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一、工業(yè)經濟運行情況
受大環(huán)境因素的影響,茭道鎮(zhèn)一季度以來的工業(yè)經濟運行總體表現為:“存量企業(yè)總量下降,增量企業(yè)未及體現,區(qū)內企業(yè)投資增速,預計后期增長可期”。
3、今年以來新開工建設企業(yè)4家,共占地59644平方米,全鎮(zhèn)一季度固定資產投資3053萬元,同比增9.51%。實施轉型提質,輝煌工具、星星泡沫、美輝工具、永奉鑄件都實施技改,新增項目有5個。
4、加強服務,配套政策,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在縣工業(yè)經濟大會后召開了全鎮(zhèn)黨員干部大會,鎮(zhèn)政府拿出54.6萬元對符合鎮(zhèn)出臺的2012年工業(yè)獎勵政策相關企業(yè)進行兌現,進一步激勵企業(yè)共渡難關的信心。根據縣委辦“千名干部進千企”專項行動相關要求,鎮(zhèn)干部紛紛走訪企業(yè),了解企業(yè)經營狀況,聽取企業(yè)當前存在的困難,宣傳涉企扶持政策。鎮(zhèn)政府還投資60多萬元完成了主干道兩邊的綠化工程,召開了胡宅壟工業(yè)園區(qū)保潔村企共建會,對衛(wèi)生長效管理機制進行了完善,工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯轉變。
從一季度運行情況看,主要問題表現在:一是受國際環(huán)境影響,企業(yè)出口下降迅速,出貨值一季度同比下降26.23%,若剔除出口下降因素,全鎮(zhèn)實現工業(yè)總產值同期比去年還略有增長。二是招商引資勢頭明顯減弱。今年以來除同4—5家企業(yè)實施意向洽談外,其余企業(yè)主在洽談中表現平淡。三是受各種因素制約,我鎮(zhèn)新增部分增量,雖實際已投產多時,但一直未能在我縣得以體現,某種程序上影響了效益的實現。四是我鎮(zhèn)近250畝工業(yè)用地,2008年已完成報批,2009年已完成政策處理,但受各種因素制約,至今尚未能實施場地平基和招商引資,一定程度上減緩了后續(xù)潛在的發(fā)展速度。
對此,下步工業(yè)經濟工作重點:
2、抓政策推進。針對金融危機,幫助和指導企業(yè)積極運用好縣級各項政策扶持杠桿,苦練內功,在轉型提質上下功夫,化“危險”為“機遇”。同時鎮(zhèn)黨委、政府也將積極配套相應政策,與企業(yè)一起共渡難關。
3、抓持續(xù)發(fā)展。充分利用義烏公路擬將興建之契機,以及土地總規(guī)調整的機遇,謀劃長遠,提前規(guī)劃和準備,為茭道鎮(zhèn)及全縣工業(yè)經濟發(fā)展譜寫新的篇章。
4、抓環(huán)境建設。企業(yè)越是困難的時候,越要給予最大的關心。一方面加強服務,特別是在企業(yè)員工培訓上下功夫,為企業(yè)解決一些遺留問題和配套服務事宜;另一方面加大園區(qū)配套服務,在環(huán)境衛(wèi)生、亮化、美化上下功夫,進一步提升企業(yè)生產和職工生活的環(huán)境,努力做到留得住廠,留得下人。
二、重點項目及“三農”工作情況
1、重點項目進展情況:
一、工業(yè)經濟運行情況
受大環(huán)境因素的影響,茭道鎮(zhèn)一季度以來的工業(yè)經濟運行總體表現為:“存量企業(yè)總量下降,增量企業(yè)未及體現,區(qū)內企業(yè)投資增速,預計后期增長可期”。
3、今年以來新開工建設企業(yè)4家,共占地59644平方米,全鎮(zhèn)一季度固定資產投資3053萬元,同比增9.51%。實施轉型提質,輝煌工具、星星泡沫、美輝工具、永奉鑄件都實施技改,新增項目有5個。
4、加強服務,配套政策,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在縣工業(yè)經濟大會后召開了全鎮(zhèn)黨員干部大會,鎮(zhèn)政府拿出54.6萬元對符合鎮(zhèn)出臺的2012年工業(yè)獎勵政策相關企業(yè)進行兌現,進一步激勵企業(yè)共渡難關的信心。根據縣委辦“千名干部進千企”專項行動相關要求,鎮(zhèn)干部紛紛走訪企業(yè),了解企業(yè)經營狀況,聽取企業(yè)當前存在的困難,宣傳涉企扶持政策。鎮(zhèn)政府還投資60多萬元完成了主干道兩邊的綠化工程,召開了胡宅壟工業(yè)園區(qū)保潔村企共建會,對衛(wèi)生長效管理機制進行了完善,工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯轉變。
