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第1篇

關(guān)鍵詞: 民辦高職院校 師資隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展,民辦高職院校師資問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn),專(zhuān)業(yè)師資不足、教師結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題已成為制約民辦高職教育發(fā)展的瓶頸。如何加快民辦高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè),確保教育教學(xué)質(zhì)量,形成高職辦學(xué)特色,從而辦出人民滿(mǎn)意的高職教育,是高等職業(yè)教育可持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此,分析民辦高職院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀,提出對(duì)策,對(duì)高職高專(zhuān)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前民辦高職院校師資隊(duì)伍構(gòu)成

從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看,民辦高職院校教師的來(lái)源是多渠道、多層次的,包括高校畢業(yè)生、其他高校教師、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員和高等院校的離退休教師。其中,高校畢業(yè)生、高等院校的離退休教師占專(zhuān)任教師很大比例;而企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人員、其他高校在職教師占兼職教師隊(duì)伍的大多數(shù)。

二、當(dāng)前民辦高職院校師資隊(duì)伍特點(diǎn)

(一)專(zhuān)任教師數(shù)量偏少。按照高職高專(zhuān)評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前多數(shù)高職院校師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1∶18,與現(xiàn)有辦學(xué)水平和全日制在校生規(guī)模極不協(xié)調(diào)。

(二)專(zhuān)任教師年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。30歲以下青年教師約占50%―70%,中青年(31―45歲)在15%以?xún)?nèi),中老年(46―60歲)占10%以?xún)?nèi),老年(61歲以上)約占10%。作為教學(xué)骨干力量的中年教師比例嚴(yán)重不足,老、中、青比例不協(xié)調(diào),尚未建立起科學(xué)、高效的師資梯隊(duì)。

(三)大部分專(zhuān)任教師工齡短。除了說(shuō)明教師招聘力度加大外,也凸現(xiàn)了教師不穩(wěn)定性的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在民辦高職院校工作5年以上的教師不到10%;3―5年約在20%左右;其余絕大部分還是近1―3年新聘的教學(xué)人員。

(四)專(zhuān)任教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不盡合理。初、中級(jí)職稱(chēng)教師比例偏高,一般占到60―70%,高級(jí)職稱(chēng)教師數(shù)量少,且大多是從公辦高校退休下來(lái)的,中、青年高職稱(chēng)教師很少。

(五)學(xué)歷層次偏低。碩士生及以上、本科生兩者的比例失衡。高學(xué)歷的教師偏少,是目前民辦高職院校面臨的突出問(wèn)題之一。一是由于高職高專(zhuān)教育層次本身因素的制約,高學(xué)歷人才不愿意到這類(lèi)學(xué)校任教;二是民辦高職院校沒(méi)有制定出足以吸引高層次人才的優(yōu)惠政策;三是民辦高職院校本身沒(méi)有做好在職教師的培養(yǎng)工作。

(六)“雙師型”教師比例偏低。年輕教師多是造成“雙師型”比例偏低的主要原因。因?yàn)槟贻p教師達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要一定的時(shí)間;其次教師本身沒(méi)有對(duì)“雙師型”的必要性和重要性給予足夠重視,沒(méi)有充分利用實(shí)踐、實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì)提高自己的實(shí)踐能力和水平;另外學(xué)校在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的工作中也存在問(wèn)題,在引導(dǎo)教師達(dá)到“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)方面沒(méi)有采取切實(shí)有效的措施。

(七)教師來(lái)源渠道多、層次多,但未均衡發(fā)展。專(zhuān)任教師的來(lái)源一般分為5個(gè)渠道:高校畢業(yè)直接任教、其他高校調(diào)入、科研機(jī)構(gòu)調(diào)入、企事業(yè)調(diào)入和高校離退休人員調(diào)入,以第一、第五個(gè)渠道居多。由此可見(jiàn),民辦高職院校缺少中間力量、科研力量和實(shí)踐力量。

(八)重教學(xué)、輕科研現(xiàn)象嚴(yán)重。目前民辦高職院校,考慮到用人成本等方面的問(wèn)題,在能滿(mǎn)足教學(xué)需求的前提下,才會(huì)提倡做科研。教學(xué)和科研并重是當(dāng)前民辦高職院校發(fā)展到一定程度才能實(shí)現(xiàn)的。

