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當前,路局面對西南鐵路現代化加快發展的新形勢,同時面臨著學習新知識、掌握新技術、適應崗位新要求的考驗。在有限的時間內,要實現人才隊伍在數量上快速擴充、在質量上跨越式提升,必須建設數量充足、素質精良的人才隊伍。如何快捷有效的提升職工隊伍素質、如何建立一套行之有效的激勵約束機制,促使職工轉變思想觀念,變“要我學”為“我要學”,使之適應當前的發展需要,成為目前職工教育工作一個亟待解決的問題。那么,在構建完善的培訓機制、考核機制、使用、待遇一體化機制的基礎上,要不斷發現、解決管理和現場在執行規章制度過程中存在的問題,逐步解決職工學習的內動力問題,逐步實現從注重結果考核向注重過程考核的轉變,從而確保職工培訓考核使用與待遇一體化工作閉環管理的良好運作。
一、構建培訓機制,努力實現“三個轉變”,提升培訓質量
當前,在加強職工教育培訓,努力提高職工技術素質上面臨的形勢仍然不容樂觀。突出表現在:一是職工隊伍中人才結構不合理,高素質的人才仍然比較匱乏,從我車間來看:文化程度方面,在崗工人隊伍中,初中及以下占25.7%,高中及技校占25.8%,中專占41.2%,大專及以上僅占7.3%。技能等級方面,技術工人中,高級工43人,占39.4%;技師6人,占5.5%;高級技師0人。二是新技術、新設備的不斷運用,對職工素質的要求越來越高,高鐵CTC全新的信息化行車設備相繼和即將投入運用,對現場職工的綜合素質和合理利用設備保證安全的能力提出了挑戰。但最大的問題還是來自于觀念上的不適應。首先是組織管理上的不適應,職工教育觀念僵化,在很大程度上只滿足于完成培訓任務,而忽視了“實用、實際、實效”的要求,培訓考核流于形式,培訓效果不明顯。其次是學習觀念上的不適應,職工學習觀念陳舊,自主學習意識差,“行車都是熟練工種,干的多自然就會了”的錯誤認識大有人在。為此,必須在培訓的模式和教學方法上努力實現“三個轉變”,積極構建培訓考核機制。
(一)培訓方式以理論講解為主向以技能操作傳授為主轉變
接發列車和調車作業是車站安全管理的關鍵環節。各站作業方式、作業性質、人員素質各有差異,對部分小站長時間不從事調車作業而技能生疏的車站值班員、助理值班員,若遇特殊情況需調車時束手無策。這時應該要把培訓工作重點放在實作培訓上,以調車作業車站作為培訓基地分期分批嘗試進行現場教學,除了嚴格按照《調標》項目對信號、聯控、觀速、觀距等基本技能進行了強化培訓外,還突出強調作業過程中干部把關盯控的基本制度以及防溜卡控措施。通過理論學習、現場觀摩、實作演練等循序漸進的教學手段,逐步實現從感性認識到理性認識的升華,為緊急情況“人盡其用”打下堅實的基礎。
(二)培訓目的以會背為主向會干為主的轉變
學習和培訓的目的在于運用,而培訓效果最終是通過對操作技能掌握的程度來檢驗的,但技能水平的提高又是通過理論和實踐的不斷結合而實現的。因此,在職工的日常業務學習過程中,班前規章試問這種形式承擔了理論到實踐,再由實踐到理論轉化的紐帶作用,其方法就是將各崗位工種規章試題化、核心化、精細化,便于職工易學、易懂、易記、易用。規章試問內容要結合工作實際和階段適應性培訓內容和相關要求細化制定,車站管理干部有針對性地每周擬定4-5題并提前公布出來,對職工進行循環抽問,當場公布答案結果,及時點評、解釋或宣講。
(三)培訓形式以考試為主向以對規考核為主的轉變
在實施培訓工作的過程中,把對規對標作為檢測評估培訓效果的重要手段予以實踐,通過對規對標及結果的分析、考核,找出職工在規章理解、標準執行方面存在的差距,并適時開展針對性的補強培訓,進一步激發職工鉆研業務的積極性,形成學、練、比的良好氛圍,促使職工自覺把“上標準崗,講標準話,干標準活,交標準班”落實到每個工作崗位,最終達到安全生產優質、高效的預期目標。
二、構建考核機制,堅持對規對標,不斷細化過程考核
