環境監理的意義范文
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第1篇
中圖分類號：TU
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）08-0183-01
我國實行改革開放以后，經濟迅速發展，建筑行業迎來了發展的最佳時機，目前已成為我國經濟發展的支柱行業之一。國家于1997年以法律制度的形式做出規定，推行建設工程監理制度，加強工程項目的監督與管理?，F場監理機構是監理單位派駐施工現場的機構。在工程施工過程中，常駐施工現場的工程參與單位主要有建設單位、施工單位及監理單位，各個單位的管理模式、工作方式都有著各自的特點。工程環境就如同工程管理中的脈搏，把握住了工程環境，就等于把握住了工程管理的脈搏。工程環境可分為地理環境和人文環境。地理環境，一般是指該工程的地理位置、周邊建筑物、地質情況等。人文環境主要是指工程在建設期間，參與建設的主要單位相互間所營造的建設氛圍，強調的是人為因素，是能夠通過人為努力創造出來的，這種人為因素貫穿工程管理工作的全程。因此，這里狹隘的將工程中的人文環境稱為工程環境。
對于從事監理工作的人員而言，將會在監理工作中遇到各種各樣而且無一雷同的工程環境，如何把握現場的工程環境，這對開展現場監理工作起著重要的作用，如能在最短的時間內，把握住現場的工程環境并充分利用該環境中的積極因素，使各參建單位磨合在一個相互適應、相互熟悉的良好環境中工作，將大大有利于工程的順利實施。筆者結合十多年來的現場監理工作經驗，就如何把握工程環境做好監理工作提出個人見解。
1 加強與建設單位的溝通，在項目管理內容上達成共識
監理單位在工程參與的各個單位中，僅與建設單位存在合同關系，是委托與被委托的關系。因此，監理工作就是根據監理合同結合相關法律、法規，全心全意為建設單位項目服務，對工程投資、工期、質量和施工安全等實施監督和控制。
監理機構在參與工程建設之初，首先接觸的就是建設單位。目前，社會上不少建設單位對監理工作并不完全了解，對監理工作不重視甚至于無視監理工作，讓現場監理機構的工作不時處于被動的狀態。因此，在監理投標階段，作為總監理工程師需要盡快的、較多的了解項目情況，積極主動的與建設單位項目負責人就建設項目進行溝通，了解建設單位對工程的具體要求，了解建設單位對施工單位及監理單位工作的要求及相關人員要求。同時，努力創造機會向建設單位介紹現場監理機構的工作內容、工作方式及監理人員的專業素質和分工情況，并結合項目的特點及建設單位的管理要求，制定相應的監理工作計劃，通過監理規劃及細則的編制向建設單位介紹監理工作內容、程序及重點，以此增強建設單位對現場監理機構的信任感，取得建設單位對現場監理機構的充分理解與支持。這是現場監理機構通過協調手段促進施工環境的首要條件。
2 調查施工單位項目管理模式，強調管理環節的對接
現場監理機構是依據監理合同對工程項目實施建設監理，對施工單位的施工行為進行監督管理，監理單位與施工單位的關系是監理與被監理的關系。在做好審查施工單位資質、人員及施工方案的同時，主動與施工單位項目部進行溝通。各專業監理工程師與施工單位各專業施工技術人員之間，總監理工程師與項目經理之間，應加強聯系，加強理解，相互支持，齊心協力，將工作做好。實際施工中有很多施工單位都有其自身的管理模式，這是應當提倡與鼓勵的，但在實際工作中，經常會遇到其管理模式與監理工作及建設單位的管理存在沖突，如不加以溝通和協調，將會使整個項目的管理混亂，導致工程進度滯后、經濟損失甚至安全事故。
因此通過例會或專題協調等方式進行溝通，在觀念上確立與施工單位之間是平等的工作關系，強調各自利益和項目總目標的統一。應鼓勵施工單位將項目每一步的實施方案、實施結果及遇到的困難和意見及時向監理機構匯報，以便互通信息，促使工程環境實現最佳狀態。監理工作應經常從實際施工角度或更高的全局角度思考和發覺問題，對于管理工作中發生的矛盾，應分析矛盾雙方的原因所在，讓各自了解利弊，并拿出改善管理工作的選擇性建議，從而促使項目的順利開展。這是在促進工程環境中現場監理的主要工作內容之一。
