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第1篇

關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

0引言

在我國交通運輸行業不斷發展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現的各種問題。

1招投標的意義

招投標是現階段市場經濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業的方向發展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業的健康發展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業在激烈的市場競爭中實現公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業的健康發展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標管理要點

2.1規范公路工程招投標評價方式

為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。

2.2完善公路工程招投標法律體系

對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現問題[2]。而且在各項法律規章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規章創建完整有效的公路工程招投標系統，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規章在公路工程招投標管理中發揮作用。

3公路工程合同管理要點

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規章條例的約束下順利開展。

3.2規避合同風險

由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]?；诖耍蛻訌姽饭こ毯贤L險規避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現風險的原因展開分析，并根據各項分析結果規劃合理的規避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環節中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環節建設管理效果產生影響。確保公路工程各環節涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規避水平。

3.3優化合同管理

對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現的問題[4]。此外，多數業主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現問題的可能。為改善這一現狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發創建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。

4結語

綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發對招投標管理和合同管理實施優化調整，避免公路工程招投標環節和合同管理出現問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。

參考文獻：

[1]黃麗敏.公路工程招投標與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

[2]王欣華.公路工程招投標與合同管理[J].交通世界，2018（13）：154-155.

第2篇

【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施

當前，我國在大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規，有章可循。

1招投標與合同

法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請特定的法人或者其他組織，但這個“特定”是指數量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。

2招投標與合同管理關系

招投標和合同管理是工程建設階段不可分割的整體。招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎和前驟。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的角逐，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是招標文件和投標書進一步規范化的產物。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動。

3招標投標的重要性

（1）形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。

4合同管理的重要性

合同管理作為現代企業管理制度的重要內容之一，能否實施有效管理，把好合同關，是現代企業經營管理成敗的一個重要因素。建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，本著“精算、嚴謹、誠信”的原則，依據勘察、設計的有關資料和要求，簽訂工程建設合同，它確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設方都具有十分重要的意義。

5存在問題

（1）招標與合同管理相互脫節。發包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。（2）招標文件的內容不夠規范細致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機關的監督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標機制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強。（5）招標文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。

6對策措施

第3篇

關鍵詞：項目管理 索賠 合同管理 索賠費用

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

工程項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標開始，持續于項目管理的全過程。管理的重點在合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全和信息管理六個方面。其中，合同管理的好壞直接影響項目管理及工程施工的技術經濟效果和目標實現。因此要從招投標開始，加強工程承包合同的簽訂履行管理。而索賠是合同管理中的重要環節，為了取得經濟效益，還必須掌握和應用索賠技術，搞好索賠，充分發揮合同在市場經濟履約經營中的作用。

1、索賠是合同管理的重要環節

1.1索賠的含義

索賠，僅從字面意思看，即為索取賠償，但對于工程承包中的“索賠”還不夠全面。英文中工程承包中的索賠叫“claim”并非只有“索取賠償”的意思，其真正的原意表示“有權要求”。法律上叫做“權利主張”。另外，從工程施工索賠的范圍看，只要不是承包商自己的責任，除業主（或業主代表）違約外，合同文件的缺陷，合同變更，不可抗力事件等因素造成工期延長和費用增加都可以提出索賠。在FIDIC條款中，索賠（claim）是這樣定義的：一是承包商對某事物的權利要求（Claim in demnity），即指承包商對未來應獲得權利的索要。二是承包商依法索要由于受到未預料的危害或業主違約享受的權益（claim of damage）。索賠是在正確履行合同基礎上爭得合理的償付，是一種正當的權利要求。

1.2索賠的作用

索賠在施工合同履行中具重要作用：1、索賠可以保證合同正確實施，索賠的權利是施工合同法律效力的具體體現。由于承包商在提出索賠時處于被動地位，如果沒有索賠的權利和有關索賠的法律規定，合同的正確實施將難以得到保證。2、索賠是落實和調整施工合同當事人雙方權利義務關系的有效手段。在施工合同履行過程中，由于未履行或不履行合同規定的義務而侵害對方權利的，應根據對方的索賠要求，承擔相應的經濟責任，離開索賠，施工合同當事人雙方的權利、義務關系將難以平衡。

從以上分析可以看出:一、合同是索賠的依據，整個索賠處理過程就是執行合同的過程。二、合同管理是以合同規定為依據的合同履行管理，索賠和合同管理有直接聯系。三、由于索賠在施工合同的履行中有重要作用，所以索賠是合同管理的重要環節。四、簽訂一份有利的合同是索賠成功的前提，只有加強對合同的管理，才能使索賠有根有據，理由充分。

