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中圖分類號:G27 文獻標識碼:A
在當前迅猛發展的信息社會下,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業化”的要求,到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業發展的目標”要求,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務社會的最佳技術手段和實現途徑。傳統的檔案實體管理體制已經開始徹底改變,檔案信息化和信息化建設勢在必行。
1 檔案信息化建設的涵義
“檔案是歷史的原始記錄”,這種記錄就是一種信息。但是在這里我們要弄清信息化中的信息不僅僅限于檔案本身的記錄信息,它還包括將原始信息進行處理后與社會其他信息形式融合形成的更廣泛的信息。可見檔案信息化的內容就有兩方面:一是狹義上的信息化,就是將檔案自身的內容信息化;二是廣義上的信息化,就是將檔案信息與社會政治、、經濟文化等方面的信息進行融合處理的信息化。
2 檔案信息化應遵循以下三個原則
2.1 規范性原則:制定和實施檔案工作標準和規范,是檔案工作現代化的需要,是提高工作質量和效率的需要。實現館(室)藏檔案信息化,一方面可以將館(室)藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息,另一方面可以通過接收電子文件進館,但不管是通過館(室)藏檔案數字化還是接收電子文件,都應該堅持規范性原則,制定相應的標準、規范和法規。
2.2 安全性原則:隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入,網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此,我們必須加強網絡安全技術的研究與開發,采取有力的安全策略,充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取:物理安全策略;訪問控制策略;(如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。)信息加密策略;網絡安全管理策略等。
2.3 效益性原則:由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程,需要投入相當的人力、物力、財力,因此必須要遵守效益性原則,講究信息化工作的效益,要根據自身的能力,根據館(室)藏基礎,分析用戶需求,研究館(室)藏體系還要考慮館(室)藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”,主題要與社會利用“熱點”相結合,把重要的,利用率較高的檔案進行數字化,把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化,可以帶來巨大的效益。還可以根據館(室)藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化,提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說,特色就是優勢,特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時,要以用戶的需求為導向,做到按“需”數字化。
3 促進檔案信息化建設的幾點建議
3.1 檔案工作人員要樹立檔案信息意識
檔案工作人員是檔案信息化建設的基本力量,他們的能動性事關信息化建設的成敗,只有讓檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識,認識到檔案信息化建設的重要性,檔案工作人員才會具有強烈的使命感和責任心,才會主動關心檔案信息化建設事業,認真做好信息化過程中的各項工作,主動思考社會文獻信息系統中各種文獻信息的滲透和融合,促使檔案信息化建設與其他社會信息事業相互結合,共同發展。
3.2 提高檔案信息化水平技術
3.2.1 配備計算機、服務器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設備。系統軟件的開發應用或完善,可通過計算機系統軟件的操作進行培訓及推廣,逐步建立同一平臺為分中心做好前期準備工作。
3.2.2 檔案中心目錄及全文的數字化。檔案信息數據輸入是目錄中心的基礎性工作,對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料,邊整理邊輸入,從信息源頭抓起,建立統一的數據格式標準,實施紙質檔案和數字檔案“雙套制”工作模式,避免重復勞動,不但能節約人力和財力,而且也會大大加快了檔案信息數字化的進程。
3.2.3 對上網信息進行密級界定。首先制訂密級標準,對室藏檔案按公開、內部、秘密、機密進行界定;其次對檔案信息使用者進行網上身份驗證,對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權限,以保障軟件系統的安全。