3 調動各單位積極因素，創造良好的工程環境
從十多年現場監理實踐中可以看出，在工程建設初期，各單位人員工作相對較為認真，投入的時間和精力也較多，相互間工作接觸較為頻繁，這段時間也是營造一個好的工程環境的最佳時期。這時，作為協調工作主體的現場監理機構應遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則，在熟悉、了解建設單位及施工單位的管理模式、運行狀態、人員分工等情況后，抓緊營造良好的工程環境，以形成工程項目的良好開端。
現場監理機構通過自身的實力，做好建設單位與施工單位的協調工作，以現場監理例會、專題會議、工作交流等途徑，縮短工程環境中參與單位之間的磨合期，調動各單位積極因素，為工程的順利實施創造良好的工程環境。這項工作是在平時的施工過程中，通過不斷的相互接觸、相互溝通才能得以實現的。這是監理機構通過協調手段促進工程環境的關鍵所在。
4 加強監理機構的規范管理，樹立良好的形象
現場監理機構在工程項目中的良性運作是建立在一個有著團結、規范、有序、強有力的監理機構基礎之上的。要能很好的完成現場監理工作，要求現場監理機構中人員及時配套，分工明確，且保持穩定。監理人員應具有較高素質，他們應懂技術，會管理，有責任心，有原則性。特別是總監理工程師不僅需要良好的政治思想素質、深厚的專業技術功底、寬廣的經濟知識、管理知識、法律知識和豐富的實踐經驗，而且還應具備較強的組織協調能力來處理好參與工程建設各單位的關系，尤其是建設單位與施工單位之間的關系。根據現場條件，規范現場監理辦公室的布置，工作制度、崗位責任及工程圖表等統一上墻。獲得監理單位授權后，總監理工程師應盡快根據工程特點和業主要求，完善現場監理機構的制度建設，建立健全崗位責任制，制定規范化的監理規劃和監理細則，指導各人員規范的投入到工作中。
現場監理機構還要重視其內部管理，提高工作水平，樹立良好形象?，F場監理機構的工作人員，需積極主動的工作，具有較強的責任心和事業心。為此，一是要樹立工程項目百年大計的思想，工程項目無小事；二是要認識到預控是關鍵，不但要對自己所監理的專業工程各工序關鍵控制點進行重點控制，做好平時資料收集整理及工地現場巡查；三是要了解施工單位的管理水平和施工班組的施工能力，要善于發現施工班組的薄弱點，對那些易于疏忽的控制點，監理人員在工作中應重點控制，避免出現對監理控制不利的局面；四是監理機構從一開始就應注重樹立正氣，人員之間做到相互尊重，努力營造好的內部工作氛圍，協調大家的工作主動性。通過很抓管理、外樹形象，贏得業主的充分信任，獲得施工單位的尊重。這是現場監理機構在開展協調工作中的必備條件。
在實際監理工作中，常遇到三種業主：一種情況是業主自身有較強的技術力量，如高等學校、建筑管理部門等，他們與監理人員有較多的共同語言，這時監理機構的工作重點應放在施工單位的施工控制上，發揮橋梁作用。另一種情況是業主缺乏技術力量，如中小學、文化部門等的建設項目，監理機構自感責任重大，扮演著承受業主全權委托的角色。監理機構應在整個施工過程中及時向業主反饋信息，取得業主的理解和支持，使施工處于良好的施工環境中。還有一種情況是經營性業主，如某些開發商，他們的工程項目是以盈利為目的的，監理機構應時時懷著對工程負責，為購房者著想的理念，堅持公正、獨立、自主原則，嚴把設計圖紙、建筑材料和施工質量關，在堅持原則的前提下，靈活采取有效的溝通方式，營造良好的施工環境。
在實際施工中，也常遇到施工單位技術力量薄弱，人員素質不高，施工組織欠佳，導致業主不滿的情況。這時，監理機構在維護業主利益的基礎上，幫助施工單位出謀劃策，在施工技術和施工組織等方面給予幫助和指導，促使業主、監理機構和施工單位三方的工程環境始終處于良好的氛圍中。這時的監理機構更加突顯其重要地位和作用。
參考文獻
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第2篇
關鍵詞：環境監理；環境管理；建設項目；意義；建議