從一季度運行情況看,主要問題表現在:一是受國際環(huán)境影響,企業(yè)出口下降迅速,出貨值一季度同比下降26.23%,若剔除出口下降因素,全鎮(zhèn)實現工業(yè)總產值同期比去年還略有增長。二是招商引資勢頭明顯減弱。今年以來除同4—5家企業(yè)實施意向洽談外,其余企業(yè)主在洽談中表現平淡。三是受各種因素制約,我鎮(zhèn)新增部分增量,雖實際已投產多時,但一直未能在我縣得以體現,某種程序上影響了效益的實現。四是我鎮(zhèn)近250畝工業(yè)用地,2008年已完成報批,2009年已完成政策處理,但受各種因素制約,至今尚未能實施場地平基和招商引資,一定程度上減緩了后續(xù)潛在的發(fā)展速度。
對此,下步工業(yè)經濟工作重點:
2、抓政策推進。針對金融危機,幫助和指導企業(yè)積極運用好縣級各項政策扶持杠桿,苦練內功,在轉型提質上下功夫,化“危險”為“機遇”。同時鎮(zhèn)黨委、政府也將積極配套相應政策,與企業(yè)一起共渡難關。
3、抓持續(xù)發(fā)展。充分利用義烏公路擬將興建之契機,以及土地總規(guī)調整的機遇,謀劃長遠,提前規(guī)劃和準備,為茭道鎮(zhèn)及全縣工業(yè)經濟發(fā)展譜寫新的篇章。
4、抓環(huán)境建設。企業(yè)越是困難的時候,越要給予最大的關心。一方面加強服務,特別是在企業(yè)員工培訓上下功夫,為企業(yè)解決一些遺留問題和配套服務事宜;另一方面加大園區(qū)配套服務,在環(huán)境衛(wèi)生、亮化、美化上下功夫,進一步提升企業(yè)生產和職工生活的外圍環(huán)境,努力做到留得住廠,留得下人。
二、重點項目及“三農”工作情況
1、重點項目進展情況:
(一)國家基本公共服務體系建設統籌推進
1月份,國務院辦公廳印發(fā)了《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃重點工作分工方案》(國辦函〔2013〕10號),建立了由19個主要部門組成的規(guī)劃實施工作機制,明確了各部門職責分工和進度要求,推動規(guī)劃任務落實。各地正在結合實際,加緊編制實施省級基本公共服務專項規(guī)劃或行動計劃,目前江西、浙江、河南、福建、青海五個省份已由省政府正式印發(fā),其他省市也在加快推進。
(二)各級各類教育發(fā)展改革態(tài)勢良好
2012年財政性教育經費達21994億元,實現了占國內生產總值比例達到4%的目標。到2012年底,農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃在國家集中連片特困地區(qū)全面實施,惠及3000多萬學生。中等職業(yè)教育免學費范圍進一步擴大,覆蓋到所有農村、城市涉農專業(yè)和家庭經濟困難的學生。目前,有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育,9個省在2013年開始實施進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的具體方案。完善研究生教育投入機制的意見出臺。2012年,九年義務教育鞏固率91.8%,高中階段教育毛入學率85%,高等教育毛入學率30%;研究生和普通本專科招生數基本實現預期調控目標;由于初中畢業(yè)生數量減少,中等職業(yè)教育實際招生761萬人,比年初計劃少39萬人。
(三)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展改革和計劃生育工作取得階段性成效
全民醫(yī)保體系建設取得新進展,三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年240元。基本藥物制度和基層運行新機制逐步完善,全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點在10個地區(qū)啟動。公立醫(yī)院改革試點在全國600多個縣(市)、1000多家縣級公立醫(yī)院開展。以強基層、建機制為重點的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設進一步加強。基層醫(yī)療衛(wèi)生、兒童醫(yī)療、地市級醫(yī)院、重大疾病防治、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等基礎設施建設穩(wěn)步推進,新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點投向基層和中西部地區(qū)。