(九)師資隊(duì)伍建設(shè)主要靠自身力量。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)觀念和后續(xù)發(fā)展的約束下,民辦高職院校正在逐步建設(shè)自身的師資隊(duì)伍,大力提高和重視年輕教師的培養(yǎng),在教學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)等方面積極創(chuàng)造條件。

(十)兼職教師的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。民辦高職院校兼職教師隊(duì)伍的職稱(chēng)及學(xué)歷狀況良好,兼職教師中具有高級(jí)職稱(chēng)的比例在50%以上,具有碩士研究生以上學(xué)歷的超過(guò)20%,這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專(zhuān)任教師的職稱(chēng)比例和學(xué)歷比例。但是兼職教師作用單一,潛力有待挖掘。在兼職教師的聘任和管理上,普遍存在重聘任、輕管理的現(xiàn)象,兼職教師的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

(十一)教師日常管理規(guī)章制度還不夠完善。雖然民辦高職院校有靈活的用人機(jī)制和薪酬體系,但對(duì)激勵(lì)和約束機(jī)制、有效考核的指標(biāo)、青年教師進(jìn)修、培訓(xùn)制度、科研管理等問(wèn)題有待進(jìn)一步摸索和完善。

三、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前師資隊(duì)伍的構(gòu)成和特點(diǎn),優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是民辦高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題,它不僅影響著教師個(gè)體潛力的發(fā)揮和群體的士氣,還影響著教學(xué)科研水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此,從實(shí)際出發(fā)應(yīng)采取如下措施:

(一)加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn),改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)。民辦高職院?？梢酝ㄟ^(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式,改善教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。一方面,學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況,撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用以鼓勵(lì)教師通過(guò)“自學(xué)”、“課程進(jìn)修”、“在職攻讀學(xué)位”等多種渠道提高學(xué)歷層次。另一方面,學(xué)?？梢灾贫ǜ鞣N政策,招聘、吸引國(guó)內(nèi)外高學(xué)歷人員到校任教,增加高學(xué)歷教師的比例。

(二)加大培訓(xùn)力度,提高實(shí)踐能力。當(dāng)前民辦高職院校的教師普遍感覺(jué)“上課的時(shí)間多,走出去的時(shí)間少”,繼續(xù)教育公平性的欠缺,已經(jīng)使教師產(chǎn)生職業(yè)怠倦情緒。因此,高職院校應(yīng)盡快針對(duì)教師的不同群體,制定職業(yè)生涯規(guī)劃,把培訓(xùn)作為職業(yè)生涯的主線(xiàn)。通過(guò)培訓(xùn),不但提高實(shí)踐能力,亦提高成就感和使命感。

(三)拓寬教師來(lái)源渠道,改善來(lái)源結(jié)構(gòu)。為保證新增教師的數(shù)量和質(zhì)量,滿(mǎn)足高職高專(zhuān)教育發(fā)展的需求,高職院校應(yīng)拓寬教師來(lái)源渠道,改善師資隊(duì)伍的來(lái)源構(gòu)成。一是注意來(lái)源的面廣、針對(duì)性強(qiáng);二是注意吸收一些企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,特別是吸收一些有5年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,從而達(dá)到改善師資來(lái)源結(jié)構(gòu),提高實(shí)踐能力,優(yōu)化資源配置的目的。理想的師資來(lái)源結(jié)構(gòu)應(yīng)該是來(lái)自于高校、企業(yè)和社會(huì)其他行業(yè)的教師各占三分之一。

(四)制定制度措施,加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。高職高專(zhuān)教師的突出特點(diǎn)是“雙師型”,教師既要具備扎實(shí)的理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平,又要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。因此,根據(jù)高職高專(zhuān)對(duì)“雙師型”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),高職院校應(yīng)盡快制定“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)試行辦法,進(jìn)一步明確“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制;積極開(kāi)通“雙師型”教師培養(yǎng)渠道,讓教師進(jìn)入工廠、企業(yè)從事生產(chǎn)管理及工程技術(shù)工作,切實(shí)提高教師實(shí)踐能力。

(五)在教育教學(xué)、科研中充分發(fā)揮老教師的作用。在民辦高職院校中,尤其需要發(fā)揮老教師的作用。通過(guò)“導(dǎo)師制”、“青藍(lán)工程”等方法,鼓勵(lì)老、青年教師一幫一結(jié)對(duì)子,互教互學(xué),以老帶新,促進(jìn)青年教師盡快成長(zhǎng)。

