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關(guān)鍵詞 軌道交通;乘客;安全管理;
Abstract; Passenger is an important link of safety control system of rail traffic in the whole process. Through analyzing the unsafe behavior and consciousness of the passengers, combined with the rail traffic to take in the passenger safety behavior culture, system culture and other aspects of security management measures, this article puts forward related suggestions passenger safety management.
Keywords; rail transit ;passenger; safety management
中圖分類(lèi)號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
城市軌道交通作為城市交通動(dòng)脈,系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)境開(kāi)放、空間密閉、客流量大、應(yīng)急疏散難度大,一旦發(fā)生事故事件危害性極大。我國(guó)軌道交通安全保障經(jīng)歷“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“安全評(píng)價(jià)”兩階段發(fā)展,逐步進(jìn)入“全過(guò)程安全控制的系統(tǒng)安全保障”探索嘗試階段。乘客是軌道交通系統(tǒng)服務(wù)的對(duì)象,也是軌道交通全過(guò)程安全控制的主要參與者。對(duì)乘客不安全行為進(jìn)行分析,強(qiáng)化乘客安全管理,對(duì)軌道交通系統(tǒng)安全意義重大。
乘客不安全行為分析
軌道交通的首要任務(wù)是保障乘客運(yùn)輸安全,但乘客在很大程度上影響了軌道交通安全。縱觀各類(lèi)事故事件,乘客因素是運(yùn)營(yíng)秩序絮亂、一般安全事故的主要致因之一,乘客的不安全行為可以導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生,乘客的安全意識(shí)淡薄還可能使事故得以發(fā)展或擴(kuò)散。
1.1乘客不安全行為
目前乘客不安全行為主要有:不遵守軌道交通乘客守則、無(wú)應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低、人為故意破壞。
(一)不遵守軌道交通乘客守則
乘客攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)、緊貼車(chē)門(mén)站立、乘車(chē)不講秩序、擠車(chē)門(mén)、不拉扶手、擅拉緊急拉手、站臺(tái)車(chē)廂打鬧嬉戲、候車(chē)跨越安全線、跳軌自殺等行為是主要的不遵守乘客守則的不安全行為。僅2012年上海地鐵就發(fā)生十多起乘客跳軌自殺事件;還有乘客因同伴沒(méi)上車(chē)1小時(shí)內(nèi)2次拉動(dòng)緊急拉手,造成數(shù)千人延誤10分鐘以上。
(二)無(wú)應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低
乘客無(wú)應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低,突況不會(huì)自救、互救,不聽(tīng)從軌道交通工作人員安排,慌亂中胡亂行為。如不知曉自動(dòng)扶梯“緊急停機(jī)”按鈕,無(wú)按壓“緊急停機(jī)”按鈕的應(yīng)急技能等;有如2008年上海地鐵某列車(chē)因故障迫停區(qū)間,故障處置中雖然司機(jī)不斷廣播安撫,但仍有20多扇車(chē)門(mén)緊急拉手被乘客拉下,一名乘客更是扒開(kāi)車(chē)門(mén)進(jìn)入隧道,步行至下一站。
(三)人為故意破壞
恐怖襲擊、蓄意破壞、縱火、偷盜等乘客行為是主要的人為故意破壞的不安全行為。1995年日本東京地鐵毒氣恐怖襲擊事件,造成12人死亡、14人終身殘疾、5500多人受傷;2003年韓國(guó)大邱地鐵乘客攜帶易燃物品乘車(chē)故意縱火,導(dǎo)致198人死亡。
1.2 乘客不安全行為意識(shí)
心理決定人的行為,行為顯示人的意識(shí)。乘客的不安全行為可分為無(wú)意識(shí)不安全行為和有意識(shí)不安全行為。
(一) 無(wú)意識(shí)不安全行為
乘客無(wú)意違反軌道交通安全保障制度,但由于某些原因,在軌道交通乘降過(guò)程中產(chǎn)生了不安全行為。主要原因有安全意識(shí)不高、安全知識(shí)不足、行為有限理性。
安全意識(shí)不高