近年來，國家的建設工程如火如荼地開展，然而伴隨出現的卻是環境生態保護問題的日益嚴峻。目前，現行的建設項目環境管理模式主要是實行建設項目環境影響評價以及“三同時”這兩項制度。環境影響評價制度通俗講就是分析建設工程項目可能對環境產生的影響，并提出污染防止對策和措施。
建設項目在實施前必須通過環評報告的技術評估，即邀請有關專家對實施項目的環境可行性進行評估，評估通過后上報有關環境行政主管部門取得環評批復后，工程才可開工建設?！叭瑫r”制度是指“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用?！比欢S著社會經濟建設的發展，建設項目的規模日益擴大，涵蓋的技術也已經越來越復雜，對建設項目環境保護管理工作也提出了更高的要求，為更好地落實環評文件要求，對建設項目實施環境保護監理制度應運而生。
1 開展建設項目環境監理的背景及意義
環境監理的職責就是在建設項目工程設計和施工管理中，負責貫徹實施建設項目環境影響評價及批復文件的相關規定和要求，從而在保障生態環境的條件下順利實施建設項目。在我國，對于建設項目的環境管理主要實行的是環境影響評價和“三同時”兩項制度，這兩種制度分別側重于環保審批和竣工驗收兩個環節，即環保部門的介入大多在項目建設前和項目建成后，對于項目建設過程中環保制度的落實不能很好地監管，掌握。特別是對于一些建設周期較長，生態影響較大的工程來說，傳統的“啞鈴”模式是遠遠不夠的，因此需要在中間環節設置環境監理。例如，對于石油開發型資源開發工程來說，隨著工程的推進所引發的環境問題也愈發嚴峻，如果監管不到位，建設結束后再進行“三同時”核查時，有些工程已經發生了不可逆轉的生態破壞。因此，借助環境監理變“事后監管”為“全過程監管”，確保了環評文件要求及“三同時”制度的落實。建設項目環境監理內容主要為監督項目建設單位、施工單位落實建設項目配套環保措施，以及對建設項目施工區域內的環境保護進行監督管理。環境監理通過明確并強化工程建設單位、環境監理單位的責任，彌補環境影響評價制度以及“三同時”制度之間的缺口，以實現工程建設與環境保護的和諧發展。
2 環境監理在建設項目環境管理中的作用
2.1 有利于具體監管工程實施過程，有效控制環境污染
在實際的工程環境保護工作中，建設單位在取得環境影響評價文件的批復后，工程如果開展環境監理工作，有利于環保部門及時掌握項目的建設情況并進行針對性調控，從而實現對建設項目周邊生態環境的有效保護。環境監理人員通常采用現場勘察、旁站監督等方式來保證施工達到環保設計要求，一旦發現工程未按照環評報告及批復要求建設環保設施，或項目建設中存在生態破壞事件就可及時向建設單位提出整改要求并上報環保行政主管部門。
2.2 有效提高各級部門環境保護管理效率
近年來，我國經濟飛速發展，建設項目增多，涵蓋的范圍也越來越廣泛，而環保隊伍建設卻稍顯滯后，人員配套嚴重不足，導致相關人員管理起來力不從心。隨著建設工程環境監理的逐步實施，環境管理體系的不斷完善與改革，改變了過去陳舊的管理方式，改為由工程環境監理單位定期向上級環境保護管理部門匯報的方式。這樣不僅可以大大減少政府環保部門的工作量，同時也可以更好地掌握建設項目實施的具體情況，從而制定和修改環保計劃，建立健全管理對策。
2.3 為企業提供環境保護技術及增值服務
傳統的環境保護體系側重于工程前和工程后的監管，環境監理可使企業建設少走些彎路，避免了有些工程竣工后才發現環保設施的建設與環評要求不符，企業事后補救的情況發生。如今，我國政府越來越重視對于建設工程與生態環境協調發展，越來越多的企業通過實施工程環境監理，得到了專業而有效的指導。通過實施工程環境監理，在工程建設過程中就可以對環境問題進行處理，最終盡量避免環境污染問題的發生，即使問題發生，也有助于查詢哪個環節出現問題并及時進行整改，為建設單位解決環境保護技術問題。
3 未來開展環境監理的建議
3.1 強化環境監理宣貫，推進環境監理工作的開展