(六)營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍,提高科研水平。限于水平與能力,當(dāng)前民辦高職院校并沒(méi)有真正地履行科學(xué)研究的職能。重教學(xué),輕科研,是當(dāng)前民辦高職院校無(wú)法逾越的鴻溝。科研水平跟不上,就談不上有更高的教學(xué)水平,兩者是相輔相成的。所以民辦高職院校科研能力的提高必須得到重視和培植,教育主管部門(mén)應(yīng)給予足夠重視,放寬條件,讓他們平等而廣泛地參與各級(jí)各類(lèi)課程項(xiàng)目研究和學(xué)校學(xué)術(shù)交流。學(xué)校也應(yīng)該建立各級(jí)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)師生進(jìn)行科學(xué)研究,給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障。

(七)完善規(guī)章制度,發(fā)揮兼職教師作用。建立一支比例合理、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍,對(duì)民辦高職院校來(lái)說(shuō),不僅是補(bǔ)充專(zhuān)任教師不足的權(quán)宜之計(jì),而且是改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的一項(xiàng)重要措施。因此高職院校應(yīng)該完善規(guī)章制度,充分發(fā)揮兼職教師的作用。一是明確兼職教師的比例,一般專(zhuān)兼比例1:1為宜;二是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)企事業(yè)單位職工擔(dān)任兼職教師,讓他們有一種榮譽(yù)感和成就感,受到社會(huì)的尊敬;三是制定優(yōu)惠政策,吸引企事業(yè)單位參與高職高專(zhuān)教育,鼓勵(lì)學(xué)校和企事業(yè)單位雙向介入,共同育人。

(八)改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,對(duì)教師提出了更高層次的素質(zhì)要求。為此,民辦高職院校的教師必須改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。一是要不斷探索,更新教育思想,積極吸收和借鑒世界上的先進(jìn)教育思想和觀念,勇于探索新的教學(xué)方法和教育思路;二是要不斷學(xué)習(xí),做到一專(zhuān)多能,既能進(jìn)行理論教學(xué),又能從事實(shí)踐教學(xué),既能開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)課程,又能開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科的選修課;三是要勇于探索,富有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。素質(zhì)教育的核心問(wèn)題是創(chuàng)新能力的培養(yǎng),教師必須比學(xué)生更具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神,才能大力推進(jìn)創(chuàng)新教育,營(yíng)造素質(zhì)教育氛圍。

總之,民辦高職院校既要與多樣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào),又要適應(yīng)自身自負(fù)盈虧的特點(diǎn),還要充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。師資隊(duì)伍是民辦高職院校生存和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前師資隊(duì)伍的構(gòu)成和特點(diǎn),既要看到它的靈活性,又要看到它的局限性,通過(guò)有效措施優(yōu)化師資隊(duì)伍,從而推動(dòng)民辦高職院校和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]課題組.面向21世紀(jì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究[M].北京:高等教育出版社,2003.

[3]夏秀莉,李乃義.高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策思考[J].教育與職業(yè),2003.

第2篇

作者簡(jiǎn)介：王淑華（1964-），女，湖北武漢人，武漢科技大學(xué)中南分校教務(wù)處副處長(zhǎng)，講師；孫利生（1945-），男，武漢科技大學(xué)中南分校副校長(zhǎng)，研究員。

（武漢科技大學(xué)中南分校 教務(wù)處，湖北 武漢 430223）

摘要：獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍有其特殊性。本文從獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，試圖分析當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題，并就獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)模式，選人渠道，聘用制度，激勵(lì)機(jī)制，青年教師培養(yǎng)等問(wèn)題提出看法。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；師資；現(xiàn)狀；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)高等教育正發(fā)生深刻的歷史變化，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類(lèi)人才的需要，全國(guó)各地利用公辦高校的公共教育資源，吸引社會(huì)、組織和個(gè)人資金，試辦了按新機(jī)制、新模式運(yùn)行的普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獨(dú)立學(xué)院）。獨(dú)立學(xué)院不僅快速擴(kuò)大了高等教育規(guī)模，緩解了本科高等教育供需矛盾，為民辦高等教育發(fā)展拓展了新的空間，同時(shí)適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)各類(lèi)人才的需求。至2004年底，全國(guó)已辦249所獨(dú)立學(xué)院，在校生達(dá)68萬(wàn)多人，占地面積12萬(wàn)畝，建成校舍1160多萬(wàn)平方米，專(zhuān)職教師3萬(wàn)余人，購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備42億元。實(shí)踐證明，獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)現(xiàn)階段高等教育一種新的辦學(xué)形式，是公辦高校優(yōu)質(zhì)資源與社會(huì)資金的雙優(yōu)結(jié)合，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和較大的發(fā)展空間。本文試圖從獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題，并就獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)模式，選人渠道，聘用制度，激勵(lì)機(jī)制，青年教師培養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行思考。