安全意識(shí)較強(qiáng)的乘客對(duì)安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷應(yīng)對(duì),甚至通過(guò)有效措施化險(xiǎn)為夷;而安全意識(shí)不高的乘客不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或發(fā)現(xiàn)后措施不當(dāng),最終釀成事故,甚至可能使事故損失擴(kuò)大。如2004年香港地鐵人為縱火事故中,由于乘客安全意識(shí)高,及時(shí)發(fā)現(xiàn)有人蓄意縱火并果斷采取阻止措施,雖然沒(méi)能成功阻止肇事者,但一定程度上延緩了縱火行為實(shí)施;同時(shí),縱火現(xiàn)場(chǎng)的乘客及時(shí)向其他乘客傳遞縱火事故警示信息,得以讓其他乘客及時(shí)了解情況采取應(yīng)對(duì)措施,這起事故只造成14人因吸入煙霧受輕傷。
安全知識(shí)不足
乘客具備一定安全意識(shí),但因安全知識(shí)不足導(dǎo)致行為不安全。從不遵守乘客守則中部分不安全行為可以看出,乘客缺乏前后亂擠、強(qiáng)行上下、爭(zhēng)搶座位、不拉扶手等行為會(huì)導(dǎo)致摔傷、踩踏等不安全事件的安全知識(shí)。源于安全知識(shí)不足,導(dǎo)致乘客只專(zhuān)注軌道交通的便捷、舒適,忽視了軌道交通的安全。
(3)行為有限理性
在不確定的環(huán)境下,乘客由于無(wú)法準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)未來(lái),從而無(wú)法按照結(jié)果理性的方式采取行動(dòng),只能依靠自身經(jīng)驗(yàn)或跟隨其他乘客等采取行為來(lái)減少不確定性,而這種有限理往往只關(guān)注個(gè)人利益,而危害了整體利益。如突況下乘客只顧個(gè)人利益,爭(zhēng)先恐后無(wú)序疏散,就可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂或產(chǎn)生踩踏事件;又如列車(chē)迫停區(qū)間時(shí)拉下“緊急拉手”和進(jìn)入隧道的乘客,只考慮到節(jié)省自身時(shí)間,完成不顧及對(duì)整體運(yùn)營(yíng)造成的延誤。
(二) 有意識(shí)不安全行為
乘客明白軌道交通安全重要性,知曉相關(guān)安全保障制度,但在某些條件下,如受好奇、省能、僥幸、逆反等心理驅(qū)使,或追求經(jīng)濟(jì)效益,或其他動(dòng)機(jī),故意采取安全冒險(xiǎn)行為或有意引發(fā)事故。產(chǎn)生這些有意識(shí)不安全行為的原因有安全習(xí)慣不佳、故意違規(guī)和有意破壞。
安全習(xí)慣不佳
乘客主觀上不愿意出現(xiàn)安全事件事故,在穩(wěn)定的心理活動(dòng)下基本能安全乘降。但在不利的心理狀態(tài)主導(dǎo)下,乘客由于安全習(xí)慣不佳,表現(xiàn)出不安全動(dòng)機(jī),實(shí)施不安全行為。如受好奇心理驅(qū)使有意觸碰消防、行車(chē)等安全設(shè)施設(shè)備;受省能心理驅(qū)使翻越安全護(hù)欄;受逆反心理驅(qū)使與安全檢查人員發(fā)生對(duì)抗沖突等。
故意違規(guī)
乘客安全道德水平低,只追求自身經(jīng)濟(jì)效益,為達(dá)到個(gè)人利益最優(yōu)化,無(wú)視軌道交通安全保障制度,明知行為危險(xiǎn)卻故意違規(guī)。如為節(jié)省時(shí)間故意沖門(mén);為等待同伴乘車(chē)故意吊門(mén)、卡門(mén)、拉下緊急拉手;為出行方便故意攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)等。
有意破壞
乘客為達(dá)到發(fā)泄自身不滿情緒、引起公眾關(guān)注等個(gè)人目的,或造成人員傷亡、公眾恐慌等險(xiǎn)惡目的,利用軌道交通人員密集、社會(huì)影響大等特性進(jìn)行有意破壞。
2軌道交通強(qiáng)化乘客安全管理措施
軌道交通通過(guò)全過(guò)程安全控制將“全員”安全管理延伸為“全民”安全管理。通過(guò)安全知識(shí)宣傳、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、安全技能提升等,強(qiáng)化乘客安全意識(shí),逐步建立乘客安全行為文化;通過(guò)安全制度的健全、實(shí)施及控制等,強(qiáng)化乘客行為監(jiān)督,逐步建立安全制度文化。
2.1強(qiáng)化乘客安全意識(shí),建立乘客安全行為文化
安全行為文化最基本的內(nèi)涵就是安全行為意識(shí)。軌道交通通過(guò)多渠道、多手段強(qiáng)化乘客安全意識(shí),提升乘客安全技能,形成乘客安全行為準(zhǔn)則。
一、構(gòu)筑校園安全物質(zhì)文化是校園安全文化的基礎(chǔ)。