10類國家基本公共衛(wèi)生服務面向城鄉(xiāng)居民免費提供。食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作進一步推進,食品安全風險監(jiān)測范圍持續(xù)擴大。出生人口性別比偏高問題綜合治理力度加大,流動人口計生服務管理得到加強。到2012年底,全國流動人口協查信息反饋率達90%,網絡化協作接受率達80%。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點范圍擴大,已覆蓋全國31個省(區(qū)、市)的220個縣。
(四)文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展
基層公共文化服務體系進一步健全,地市級公共文化設施建設全面啟動,重點文化設施建設項目不斷推進。以公益放映為主、市場開發(fā)為輔的農村電影放映網絡實現全國覆蓋,開展放映的農村數字電影院線達227條,下一代廣播電視網示范網絡覆蓋用戶超5000萬。全國共批準開展互聯網視聽節(jié)目服務業(yè)務單位608家、互聯網電視業(yè)務單位17家、移動通信網手機電視業(yè)務單位23家、網絡廣播電視臺20家。電影產業(yè)發(fā)展勢頭良好,一季度,城市院線新增銀幕近1000塊,電影票房預計達到50億元,同比增長36%,其中國產影片票房約33.5億元,同比增長108%,市場份額達到67%。動畫產業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,完成制作獲得發(fā)行許可證的動畫片有28部20845分鐘,全國動畫片備案立項150余個。
(五)旅游市場持續(xù)繁榮
《國民旅游休閑綱要》正式印發(fā),將在樹立休閑理念、保障旅游休閑時間、促進旅游休閑消費等方面發(fā)揮積極作用。國際旅游交流合作不斷深化,俄羅斯“中國旅游年”活動正式啟動。春節(jié)黃金周期間,全國共接待游客2.03億人次,比上年增長15.1%,實現旅游收入1170.6億元,增長15.4%。出境旅游增長迅猛,但入境旅游繼續(xù)低迷。預計今年一季度出境旅游人數約2260萬人次,比上年同期增長16%;入境旅游人數約3160萬人次,比上年同期下降2%;入境過夜旅游人數約1340萬人次,下降2.5%;旅游外匯收入約114億美元,下降3%。
(六)社會服務和社會管理工作積極推進
社會養(yǎng)老服務體系建設步伐加快,社區(qū)服務設施綜合覆蓋率穩(wěn)步提高,殘疾人服務體系建設繼續(xù)推進。截至2012年底,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數21.7張,城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施數20.2萬個,為殘疾人服務設施數3410個,分別同比增長13.6%、26.3%、4.1%。以低保制度為核心的新型社會救助體系基本形成,剔除雙節(jié)補助,截至2月底,城市和農村低保保障對象分別為2127.9萬人和5332.8萬人。其中,城市低保月人均支出水平231.2元,同比下降16.7%;農村低保月標準111.5元,同比下降14.8%。各地深入推進加強和創(chuàng)新社會管理工作,在促進流動人口有序融入城鎮(zhèn)、促進特殊人群順利融入社會、加強非公有制經濟組織和社會組織服務管理、加強社區(qū)基層服務管理等方面取得了積極成效。
與此同時,社會發(fā)展領域仍存在一些突出問題。一是在經濟下行壓力加大、財政收入增速減緩、財政剛性支出增加的形勢下,保障民生的投入力度和支出水平壓力較大。二是基本公共服務設施建設和運行機制完善尚未實現同步推進,特別是基層公共服務人才短缺問題較為突出。三是社會領域產業(yè)發(fā)展水平仍待提高,與相關產業(yè)融合發(fā)展亟需進一步深化。四是因食品安全、征地拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)患關系、異地升學等引發(fā)的社會管理問題仍然比較集中。五是在深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等社會領域體制機制改革過程中,訴求與期待增多,難度和復雜性加大。六是旅游方面,游客集中出游模式仍未改觀,旅游市場監(jiān)管還需強化,旅游產業(yè)升級需進一步推進。