一、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

教育部8號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》的通知中明確規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學(xué)年以上的、相對(duì)固定的專(zhuān)任教師隊(duì)伍。專(zhuān)任教師中具有副高級(jí)以上職稱(chēng)的比例應(yīng)不低于30％”。教育部關(guān)于《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的通知也明確規(guī)定：生師比18：1、教師中具有研究生學(xué)位教師占專(zhuān)任教師的比例30%為合格。教育部上述文件對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍建設(shè)有既有數(shù)量要求，又有質(zhì)量（職稱(chēng)結(jié)構(gòu)）的要求。教師是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作的組織者和實(shí)施者，配置一定數(shù)量專(zhuān)任合格教師是保證教學(xué)工作正常進(jìn)行、提高教學(xué)質(zhì)量的基本條件，也是獨(dú)立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

由于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展較快，辦學(xué)形式靈活，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，其教師總量無(wú)法適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，因而，獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)思路沒(méi)有固定的模式。根據(jù)湖北省29所獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，大致可分為兩種基本模式：一種是獨(dú)立學(xué)院立足建設(shè)自有專(zhuān)任教師為主體，聘用社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師為輔的模式；另一種是獨(dú)立學(xué)院借用舉辦高校的師資為主體，聘用少量自有專(zhuān)任教師。第一種模式的獨(dú)立學(xué)院必須有一整套師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，并為專(zhuān)任教師提供相應(yīng)的工作、學(xué)習(xí)、生活條件（如住房或住房補(bǔ)貼等）。兩種模式均是專(zhuān)兼結(jié)合，所不同的是教師結(jié)構(gòu)的主體比例有別。獨(dú)立學(xué)院自有專(zhuān)任教師與公辦高校專(zhuān)任教師的概念是一致的，即教師的人事組織行政關(guān)系在獨(dú)立學(xué)院，學(xué)院與教師之間簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任，雙方的合法權(quán)益得到法律保障。獨(dú)立學(xué)院的兼職教師是學(xué)校根據(jù)教學(xué)任務(wù)安排，從社會(huì)上（主要是公辦高校）聘請(qǐng)來(lái)校講授課程的教師，其個(gè)人的行政關(guān)系仍保留在原單位。

目前獨(dú)立學(xué)院自有專(zhuān)任教師主要來(lái)源于三個(gè)方面：老年教師（指女性55周歲，男性60周歲以上）主要來(lái)自公辦高校即將退休和已退休的教師；中年教師（指35周歲以上，55周歲以下）主要來(lái)自企（事）業(yè)單位技術(shù)人員和管理干部；青年教師（指35周歲以下）主要來(lái)自高校近期畢業(yè)的碩士生，早期畢業(yè)的優(yōu)秀本科生及國(guó)外留學(xué)歸國(guó)人員。獨(dú)立學(xué)院兼職教師的來(lái)源則與獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的模式有關(guān)。若獨(dú)立學(xué)院立足建設(shè)自有專(zhuān)任教師為主體，則兼職教師的來(lái)源與專(zhuān)任教師來(lái)源相似，兼職教師呈多元化結(jié)構(gòu)。若獨(dú)立學(xué)院以自有專(zhuān)任教師為輔，兼職教師為主，則兼職教師主要來(lái)源舉辦高校（即獨(dú)立學(xué)院的母體），一元化結(jié)構(gòu)特征明顯。