校園安全文化和其它文化一樣,它的孕育、產(chǎn)生和功能都要依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ),在校園安全構(gòu)成要素中,最直觀、最外顯的因素就是校園的硬設(shè)施和硬環(huán)境。因此,要科學(xué)、精心建設(shè)校園安全的物質(zhì)文化,通過(guò)校園的安全硬件建設(shè)保障學(xué)生安全,通過(guò)校園安全的環(huán)境營(yíng)造,陶冶學(xué)生,提高安全心理素質(zhì),培育安全情感,規(guī)范安全行為,保障安全活動(dòng)。一是依法規(guī)劃建設(shè)校舍。新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育需要;應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全。”學(xué)校在新建、改建校園過(guò)程中必須根據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行,為師生提供安全的物質(zhì)文化保障。二是增加政府對(duì)教育的投入,不斷改善辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境,為校園安全文化提供物質(zhì)保障和良好的安全環(huán)境。提高安全保障程度。如永定縣近三年投入3169萬(wàn)元改造45893平方米危險(xiǎn)校舍,同時(shí)投入300萬(wàn)元改造廁所,加高走廊欄桿,更換老化線路,添置滅火器材等,基本消除校園存在的不安全隱患。三是營(yíng)造校園安全環(huán)境的氛圍。學(xué)校要努力建設(shè)安全的精神環(huán)境和營(yíng)造安全文化氛圍,讓學(xué)生在安全的精神環(huán)境中受到陶冶和教育。如學(xué)校要開(kāi)辟安全宣傳欄,定期刊出安全法律法規(guī)、安全知識(shí)技能等,安全信息,建立安全友情提示角,在節(jié)假日、汛期、高溫、秋冬干燥季節(jié)到來(lái)之前安全友情提示,讓它成為學(xué)生特殊時(shí)段安全的良師;安全標(biāo)語(yǔ)和安全宣傳畫(huà)上墻,讓它成為學(xué)生日常安全的益友;此外,設(shè)置活動(dòng)安全警示牌、校園道路安全減速標(biāo)志或減速帶,樓梯通道疏散安全出入口標(biāo)志等等,通過(guò)校園外在的安全精神文化的精心設(shè)置,給學(xué)生予潛移默化的安全教育。
二、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化是校園安全文化的基本要求。
安全的物質(zhì)條件可能給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的安全感,如果僅僅停留在表層現(xiàn)象,不一定能達(dá)到“安全”目標(biāo),重要的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣。一是要加強(qiáng)安全行為教育,增強(qiáng)學(xué)生安全行為意識(shí)。建設(shè)學(xué)生安全行為文化,提高安全行為的水準(zhǔn),首先要通過(guò)教育,培養(yǎng)學(xué)生主體的自覺(jué)自愿精神,形成主體的安全行為意識(shí)。思想是行為的先導(dǎo),安全行為意識(shí)的形成必將成為推動(dòng)安全文化的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)生的安全行為意識(shí)越強(qiáng),對(duì)自己的安全行為意義就理解得越深,就會(huì)自覺(jué)地按正確的安全規(guī)則制度做事、做人。為此,學(xué)校要通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育課程,舉辦安全法制報(bào)告會(huì),召開(kāi)以安全為主題的班團(tuán)隊(duì)會(huì),組織開(kāi)展安全教育日、周、月活動(dòng)等,通過(guò)多種渠道、多種形式的安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的安全行為意識(shí)。二是要養(yǎng)成安全行為習(xí)慣,提高學(xué)生安全行為能力。安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成,不能靠一朝一夕或突擊一陣風(fēng),而應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn),生理心理發(fā)展特征和當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際有計(jì)劃、有組織、有目的地進(jìn)行。學(xué)生安全行為養(yǎng)成具體做到五個(gè)結(jié)合,即與思想道德教育相結(jié)合,把教育學(xué)生安全行為與教育學(xué)生做人統(tǒng)一起來(lái);與課堂教學(xué)相結(jié)合,把安全行為養(yǎng)成有機(jī)滲透在學(xué)科教學(xué)之中;與貫徹中小學(xué)生《守則》、《規(guī)范》相結(jié)合,把安全行為的培植與執(zhí)行《守則》、《規(guī)范》同步進(jìn)行;與學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)相結(jié)合,把安全行為規(guī)范養(yǎng)成寓各項(xiàng)活動(dòng)之中。三是引導(dǎo)安全行為踐行,提升中小學(xué)生安全行為水平。為了使中小學(xué)生更加明確安全行為要求,學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定安全行為公約、安全行為規(guī)定等,有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生踐行安全行為,規(guī)范安全行為。如永定二中根據(jù)全體學(xué)生不住校,上學(xué)回家靠騎行車(chē)的特點(diǎn),制定了安全騎車(chē)十條規(guī)定,以此規(guī)范學(xué)生騎車(chē)的交通行為。幾年來(lái),學(xué)生養(yǎng)成了安全行為習(xí)慣,無(wú)發(fā)生一起騎車(chē)交通事故。