目前我國環境監理還處于實施的初級階段，環境監理沒有現成的模版可供參考和借鑒，很多東西還處在摸索階段，管理也相對薄弱，建設單位和大眾對這項制度的認識更是寥寥無幾，環保宣傳工作責任重大。因此，環保部門應強化環境監理制度的宣傳，向建設項目施工單位以及民眾宣貫環境監理的重要作用，使施工單位認清環保形勢，了解實施環境監理的重要性；使民眾參與建設工程環保監督，從而提高全民環境保護意識，推進建設項目工程環境監理工作的開展。
3.2 明確環境監理法律地位，維護市場良好運作
目前，我國法律對于環境監理的責任認定一項仍是空白。有些地方根據地方實際出臺了相應的環境監理的規定，但缺乏環境監理未落實情況的罰則。為了維護環境監理市場的良好運作，強化法制建設，相關部門有必要盡快出臺有關工程環境監理的法律法規及實施細則，明確環境監理制度的法律地位，對建設項目環境管理單位資質、人員資質進行規范，同時對未落實環境監理單位的責任做出規定。使環境監理的技術規范、標準、指標考核與驗收、收費標準等等，做到有法可依。
3.3 提高環境監理管理要求，強化環境監理日常考核力度
隨著環境監理制度的推行，許多專職的環境監理單位應運而生，也配備了一定數量的環境監理工程師及環境監理員。但實際情況是，很大一部分人沒有工程和環境影響評價經驗，甚至沒有從事過環境保護相關工作。有的監理員到現場監理卻從未見過項目的環評報告及其批復文件，只是根據初步設計進行環境監理。然而，環境監理的技術依據是相關法律法規、環境影響報告及其批復文件，這就要求環境監理人員要有較為豐富的環保知識素養，熟悉國家和地方的環境保護相關法律、法規和標準，在監理實踐中及時發現環評文件的缺陷，從而提出改正的意見和建議。因此，環境監理管理部門應提高要求，規范相關考核制度，強化對環境監理單位的日?？己肆Χ龋_保環境監理隊伍健康、持續發展。
3.4 推進環境監理制度國際化發展
建設項目中的環境監理制度作為一項國際普遍認可和廣泛使用的制度，在許多國家也有多年的推廣經驗，取得了良好的效果。因此，我國也可以借鑒外國優秀的實踐模式，并且積極開展國際合作交流，推行環境監理制與國際標準接軌。
近年來，我國工程環境監理已經取得了飛躍式的進展，但是由于建設項目環境監理總體仍處于發展的初級階段，還有很多不足的地方亟待完善，這就要求政府與環境監理單位共同努力，從制定標準和培養人才兩方面著手，逐步提高我國工程環境監理水平，實現整個工程環境監理行業的可持續發展，從而促進工程環境監理在環境管理中的蓬勃發展。
參考文獻
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第3篇
一、建立環境的工程監理制度具有的作用和意義
(一)環境工程在質量上的重要保證
環境的工程監理可作為整個工程監理工作的一部分,是作為項目工程的質量為主監理的一個補充,監理是由第三方承擔,受到項目建設單位的委托,根據合同以及有關的法律法規,對環境的工程建設的承包方來進行監督和管理。并且通過建立一個嚴格工作制度,其中包括記錄、報告以及例會等的制度。把環境工程中發生的問題及處理的結果記錄下來,并且把相關情況通報給施工方以及業主,以此來保證環境工程的順利實施和質量的要求。
(二)滿足對環境監督管理方面的需要
目前對于中小型環境的工程驗收最主要的是通過驗收的管理部門進行現場勘查,對于建設單位的提供方案、資料的審查,及參照環境的監測和監察部門事后的監督數據,而環境工程的質量是不是達到了環保的基礎要求,是不是能滿足項目的試運行的條件和環保驗收的標準,是不是有權威的質量的監督報告和結論。通過建立這樣的工程環境的監理制度,當環境保護的工作驗收時,有第三方的監理機構提供出工程質量的報告和結論,來作為環境部門的驗收依據,利于環境的監督和管理。
(三)符合環境經濟和產業的發展方向
在市場經濟的形勢下,大力的發展環境經濟和環保產業,能夠使政府部門把監督管理之外的工作交給市場運作,這是環保產業未來發展的總趨勢。建立環境工程的監理制度,是環境保護和市場經濟有效的結合,更是一種有益的嘗試,符合環境經濟和產業的發展方向。
(四)促使公眾積極參與環保的工作
建立起環境工程的監理制度,能夠使專業的技術人員和專家參與環境工程的監督和管理中,更加有利企業規范環境的行為,也符合國家關于提倡公眾積極參與環境的監督和管理的政策,促進環保公眾參與的方面工作的開展。