二、下一步工作重點及政策建議
下一步,要按照今年政府重點工作分工,堅持以人為本、突出民生優(yōu)先,把工作重點聚焦于三個方面:一是堅持社會事業(yè)的公益性目標和社會效益,切實保障人民群眾的基本生存和發(fā)展需求;二是通過統籌協調、綜合施策和源頭治理,推動在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設;三是加快發(fā)展社會領域產業(yè),滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的發(fā)展需要,積極培育消費新增長點。
(一)統籌推進基本公共服務體系建設
一是全面實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》,推動各地加緊編制實施省級基本公共服務專項規(guī)劃或行動計劃。二是抓緊研究制定《規(guī)劃》實施評價指標體系和評估方案,為中期評估順利開展奠定基礎。三是推進改革創(chuàng)新,努力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基層人才短缺、流動人口難以享受均等服務、供給主體單一等問題,逐步健全專業(yè)技術人員隊伍、公共財政體制、促進均等化等相關體制機制建設,為基本公共服務體系的長效運轉提供切實保障。
(二)著力加強社會管理能力建設
一是完善保障和改善民生的制度安排,切實發(fā)揮文化的宣傳和引領作用,從源頭上實現對所有人的社會管理。二是增強對實有人口工作的綜合協調、宏觀調控和綜合治理能力,統籌解決閑散青少年失學、流浪未成年人救助保護、精神衛(wèi)生和艾滋病防治等問題,加強對重點人群的關懷與幫扶。三是加強社會發(fā)展形勢分析,推進社會穩(wěn)定風險評估,對社會形勢、民生政策、矛盾風險進行跟蹤監(jiān)測和動態(tài)分析。
(三)密切跟蹤分析社會領域重點問題
教育方面,研究城鄉(xiāng)一體化背景下中小學布局調整、義務教育閑置校園校舍綜合利用等問題,努力建設現代化職業(yè)教育體系,抓緊研究高校農村生源偏低問題,提出推進高等教育內涵式發(fā)展的政策措施。衛(wèi)生方面,加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生重點工程,進一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局;繼續(xù)推進落實基本公共衛(wèi)生服務均等化,人均基本公共衛(wèi)生經費標準提高到30元;推進實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。文化旅游方面,研究加大對文化建設投入的措施,不斷完善公共文化服務體系,明確主題公園核準工作程序、原則和相關規(guī)定,落實實施《國民旅游休閑綱要》的各項工作。人口民政體育方面,密切跟蹤和分析人口發(fā)展形勢,加強老年人、孤兒、殘疾人、流動人口等弱勢群體權益保障,推進全民健身事業(yè)發(fā)展。
(四)穩(wěn)步推進社會領域體制改革
一是推動出臺鼓勵和引導民間資本參與社會事業(yè)建設發(fā)展的實施意見,以現有中央投資中的相關領域專項為重點,采用公建民營、民辦公助等方式定向、定額支持民間資本。研究出臺政府購買服務的政策措施。二是推動社會領域相關產業(yè)發(fā)展,做好《關于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務的若干意見》的修改出臺,完善促進文化產業(yè)發(fā)展的政策體系,加強大型旅游綜合開發(fā)項目的審核管理。三是研究編制農村基層綜合公共服務設施建設規(guī)劃,整合基層公共服務資源,提升農村公共服務能力。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步擴大基本醫(yī)保覆蓋面,落實今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年280元的任務;整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,深化醫(yī)保支付制度改革;鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制,積極推進公立醫(yī)院改革,同步推進配套領域改革,增強醫(yī)改各項政策的協同性。