著重于抓對規對標,內容涵蓋《技規》、《行規》、《站細》及相關崗位作業標準和規章、文電要求。
車站管理者對標。充分利用各種會議時機不定期對站長進行培訓,強化管理知識和行車知識的學習,特別是突出了應急處理能力方面的培訓。組織站長和其他管理人員進行TB/T1500.6無聯鎖接發列車對標演練,然后由他們指導車站職工開展對標學習和培訓,有效地促進了一線管理者應急處理能力和現場卡控、把握重點能力的提高。
分工種對規對標。各崗位一班工作標準和一次(批)作業標準的對規對標。車站管理者開展日常崗位跟班對規對標,在對標過程中車站管理人員根據職工素質狀況,具體、深入到作業標準中對操作要點、程序、工作用語、突發問題進行點評指導,做到相互取長補短,共同提高。扣分情況納入班組評比考核中。
長時間堅持對規對標,加強職工按章作業的意識,避免職工違章蠻干的情況發生。對規對標的進一步深化、細化,使其在提高職工業務技能方面短、平、快的效果逐步凸現出來。一是對規對標有理、有據,內容針對性強,為中間站提高職工業務學習效果指明了方向。二是將職工業務素質、技能水平、業務考試、崗位業績等緊密結合納入一體化分配考核,對促進對規對標的落實起到了較好的激勵作用。三是對職能部門和兼職教師履職能力提出了挑戰,有力促進干部作風的轉變和素質的提高。
三、培訓考核與使用待遇的有機結合,發揮出一體化機制的作用
以提高培訓質量為基礎,以嚴格對規對標為考核手段,使職工的素質和能力差異充分暴露出來,并與使用、待遇緊密掛鉤考核,逐步實現人盡其才,強化基礎,加強基層管理,提高職工基本功水平。
(一)考核結果與人員崗位掛鉤
在實施一體化工作進程中,對規對標這一平臺為實施職工競爭上崗、促進人才合理流動創造條件,車站對業務素質和工作能力不能滿足崗位要求的職工予以調整,把技術好、素質高的職工選拔到班組長崗位上;選定條件較好的車站實行競爭上崗,將業務素質作為競爭上崗的主要條件之一,不達標者調整工作崗位或待崗培訓,逐步形成“優勝劣汰”的良性循環。通過對規對標素質考核,使用與待遇緊密掛鉤,增強職工危機感和緊迫感,增強職工責任心,提高工作質量。
(二)考核結果與待遇掛鉤
的問題及對策建議思考
對于高職院校來說,社會培訓是一項極為重要必不可少的內容,社會培訓的開展,不僅是為了適應當前社會的經濟發展,也是為了更好地實現相關政策要求。高職院校主要針對各項職業學習的學校,相對于其他高校來說有著技能培訓、人才服務等教學優勢,在高職院校的教學過程中,要充分利用這些優勢,全面提高學生的技能素質和實踐能力,建立完善的社會服務機制。文章主要針對高校開展社會培訓工作的途徑進行了的分析和探討。
隨著社會的不斷發展,對人才的需求也隨之提高,高職院校為了跟上社會的進步和發展,也在不斷地創新教學模式和社會培訓工作的方式。隨著教學體制的不斷完善,高職院校對于社會培訓工作的開展越來越重視,社會培訓工作主要是以服務為主,社會培訓工作開展的如何是衡量高職院校教學質量的重要指標。
一、高職院校開展社會培訓工作的內涵及意義
(一)高職院校開展社會培訓工作的意義
高職院校的主要工作和任務是培養學生的技能,高職院校社會培訓工作的開展是為當地的企業培養高素質的技能型人才,為社會和經濟的發展提供人才保障。一是我國相關規定中明確提出要高校樹立牢固的服務社會的意識,并且圍繞這一意識全方位開展服務;把高職院校作為一個培養人才培養能工巧匠的途徑和方式,為社會和企業不斷提供高素質的人才。并且要落實高職院校的法定職責,就是教育與實踐相結合,培養全面發展的人才,并且要開展職業培訓,為在校的學生和社會人員指出工作的方向。二是為了高職院校內涵的發展。社會培訓工作的開展,通過和社會經濟、企業的接觸,可以及時地了解目前社會或企業最新的發展途徑和動向,從而針對性地培養社會所需的人才,為推動社會經濟的發展打下良好的基礎。并且社會培訓工作的開展不僅可以鍛煉工作人員的能力,同時也可以提升教師的實踐能力豐富實踐經驗,促使教師的專業能力有大限度的拓展。