三、構(gòu)建校園安全制度文化是校園安全文化的保證。
安全制度文化是圍繞學(xué)校師生安全,規(guī)范學(xué)校安全管理,規(guī)范師生安全行為,要求全體師生共同遵守的規(guī)章制度以及相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。安全制度是學(xué)生安全行為的準(zhǔn)繩,又是安全精神文化的基礎(chǔ)和載體。學(xué)校通過(guò)建立健全安全制度,豐富校園安全文化;學(xué)生通過(guò)遵守安全制度,規(guī)范安全行為。一是明確建立安全制度文化的目的。學(xué)校安全工作與其它工作一樣都需要建立一套完整的、系統(tǒng)的制度,建設(shè)好安全制度文化對(duì)穩(wěn)定學(xué)校秩序,保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全,提高教育教學(xué)質(zhì)量起著保障作用。二是完善安全制度文化內(nèi)容。學(xué)校隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,針對(duì)校園安全工作特點(diǎn),在原有安全制度文化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全完善各項(xiàng)制度。如隨著信息化的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社會(huì)、校園、家庭,學(xué)校要制定網(wǎng)絡(luò)安全制度,規(guī)范學(xué)生上網(wǎng)行為,引導(dǎo)學(xué)生文明安全上網(wǎng)。三是落實(shí)安全制度文化的責(zé)任。學(xué)校一方面要與部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人、班主任、科任教師簽訂安全工作責(zé)任書(shū),把安全制度落實(shí)到人。明確提出各部門(mén)、科室、班主任、科任
教師等應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé),使他們有責(zé)可負(fù),有責(zé)必負(fù)。另一方面,學(xué)校要加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高師生遵守安全制度的自覺(jué)性。四是檢查安全制度文化的效果。安全制度是靠人去執(zhí)行落實(shí)的,再好再完善的制度,如果僅停留在制度匯編里,或掛在墻上,是不會(huì)產(chǎn)生好效果的。因此,學(xué)校要定期、不定期對(duì)各項(xiàng)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)不足要及時(shí)整改,確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位。學(xué)校安全制度文化是學(xué)校教育教學(xué)管理所必需的,學(xué)校只有不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)校園安全制度文化建設(shè),才能不斷提升安全管理的層次和水平。
四、形成校園安全精神文化是校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)。
1、各班主任利用班隊(duì)會(huì),按《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《二小學(xué)生紀(jì)律規(guī)則》的具體要求,教育學(xué)生文明休息,不在教室、走廊、樓道、操場(chǎng)各處追逐打鬧,不做危險(xiǎn)游戲,不攀爬欄桿、籃球架、鐵門(mén)等設(shè)施,不跳乒乓臺(tái)及校園各處臺(tái)階。
2、班主任在課間隨時(shí)觀察該班學(xué)生活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為,及時(shí)制止、教育。對(duì)屢教不改的學(xué)生,通知家長(zhǎng)到校配合教育。
3、分管行政、值周行政、值周教師課間巡視全校學(xué)生活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為,及時(shí)制止,作好記載,將情況通知班主任,并按學(xué)校“文明班”“優(yōu)秀文明班”評(píng)比條例,進(jìn)行扣分處理。
4、學(xué)前班學(xué)生,統(tǒng)一在教學(xué)班下課前10分鐘,由該節(jié)課任課教師組織上廁所,然后由該教師把學(xué)生帶到指定地點(diǎn)活動(dòng),并負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)期間的安全,直至下節(jié)課上課鈴聲響。