2、重視索賠、加強索賠管理

工程索賠是一項專業性很強的工作，是做好工程承包的重要環節，為了在工程承包中取得較好的經濟效益，必須加強對施工索賠的管理。

首先，要設立高素質的索賠班子，明確工程職責。在原有施工項目組織內，合同管理人員對施工索賠負全面責任，由于索賠在工程承包中占有的地位越來越重要，因此，要加強索賠的管理，建立一個由專人負責的索賠班子是十分必要的。

其次，要抓好項目管理，使項目管理與索賠管理有機地結合起來。具體工作：一是加強合同管理，使合同索賠有根有據、理由充分。首先要簽訂一個有利的合同，使索賠或者反索賠都能得心應手、有理有據；反之則索賠難以成功。簽訂一個有利的合同是索賠成功的前提。其次，加強合同的管理，必須在實際施工的每一天、每一個環節將實際情況與合同相對照，一旦有與合同不相符的情況，即可提出索賠報告。二是注重計劃管理，發現索賠機會，即通過施工計劃和實際狀態對比分析抓住索賠機會。因為在提出索賠報告時，僅有正當的索賠理由和索賠依據是不夠的，還要把握時機。三是加強成本管理、確定合理索賠值。索賠值是以合同報價為計算基礎，是實際成本和計劃成本的差額，實際成本必須以工程成本核算資料為依據。承包商在施工過程中應時刻掌握成本動態，分析由于所有干擾事件引起的直接成本損失和間接損失，以便準確、合理地計算索賠值；四是規范文檔管理，確保索賠成功。證據作為索賠文件的重要組成部分，關系到索賠的成敗。

3、處理索賠必須加強合同管理

要搞好索賠，不僅要善于發現和把握住索賠的機會，更重要的是要會處理索賠。索賠報告的編寫對承包商而言是整個處理過程中的核心工作。報告的準確性、可靠性，證明材料的真實性、可證性，說明分析的邏輯性都是決定索賠成敗的重要因素。編寫索賠報告要以合同為依據，因此，只有在加強合同管理的基礎上才能寫出有理有據、準確可靠的索賠報告。

工程索賠最主要的內容是索賠費用的計算。索賠費用是由許多費用成分構成的，不同的索賠事件和索賠理由所能得到的索賠費用的成分是不同的。因此，在進行索賠費用計算時，首先要對可索賠的項目按事件和原因分類，然后分析此類索賠項目有哪種費用成分的索賠，接著研究此種費用的計算方法。這種分析不僅要依據合同規定，與投標時的計算基礎和方法有關，而且還要分析費用和工期的關系，設備、人力的使用與管理的關系，成本和利潤的關系，原有計劃和實際實施的關系，客觀實際和人的認識之間的關系，以及這些關系的相互關系?？傊?，必須以“事實為依據、合同為準繩”來進行索賠費用的計算。

目前，索賠費用均以賠（補）償實際損失為原則，以實際損失作為索賠費用值。索賠費用計算方法大致有三種，即總費用法、修正的總費用法和分項法。在實際操作中，絕大多數工程索賠都采用分項法來進行計算（即按每個事件所引起損失的費用項目分別計算索賠值）。這種方法通常分三步：首先，分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目，而這些費用項目通常應與合同報價中的費用項目一致；其次，計算每個費用項目受索賠事件影響后的數值，通過與合同價中的費用值進行比較即可得到該項費用的索賠值；最后，將各費用項目的索賠值匯總，即得到總費用索賠值。

下面舉一工程實例加以說明：

某一水質化驗廠房，勘察設計時，地質資料顯示地基土質為二類土，實際施工中發現場地有暗濱需要作地基處理，從而增加挖淤泥土152m3,打圍護圓木樁5.56 m3，回填塘渣139.6 m3，并且相應基礎梁斷面增大，工程量增加15.1 m3，還發生棄土外運費用2萬元。處理完這些工作量共歷時15天。這些都是由于地質條件發生變化而引起施工單位額外增加的費用，施工單位有權向甲方提出索賠。通過分析，索賠費用計算具體如表一。

同時乙方還向甲方申請并經甲方同意：1、由于暗浜處理和交叉作業給正常施工帶來的困難，需要甲方補償費用3.5萬元；2、施工工期需要順延15天。所以索賠費用合計為53170.29+35000.00=88170.29元。這就是該工程索賠全部費用，并且還相應地發生了工期索賠，即工期順延15天。

表一：

上例對工程索賠的分析計算表明：索賠事由的確定必須有合同依據，索賠的費用項目必須與合同標書內容相一致，索賠金額及時間的計算必須與合同價的費用值及合同工期作比較才可得?？傊?，事實是提出索賠要求的依據，合同是處理索賠問題的依據。要使索賠成功，就必須有一份有理有據、準確可靠的索賠報告,就必須加強合同管理。

參考文獻：

《施工項目管理概論》

《工程招標與合同管理》