三也是為了讓企業提升整體內涵而開展。高職院校在社會培養工作進行中的服務發展特色和優勢是由該學校的地方區域性決定的,在進行社會培養中需加強與地方政府企業等的溝通,才可以保證其可持續發展,并且讓更多的高校畢業生借助高職院校的這一孵化平臺開展創業活動;并且可以讓企業加入進教學中,可以采用校企合作的教學模式,學校通過和企業的合作教學中,了解企業現階段所需人才的目標,針對這一方向制定新的教學方案,培養出適應企業要求和發展方向的復合型人才,幫助企業提升發展的動力。四是為了滿足服務構建終身教育的體系。高職院校在開展社會培養時,可以充分發揮其優勢,利用師資力量、場地規模和設備等開展教育,有效地對職前和職后教育進行無縫銜接,讓學生提早適應社會和工作后的模式,同時也提高了當地居民的整體素養,對社會和諧起到了推動的作用。
(二)高校社會培訓的內容
高職社會培訓的工作內容不僅僅只包含社會培訓,學校可以帶領學生參與一些社區教育培訓,可以有針對性地提高學生的社交和管理能力,或者參與地方特色文化的傳播和教育,對學生的傳統和特色文化會有一定的滲透;也可以參加農村勞動力轉移或者對口支援等活動,可以有效地幫助當地的農民提升全面技能并且促進他們的就業。
(三)高校開展社會服務的主要途徑
一是以當地政府和企業的服務為主要目標,通過與當地的政府和企業單位合作,提高社會培訓的可持續發展,并且適當地建立培訓基地等,充分發揮高職院校的資源、設備、場地等優勢,通過服務當地政府和企業單位等方式,搭建一個良好的實踐平臺,提升自己的整體實踐能力。
二是以給企業輸送人才,提升企業的整體素質為目標。在社會培訓工作中,要加強與中小企業單位的合作,通過對企業的發展目標的了解,制定一個適應企業人才需求的培訓方案,對這一崗位和發展需求展開技能培訓;并且對高危職業展開相關技能和安全常識的培訓,提高這一行業的安全意識和整體技能素質;針對一些難以就業人群:貧困人群、弱勢人群等重點展開技能培訓,提高這一人群的技能素質和整體素質,減少就業難的問題。三是開展鄉村振興戰略,為鄉村的居民提供培訓條件,為農村的實用人才和主要勞動人員提供職業的培訓;并且對退伍軍人展開再就業培訓;為當地因為年齡難以就業的中年婦女提供月嫂培訓等工作,打造鄉村綜合性人才,推動鄉村振興戰略,助力全面小康。四是需要以社區服務活動為方式,通過因社會培訓開放的師資力量和資源,對社區的廣大居民進行再學習的機會,培訓相關職業技能,并且組織開展養老或者少年教育等活動,為當地的居民建立一個綜合性教育服務平臺。
二、當前職業院校開展社會培訓工作存在的問題
(一)高職院校開展社會培訓工作意識不強
在高職院校的教育開展過程中,有大部分的高校都以內涵教學為主要教學目的,往往忽略了實踐和社會培訓工作,但是這才是高職院校的核心。為了內涵教育教學質量的提升,大多數學校目前都存在對社會培訓工作的制度不健全,沒有系統的去制定發展規劃,并且對這一工作意識不強,沒有形成一個整體性且連續性的計劃,在學校品牌服務項目的樹立方面沒有制定目標和計劃,沒有產生共識等問題。同時由于很多教師對此不重視,不愿去參與社會服務工作,或者參與社會培訓的人員整體技能素質不高,沒有完整地體現高校的教學水平和質量。
(二)人才培養能力不能滿足地方經濟社會需要
社會培訓開展前提條件是一支綜合素質和技能水平都過硬的師資團隊,但是目前的教師一般注重于理論水平的教學,所以在理論的方面水平比較高,但是對于實踐能力就偏低一些,并且缺乏平時對企業發展的了解和重視,沒有注意到企業真正的發展需求和發展方向,所以導致很多高職院校的社會培訓工作開展不是很順利,效果也不是很明顯,大多還停留在理論這一階段,并且也不能把高校的科研成果為企業所用。
(三)缺乏靈活的激勵機制
由于很多高職院校對社會培訓工作的不重視,所以相對來說激勵機制也不是很豐富,對于教師來說也沒有動力去參加和實踐,這一問題也成為了開展社會培訓工作時的阻礙。
三、加強高校社會培訓工作的措施
(一)創新機制,完善培訓制度