二、獨(dú)立學(xué)院師資主要問(wèn)題

（一）教師總量不足，教學(xué)工作量過(guò)重

按教育部有關(guān)規(guī)定，普通高等學(xué)校的生師比為18：1。若按規(guī)模1萬(wàn)人的獨(dú)立學(xué)院計(jì)算（辦學(xué)層次為本科教育），需要教師總量為555人。對(duì)于以自有專(zhuān)任教師為主的獨(dú)立學(xué)院，按專(zhuān)、兼職教師比例為7：3計(jì)算，則需要自有專(zhuān)任教師388人。目前，湖北獨(dú)立學(xué)院中只有極少數(shù)學(xué)校能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以舉辦高校（母體學(xué)校）教師為主的獨(dú)立學(xué)院，由于教師在母體學(xué)校已有很重的教學(xué)、科研任務(wù)，再超負(fù)荷承擔(dān)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)任務(wù)，已感力不從心。因此，獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)、兼職教師大多教學(xué)工作量過(guò)重（一般周學(xué)時(shí)超過(guò)12學(xué)時(shí)），備課時(shí)間得不到保證，更談不上課外輔導(dǎo)學(xué)生。教師往往是早上趕班車(chē)來(lái)上課，連續(xù)上四節(jié)（甚至上六、八節(jié)）后，中午（晚上）趕班車(chē)回家，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，教師的身體也長(zhǎng)期“透支”。

（二）教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性差，教師團(tuán)隊(duì)、梯隊(duì)難以形成

獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)任教師實(shí)行了真正意義的聘任制，即“按需設(shè)崗，公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，合約管理”。專(zhuān)任教師中老教師大多作為學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程帶頭人，他們豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)水平在獨(dú)立學(xué)院發(fā)揚(yáng)光大。但隨著年齡老齡化，他們會(huì)逐漸退出。專(zhuān)任教師中的中、青年教師要接受真正意義上的考核。愛(ài)崗敬業(yè)，教書(shū)育人，為人師表，教學(xué)認(rèn)真，深受學(xué)生歡迎的教師在聘任期滿(mǎn)后會(huì)繼續(xù)聘任，而那些責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)效果較差的則解聘或聘期滿(mǎn)后不再續(xù)聘。因此，獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)任教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，時(shí)時(shí)在流動(dòng)，月月是變數(shù)。兼職教師的流動(dòng)性更大，一旦教學(xué)安排與專(zhuān)職出現(xiàn)矛盾，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)“臨課換人”的狀況，再加之兼職教師大多有雇傭思想，以勞動(dòng)換取合理報(bào)酬，按市場(chǎng)行情（獨(dú)立學(xué)院課時(shí)酬金的差異）選取學(xué)校，以旁觀者身份出現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院，很難融入獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)任教師隊(duì)伍中。

教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，使得系、教研室很難形成教學(xué)傳統(tǒng)和特色，教學(xué)過(guò)程連續(xù)性很難得到傳承，教師團(tuán)隊(duì)、梯隊(duì)、合作氛圍也難以形成，極不利于青年教師的培養(yǎng)，這是獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)需要解決的深層次問(wèn)題。

（三）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)歷層次偏低

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要指年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。教育部關(guān)于普通高等學(xué)?；巨k學(xué)指標(biāo)中規(guī)定：教師中具有研究生學(xué)位教師占專(zhuān)任教師的比例達(dá)30%為合格。在本科教學(xué)評(píng)估方案中規(guī)定：具有高級(jí)職務(wù)教師占專(zhuān)任教師的比例占30％，35周歲以下的青年教師中具有博士、碩士學(xué)位的比例應(yīng)超過(guò)50％（C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。前面兩個(gè)30％的比例，獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策層只要高度重視自有專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)，均能達(dá)到。如武漢科技大學(xué)中南分校是一所具有15000學(xué)生的獨(dú)立學(xué)院，具有高級(jí)職稱(chēng)的教師的比例已達(dá)到39%，教師中具有碩士研究生學(xué)位教師比例也達(dá)到31%。

中年教師嚴(yán)重不足，“兩頭大，中間小”是獨(dú)立學(xué)院專(zhuān)任教師結(jié)構(gòu)不合理的主要矛盾。雖然各獨(dú)立學(xué)院紛紛出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀中、青年教師來(lái)獨(dú)立學(xué)院“落戶(hù)”，但成效并不明顯，其原因主要是公辦高校的政治地位、事業(yè)空間、學(xué)術(shù)氛圍、環(huán)境條件等，獨(dú)立學(xué)院暫時(shí)還無(wú)法提供，光靠經(jīng)濟(jì)待遇還不足吸引真正的人才。

三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）實(shí)行“專(zhuān)兼結(jié)合，以專(zhuān)為主”的師資隊(duì)伍建設(shè)模式

