,善于運用學習、掌握的先進科學文化技術知識,充分發揮自身潛能,勇于創造,不斷創新,在本職工作崗位上有突出業績并有創造性的貢獻。
五、組織領導機構
1、成立由廠黨政主要領導為組長,廠長(黨委)辦公室、人事科和黨群工作科等相關科室領導組成的“創爭活動領導小組”,全面管理并指導 “創爭”活動的開展。
2、“創爭”領導小組下設辦公室,負責日常具體工作。
3、將原“員工自學成才獎評審委員會”更名為“學習型企業、知識型職工評審委員會”,評審委員會由上述領導小組的領導下,負責廠學習型先進單位和知識型員工標兵的評審認定工作。
六、開展“創爭”活動的工作要求
1、加強對“創爭”活動的領導。各有關部門要切實加強對開展“創爭”活動的領導,把“創爭”活動作為提高員工素質、維護員工權益的基礎工作列入重要議事日程,精心組織,周密部署,扎實推進。廣大員工是開展“創爭”活動的主體,要進一步調動和發揮員工群眾參與“創爭”活動的積極性、主動性和創造性,充分發揮他們的聰明才智。工作的重點應放在建設學習型班組上,努力為職工學習構筑平臺,創造優良的成才環境。
2、落實員工教育培訓計劃。各有關部門要切實采取措施,將員工教育培訓工作納入教育發展規劃和人力資源開發的范疇。從制度上監督保證員工參加學習培訓權利的落實。要把“創爭”活動與爭當科技帶頭人、高技能操作明星評比活動有機結合起來,進一步提高廣大員工專業技術水平和業務技術能力。