想要開展順利并且成功的社會培訓工作,就需要教師的配合。一是需要在政策和制度上對這一內容給予扶持和獎勵,并且在晉升或者評定等各類獎勵上也要設立一定的獎勵制度,要在教師中選擇優秀的實踐型高素質人才參與社會培訓工作,并且要專門針對社會培訓工作設立一項健全的制度,對在開展工作中出現的問題進行解決和支持;二是在經費方面,學校要對社會培訓開展工作中存在的經費問題或者是場地和設備問題進行解決和扶持,讓從事社會培訓工作者無后顧之憂。三是要在社會培訓期間利用起現有的教學資源,充分發揮高職院校的優勢,把社會培訓服務帶來的效益發揮至最大化。
(二)科學定位,明確發展目標
目標是發展的方向,在實施社會培訓工作之前要制定發展的目標。結合院校內的優勢,在選擇培訓項目前要選擇自己院校相對來說比較擅長的領域,這樣才可以最大化地維護和擴大學校的聲譽同時還可以做很好的宣傳工作。要有一個堅定的發展方向,爭取建立當地最優的培訓基地,要在開展社會培訓工作的同時對學校的項目品牌,師資力量等項目進行開展和落實。
(三)多方聯動,推進培訓發展
在高職院校進行社會培訓的開展時,要結合當地的政府和企業,共同開展培訓工作,爭取把院校內的專業學科和師資團隊等優勢在工作中發揮至最大。并且要和政府、企業和民間組織配合,為社會培訓工作搭建人力資源信息的服務平臺,為多方企業和單位進行服務,為構建政產學研一體化起到強有力的推動作用,并且也要打造資源共享的機制,打造高職院校間的教學資源共享,實現公平教育,提高培訓信息資源的公平化,提升整體教學質量。在社會培訓工作開展的過程中,不僅助力了政府工作,也幫助企業單位培養了員工的整體素質,提升了員工的服務水平。
1.請談談《意見》出臺的背景
答:黨的十八屆五中全會提出,“建立個人學習賬號和學分累計制度,暢通繼續教育、終身學習通道”。《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號)提出,實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度,推行教師培訓學分制度。《教育部 國家發展改革委 財政部關于深化教師教育改革的意見》(教師〔2012〕13號)明確提出,教師培訓實行學分管理,教師培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(職稱)聘任的必備條件。《教育部關于深化中小學教師培訓模式改革 全面提升培訓質量的指導意見》(教師〔2013〕6號)進一步提出,建立培訓學分認證制度,學時學分合理轉化;建立教師培訓學分銀行,實現教師非學歷培訓與學歷教育學分互認。
2010年,中央財政支持實施“國培計劃”,深化培訓模式、管理機制等方面改革,加強培訓團隊和機構建設,產生了較好的示范帶動作用,教師培訓機會逐漸增多,教師培訓質量逐步提高。但是,當前教師培訓仍然存在著重項目設計、輕整體規劃,重統一培訓、輕教師選學,重短期學習、輕持續提升,重學時認定、輕結果應用等問題,亟待進一步改進和完善。
2012年,教育部在遼寧、浙江、湖南、重慶等地啟動教師培訓學分管理試點。經過3年多的試點工作,4省(市)試行教師培訓學分管理取得了成效,教師全員培訓有序推進,培訓專業化管理水平有效提升,教師參訓動力明顯增強,有力地促進了教師專業持續發展,為研究起草《意見》、全面推行教師培訓學分管理奠定了堅實的基礎。
2.請介紹一下《意見》的總體思路
答:《意見》是“十三五”時期加強中小學教師培訓長效機制建設、切實提高教師培訓針對性和實效性的重要舉措。針對教師培訓管理中存在的不規范問題和教師參訓動力亟待激發的現狀,《意見》提出,各地要以大力推行教師培訓學分管理為抓手,著力構建培訓學分標準體系,科學規劃培訓課程,積極推行教師培訓選學,完善培訓學分審核認定制度,建立健全培訓學分轉換與應用機制,深化教師培訓管理改革,進一步提升培訓質量。
3.《意見》有哪些主要內容?