“專(zhuān)兼結(jié)合，以專(zhuān)為主”；“專(zhuān)兼結(jié)合，以兼為主”是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的兩種模式。兩種模式雖是一字之差，（即“專(zhuān)”或“兼”），但反應(yīng)獨(dú)立學(xué)院決策者的辦學(xué)理念。獨(dú)立學(xué)院大多距母體學(xué)校10多公里以上，且按“五獨(dú)”運(yùn)作，即“獨(dú)立法人、獨(dú)立校園、獨(dú)立招生（頒發(fā)文憑）、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、獨(dú)立管理”。從辦學(xué)行為的短期考慮，從人力資本的經(jīng)濟(jì)核算，“專(zhuān)兼結(jié)合，以兼為主”肯定是有利的，但從獨(dú)立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展，從高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律和教學(xué)質(zhì)量的保證體系來(lái)看，建立一支總量適度，品德高尚，業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的自有專(zhuān)任教師隊(duì)伍是獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期生存發(fā)展的重要條件。因此，“專(zhuān)兼結(jié)合，以專(zhuān)為主”是獨(dú)立學(xué)院決策者們應(yīng)選擇的師資隊(duì)伍建設(shè)主體模式。它不僅是決策者科學(xué)辦學(xué)思想的體現(xiàn)，也是決策者規(guī)范辦學(xué)行為的昭示。“專(zhuān)兼結(jié)合，以專(zhuān)為主”，這“專(zhuān)”的比例多大，應(yīng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展趨勢(shì)和獨(dú)立學(xué)院所處的地域位置不同而不同，我們結(jié)合武漢科技大學(xué)中南分校實(shí)際，專(zhuān)兼比例建議控制在7：3或8：2比較理想。這既保持獨(dú)立學(xué)院自有專(zhuān)任教師的主體性，有利于逐步形成教師隊(duì)伍的傳統(tǒng)和學(xué)風(fēng)，同時(shí)也能廣泛吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)教師資源為我所用，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓學(xué)生感受多種風(fēng)格的教學(xué)氛圍。

（二）健全教師職業(yè)準(zhǔn)入制，拓寬選人渠道

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)層次是普通本科院校，辦學(xué)定位主要面向社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用、組織管理的應(yīng)用型人才，因此，教師選聘定位應(yīng)以“雙師型”為主，既有較扎實(shí)的理論功底，又有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。要改變從學(xué)校出再進(jìn)學(xué)校的單一模式，必須拓寬選人渠道，從企（事）業(yè)、科研院所、政府機(jī)關(guān)聘用各類(lèi)人才，形成多元化的用人格局。在選用教師過(guò)程中，要堅(jiān)持公開(kāi)招聘、資格審查、“準(zhǔn)入”考試、教學(xué)試講，領(lǐng)導(dǎo)面試五個(gè)階段。在注重業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要特別考核教師的職業(yè)道德和思想素質(zhì)。要針對(duì)目前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，重點(diǎn)從公辦高校招聘退休的學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人，從社會(huì)吸引高水平的中青年骨干教師，從公辦高校招聘優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生，并逐步形成老、中、青結(jié)合、理論與實(shí)踐并重、高校與社會(huì)聯(lián)手的教師隊(duì)伍和學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）梯隊(duì)，為獨(dú)立學(xué)院持續(xù)發(fā)展提供人力資源保證。

（三）建立科學(xué)的教師聘用制度和公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制

為了保證獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的質(zhì)量，必須建立科學(xué)的教師聘用制度。在教師試用期滿(mǎn)（一般是半年），經(jīng)考核合格后，學(xué)校與教師雙方應(yīng)簽訂聘用合同，以法律形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。聘用合同一般是一至五年，學(xué)校與教師都有更大的選擇空間，有利于人員流動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，形成開(kāi)放式競(jìng)爭(zhēng)用人氛圍，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化。

獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)本著教育大計(jì)，教師為本的原則，營(yíng)造待遇留人、感情留人、事業(yè)留人的人文氛圍。首先，要構(gòu)建新型的薪酬制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的基本原則，建立與工作業(yè)績(jī)直接掛鉤的薪酬，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師干事業(yè)、干好事業(yè)。武漢科技大學(xué)中南分校制定了一系列有利于教師發(fā)展的薪酬制度，基本工資、教齡工資、課時(shí)酬金、質(zhì)量酬金、人才津貼、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和購(gòu)房補(bǔ)貼、節(jié)日、生日、結(jié)婚禮金等，讓廣大教師真正體會(huì)待遇留人的實(shí)惠，體現(xiàn)干好干差的區(qū)別。其次，要建立嚴(yán)格的考核制度，制定合理、公平的考核體系，構(gòu)建以學(xué)生評(píng)價(jià)為主，同行、教學(xué)部門(mén)、教學(xué)督導(dǎo)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同考評(píng)的體系。教師學(xué)期考核的結(jié)果與課時(shí)酬金等級(jí)掛鉤，與業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金掛鉤，教師年度考核不僅與待遇掛鉤，同時(shí)還與是否聘用關(guān)聯(lián)。對(duì)那些責(zé)任心差、教學(xué)不負(fù)責(zé)任、教學(xué)效果差的教師要予以解聘或期滿(mǎn)不再聘用（含兼職教師），真正形成優(yōu)勝劣汰，能進(jìn)能出、公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)提高

獨(dú)立學(xué)院青年教師人數(shù)較多，教學(xué)工作量較大，要從戰(zhàn)略發(fā)展高度重視青年教師的培養(yǎng)提高。首先，要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，從職業(yè)道德、思想修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使青年教師盡快熟悉高等教育規(guī)律和獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)實(shí)際。同時(shí)，利用獨(dú)立學(xué)院中豐富的公辦高校老教師的資源，建立教學(xué)導(dǎo)師制，科研導(dǎo)師制，對(duì)青年教師進(jìn)行傳、幫、帶。其次，要重視在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)提高青年教師的教學(xué)能力，開(kāi)展教學(xué)競(jìng)賽、優(yōu)秀青年教師評(píng)選活動(dòng)，在青年教師中倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、教書(shū)育人、為人師表、積極向上的事業(yè)氛圍。再次，要有計(jì)劃安排青年教師以提高學(xué)歷層次為主的在職培訓(xùn)提高，學(xué)成歸校，學(xué)校給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

獨(dú)立學(xué)院要抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，確定科學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)思路，制定切實(shí)可行的政策機(jī)制，建設(shè)一支總量適度、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、相對(duì)穩(wěn)定的自有專(zhuān)任教師隊(duì)伍，就能確保獨(dú)立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展，確保獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)應(yīng)用型人才。

參考文獻(xiàn)

[1]楊漢清.比較高等教育概論[M].北京：人民教育出版社，2001.

第3篇

關(guān)鍵詞：人力資本投資 投資現(xiàn)狀 對(duì)策建議

人力資本理論形成于20世紀(jì)60年代，主要代表人物是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨。他強(qiáng)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，人的知識(shí)、技能和健康等人力資本的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。

一、烏魯木齊人力資本投資現(xiàn)狀

2009年，烏魯木齊市戶(hù)籍人口達(dá)241.19萬(wàn)人，少數(shù)民族占到27.47%，其中男性人口124.78萬(wàn)人，占51.7%；女性人口116.41萬(wàn)人，占48.3%，性別比為107:100（以女性為100）。全年出生人口1.91萬(wàn)人，出生率為8‰；死亡人口0.74萬(wàn)人，死亡率為3.11‰；全年凈增人口1.17萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為4.89‰。烏魯木齊從業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾?jiàn)圖1。

(一)烏魯木齊人力資本教育及培訓(xùn)情況

1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達(dá)到4%。而從表1來(lái)看，烏魯木齊教育支出占GDP的比重在2008年僅為1.77％，低于全國(guó)2.90％的平均水平，籌措嚴(yán)重不足。2008年在西部省會(huì)城市教育支出占GDP比重的排名中，烏魯木齊排名第9，遠(yuǎn)低于《教育規(guī)劃綱要》明確規(guī)定的4％。

2.高等教育入學(xué)率較低

截至2009年年末，烏魯木齊共有各類(lèi)學(xué)校623所，各類(lèi)學(xué)校在校生達(dá)625816人，其中，普通高校在校生13.03萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.03%(1995年為基年)；中等專(zhuān)業(yè)在校生8.84萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.84%；普通中學(xué)在校生25.66萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.66%;小學(xué)在校生19.28萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.28%。從表2可以看出，烏魯木齊的普通高中和高等教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，同時(shí)也反映出中等專(zhuān)業(yè)教育和高等教育的規(guī)模增幅態(tài)勢(shì)。相比小學(xué)和普通高中的入學(xué)情況，中等專(zhuān)業(yè)教育和高等教育的增幅較弱，中等專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展速度較慢。