二、在建立環境工程的監理制度中存在的一些問題
(一)缺少法律法規的依據
環境工程的監理到目前為止還沒有明確的法律和法規的相關規定,重大項目主要是依照環境影響的報告書批復來執行,一些中小型的建設項目通常沒有明確的要求,這也就意味著相關的企業可以進行環境工程的監理,同樣可以不去實施,就算是實施也僅僅可以依照環境的批復要求或者是企業自身的意識。
(二)企業對于環境工程的重視程度不夠
環境工程常常是項目的主體工程中的配套工程,質量如何,運行的是否正常,通常不會影響到企業的正常生產,再加上建設需要先期的投資,運行之后還需要投入,在那些環境意識并不高的企業中,環境的工程質量根本得不到有效的重視。
(三)監理機構與人才上的缺乏
一般的項目在工程的監理機構以及人才上都比較充足,而環境工程并不同于一般的項目工程,除了要滿足一般項目工程所要求的質量,還需要滿足環保的技術標準和要求。怎樣監督施工的單位按照環保工程的技術要求進行,這都需要有關的環保工程監理的人員進行解決,而同時滿足了這兩方面條件的監理機構以及復合型的人才目前還非常的缺乏。
(四)環境監督和處理力度不夠
目前的環境監察的力量還非常的薄弱,管理的手段以及方法也不夠先進,對那些存心偷工減料或者是不按照環保的技術規范進行實施造成工程出現問題的違法行為很難取證,無法做到及時的處罰或者處罰的力度不夠,使得企業的守法成本過高,而違法的成本很低,違法的行為不能夠根從根本上杜絕。
三、建立環境的工程監理制度需要采取的一些措施
(一)對相關的法律和法規進行完善
相關的法律和法規能夠很有效的推動環境工程監理的制度進行實施,讓政府的部門和企業都能有法可依,企業也能明確自己的責任和義務。制定完善的法律保障可以從以下的幾個方面做起:
1.在局部的地區進行先行的試點,制定出地方性的法律法規,以點帶面,進行逐步推廣;
2.充實環保的“三同時”驗收以及環境影響的評價等有關的環保制度的內容,制定出操作的細則,以便具體的操作;
3.修改和完善全國性的統一法律法規
(二)加強有關的宣傳并且提高企業的環境意識
通過加強對于環境的宣傳,尤其是對于已經實施了環境的工程監理的一些樣板工程進行宣傳,要是企業逐步的認識到環境工程的監理對于保證工程質量方面的重要意義,能夠充分的理解,并且積極的支持和配合有關監理制度的實施,而且在工程的建設過程中,主動的開展相關的環境工程的監理。
(三)加大環保監管的處罰力度
環境的監察部門應當加大監管的處罰力度,對不能夠及時的通過驗收或者有意將環保設施閑置的企業,尤其是對那些有意進行偷工減料及不按有關的技術規范造成環境工程出現質量的問題的行為,應當根據有關的法律和法規進行從嚴從重的處罰,通過加大對違法行為的處理力度,使企業逐漸的重視起環境工程的質量,確保環保設施的正常運行。
(四)做好監理機構的準入和考核以及人員的培訓
環境工程的監理機構和一般的工程監理的機構雖然有很多相同的性質,但是在技術的資質以及人員的素質方面還是有不同要求的。在推廣環境的工程監理的過程中,對于監理機構的建立應當制定資質的準入和考核的條件,以避免那些不符合有關條件機構的進入。在監理機構的推廣方面,可以在已有的普通的工程監理機構當中發展。監理人員在環保的培訓方面是不可缺少的,人員的素質非常重要,在制動環境的工程監理的機構準入和考核的基礎之上,應當通過對監理人員的環保培訓,監理持證上崗的制度,以此保證監理人員的素質。
(五)規范工程的監理費用的行為
在實行市場化運作的初期,為了能保證建設單位和監理機構兩方的利益,避免因為工程的監理費用而造成惡性競爭進而影響了工程的質量,規范監理費用的行為也就顯得尤為的重要。 物價的管理部門應當在充分的調研基礎之上,來做好測算,制定出指導性的監理費用的政策,以此保證環境工程的監理工作在有序的條件下進行開展。
(六)修訂環保的驗收程序
通過對環保驗收程序的修訂,環保的部門在驗收的過程當中,環境工程的監理機構作為參加的單位參與到環境工程的驗收中,并且要出具較為完整的環境工程的監理報告,作為驗收的依據,環境的工程監理報告和竣工驗收的材料一起裝檔備查。