答:《意見》共8條約2500字。包括三個方面的內容。
一是提出總體要求(第1條)。明確教師培訓學分管理要解決的主要問題,提出推行培訓學分管理的改革方向,并對建設教師培訓學分標準體系、做好教師培訓規劃進行了重點闡釋。
二是明確主要措施(第2-7條)。包括分層提供培訓課程、建立學分認定規范、嚴格學分審核認定、探索建立學分銀行和強化學分應用等內容。
三是加強組織保障(第8條)。主要就推進教師培訓學分信息化管理、落實教師培訓學分管理職責等提出具體要求。
4.《意見》做了哪些制度設計創新?
答:《意見》以激發教師參訓動力,促進教師終身學習,促進教師持續成長為目標,對推動和規范中小學教師培訓學分管理做了以下制度設計創新。
一是構建教師培訓學分標準體系。《意見》明確提出,各地要以大力推行教師培訓學分管理為抓手,著力構建培訓學分標準體系。學分標準體系的構建將有助于各地科學制定教師培訓周期規劃和年度計劃,有利于培訓機構分層、分類、分科建立教師培訓課程體系,有利于推進廣大教師按需開展自主選學。
二是健全學時學分合理轉換機制。學時反映了學習的時長,學分則反映了學習的質量。針對當前不少地區存在的學時與學分簡單換算,未體現培訓層級和學習成效差異,不能對教師參訓學習形成激勵的問題,《意見》明確提出,要合理制定培訓學時與培訓學分轉換辦法,體現培訓級別和學員學習成效差異。在學時與學分的轉換上,實行培訓層級不同、學員學習成效不同、承擔培訓任務層次不同,差異性認定培訓學分的制度,體現了培訓學分的“含金量”,將極大地調動教師參訓的積極性。
三是探索建立教師培訓學分銀行。《意見》明確提出,探索建立教師培訓學分銀行,記錄和存儲教師參加培訓與自主研修的成果,推動高等學校認可培訓學分,建立非學歷培訓與學歷教育的銜接機制,搭建教師專業成長的“立交橋”,拓寬教師終身學習通道。建立培訓學分銀行將有力推動高等院校、區縣研訓機構、一線學校的協同,促進教師職前培養和職后培訓的一體化。
四是注重發揮培訓學分應用價值。針對當前培訓學分管理執行不到位、結果未有效運用、未能發揮激勵功能等現象,《意見》提出,將培訓學分與教師管理、學校考評和教育督導工作相結合;加強教師培訓學分監測與通報,分級落實監測責任,及時年度和周期監測報告。強化教師培訓學分的有效應用,將教師參與培訓與自身專業持續發展結合,依托教師信息化管理平臺,建立教師培訓檔案,適時記錄教師所學課程、學習成效和學時學分等關鍵信息,對教師遞進式、持續性、終身化成長起到重要的支撐作用。
5.《意見》出臺后,對貫徹實施有哪些要求?
答:推行教師培訓學分管理是完善五年一周期的教師全員培訓制度,健全教師培訓管理機制,激發教師參訓動力,促進教師終身學習的重要舉措,各級教育行政部門、教師研訓機構和廣大學校要高度重視,切實把培訓學分管理作為推進教師培訓改革的重要抓手,結合自身實際抓好貫徹實施。
一是分級落實管理責任。省級教育行政部門是教師培訓學分的認定主體。要依據《意見》,結合地方實際,研制培訓學分管理實施辦法,加快推進培訓學分標準研制,有效利用全國教師管理信息化系統,按規范流程做好周期性學分認定工作,加強對市縣的管理指導和監測評估。市縣要制定本地培訓學分管理實施細則,健全培訓學分管理組織機構,做好培訓學分審核工作,加對學校參與相關工作的指導與監管。學校要科學規范地開展教師培訓學分申報與管理,真實有效反饋教師培訓學習成效。