3.教育培訓(xùn)供給形式單一

2009年安置就業(yè)5.93萬(wàn)人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)65個(gè)，啟動(dòng)了全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展了大中專(zhuān)學(xué)生示范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)就業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，完成各類(lèi)培訓(xùn)8.7萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9162萬(wàn)元，帶動(dòng)6847人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。但培訓(xùn)仍然存在許多問(wèn)題：辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)范圍窄，辦學(xué)層次低，財(cái)力不足，特色不明顯;政府對(duì)社會(huì)辦學(xué)重視不夠，鼓勵(lì)、扶持力度不強(qiáng)。

(二)烏魯木齊科研開(kāi)況

2009年末，烏魯木齊深入開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，60項(xiàng)科技專(zhuān)利成功獲國(guó)家和自治區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量達(dá)到1065件和631件。安排應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金3440萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了120項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大專(zhuān)項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)科技投入2.9億元，但總體比較，科研開(kāi)發(fā)能力較弱。

(三)烏魯木齊人力資本的遷移情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年烏魯木齊遷入58715人，遷出44009人。1990年烏魯木齊遷入34146人，遷出29419人，20年來(lái)烏魯木齊遷入人口增加了71.95%，其中跨省流動(dòng)人口增加了49.59%。流動(dòng)人口呈一種遞增的態(tài)勢(shì)。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，外來(lái)務(wù)工人員對(duì)烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但如果對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理跟不上社會(huì)發(fā)展的需求，就會(huì)對(duì)烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。1.流動(dòng)人口對(duì)烏魯木齊城市的社會(huì)管理與治安產(chǎn)生一定的壓力；2.增加了烏魯木齊的就業(yè)壓力；3.外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)低下，在一定程度上制約了烏魯木齊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和全面的發(fā)展。

(四)烏魯木齊醫(yī)療衛(wèi)生保健情況

2009年末，全市共有56.73萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，56.29萬(wàn)人參加失業(yè)保險(xiǎn)，全市共有1.96萬(wàn)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位78.02萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，18.03萬(wàn)個(gè)體靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，1.57萬(wàn)人享受城鎮(zhèn)最低生活保障。但是，目前烏魯木齊衛(wèi)生醫(yī)療存在一些嚴(yán)峻的問(wèn)題：1.藥品質(zhì)量有待提高；2.藥品、醫(yī)療價(jià)格高；3.醫(yī)療廣告泛濫成災(zāi)；4.醫(yī)保程度有待提高。

二 、對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步完善人力資本投入機(jī)制，增加人力資本存量，提高投資效率

對(duì)初等教育和中等教育應(yīng)盡可能免費(fèi)，同時(shí)，教育投資要補(bǔ)貼那些對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較大正面影響的專(zhuān)業(yè)或?qū)W校，培養(yǎng)更多適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)各類(lèi)企業(yè)和單位的各種技術(shù)培訓(xùn)，在單位投資為主的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)各種激勵(lì)措施，提高受訓(xùn)者的投資回報(bào)率，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。

(二)積極推進(jìn)人力資源配置市場(chǎng)化，優(yōu)化城市人才結(jié)構(gòu)

具體應(yīng)做到：1.增加人力資源市場(chǎng)的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；2.完善人力資源價(jià)格形成機(jī)制，開(kāi)放具有競(jìng)爭(zhēng)力和高層次人才資源的價(jià)格；3.改善市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，改革戶(hù)籍制度；4.建立正常的市場(chǎng)秩序；5.規(guī)范人力資源市場(chǎng)的中介組織。

(三)改善現(xiàn)行的教育與培訓(xùn)制度，提高人才素質(zhì)

政府應(yīng)該在重視義務(wù)教育改革的同時(shí)支持高等學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)，各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式。

(四)加大教育投入

除了加大政府對(duì)教育的投資外，還要加大社會(huì)化教育投入。在國(guó)家公共教育投入不足的情況下，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，同時(shí)，在學(xué)校中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大受教育者選擇學(xué)校的權(quán)利，允許受教育者在不同學(xué)校之間自由選擇。

(五)加大培訓(xùn)的力度

具體措施：1.適當(dāng)?shù)恼槿耄?.企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；3.充分發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。

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