3.3 提高檔案信息管理水平
信息技術的廣泛采用和電子政務的加快推進,使檔案基礎建設的重心向檔案信息化建設轉變?,F今,在計算機管理滲透的形式下,計算機管理軟件的應用為實現檔案管理現代化做出了巨大貢獻。檔案部門建立自己的局域網,添置計算機、光盤刻錄機、掃描儀等,在系統開發和檔案利用過程中發揮著重要作用。
3.3.1 檔案管理軟件的對象是電子文件,通過選取合適的檔案管理軟件,不但可以達到科學、高效管理電子文件的目的,而且電子文件作為信息資源,經過軟件的整合和開發,既是電子文件形成單位的有益積累,又是經濟社會發展過程中的一筆巨大的文化財富。
3.3.2 “工欲善其事,必先利其器”,選取適合的檔案管理軟件是檔案信息化建設工作付諸實施的重要媒介。信息化建設理念,需要科學的檔案管理軟件作支撐,單純以傳統方式管理大量電子文件,絕非明智之舉,檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優點于一身,是疏通信息化建設管理脈絡,提高檔案工作質量和效率的關鍵環節,在很大程度上決定著檔案信息化建設的成敗。
3.3.3 從安全角度來說,優良的檔案管理軟件自身的安全設置,如訪問授權、用戶安全級別、密碼設置等功能模塊,已成為電子文件管理、利用的一道堅實屏障,能有效地確保檔案信息安全。
4 對今后開展檔案信息化建設的展望
4.1 總體規劃,分步實施
檔案信息化在我國是一項新事物,目前并沒有形成一套較完整的理論,沒有一個檔案現代化、信息化的指標體系。我們要科學地進行檔案信息化建設首先必須對其有一個基本正確地的認識,這樣才能克服盲目性,避免在資金、人力、物力和時間等方面造成不必要的損失。我們要認真分析研究,按照上級總體目標和階段要求,著手調研、制定未來的檔案信息化建設目標和發展規劃,使檔案信息化與院信息化保持同步發展。同時,要清醒地認識到檔案信息化不是一蹴而就的,必須制定詳細、周全的實施方案,分批分階段地實現。
4.2 突出重點,務求實效
當前檔案信息化建設的重點應放在電子文件的管理上。對于文書檔案、聲像檔案等通用性檔案信息化應用系統,要在引進成熟軟件的基礎上,主要做好與現有辦公軟件的數據接口工作。
4.3 規范流程,強化服務
檔案信息化首要前提是檔案管理工作自身流程的規范化。對于不適應、不符合的堅決予以整改。要引進國際、國內檔案管理的先進方法,對照提高。同時要轉變工作理念,從傳統的“保管”上升到“服務”的理念。明確信息資源關鍵在于利用,否則再好的信息化技術手段都是“擺設”。
檔案工作,是各個組織、單位對工作內容和工作過程涉及的有價值的相關歷史性資料的收集、整理、保管、鑒定、統計的活動,其具有憑證價值和參考價值,還是規范管理的基礎。檔案管理信息化建設,是當前檔案管理工作中的一項基礎性工作和檔案管理科學化的保障性工作。針對檔案管理信息化建設方面,本文從提高認識,加強投入,為檔案管理信息化建設提供基礎性保障;轉變傳統的檔案管理模式,把實體管理變為信息化管理;優化檔案信息化管理建設工作人員的專業性結構,提升工作能力;加強檔案網站建設,落實檔案信息公開;注重檔案信息化管理建設安全性,避免蓄意篡改、非法利用;規范檔案信息錄入,保證電子檔案信息真實、準確;完善數字檔案館建設共七個方面闡述了筆者的建議。
【關鍵詞】檔案管理;信息化建設;建議
檔案工作,是各個組織、單位對工作內容和工作過程涉及的有價值的相關歷史性資料的收集、整理、保管、鑒定、統計的活動,其具有憑證價值和參考價值,還是規范管理的基礎。檔案信息化建設是指運用信息技術提高檔案工作現代化水平,重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論,確立網絡環境中檔案管理與檔案服務的基本框架與基本方法,實現檔案信息的社會化服務。檔案管理信息化建設,是當前檔案管理工作中的一項基礎性工作和檔案管理科學化的保障性工作。
一、提高認識,加強投入,為檔案管理信息化建設提供基礎性保障
各組織、各單位,為進一步推進檔案管理信息化建設,必須領導在思想上要提高檔案信息化建設的重要意義,將檔案信息化建設作為重要的工作任務來抓。為了推進檔案管理信息化建設,在硬件上要保障資金投入,包括計算機、檔案管理軟件、掃描儀、傳真機、復印機、打印機、照相機、攝像機、移動存儲設備、服務器等。對于財力資金有限的單位,可以按照檔案管理工作的需要先購置極缺的設備,采用逐年增購的方式來逐步完善檔案信息化管理建設所需的硬件條件。
二、轉變傳統的檔案管理模式,把實體管理變為信息化管理
傳統的檔案管理,是以紙質材料、照片、錄像光盤作為檔案工作的主要內容。檔案交接程序多,檔案占用存放空間大、存放時間長容易發生檔案材料的變性,甚至無法辨識。隨著科技的發展,除了必要的紙質材料需要原始性存檔之外,很多檔案材料可以采用電子文檔、移動硬盤的形式進行存檔。這種信息化變革,節約了紙張的同時也簡化了檔案交接工作過程,高效而節約。并且,電子檔案容易保管,且安全性較高。
三、優化檔案信息化管理建設工作人員的專業性結構,提升工作能力
從事檔案工作的人員,是專業技術性人員,因此各組織、單位在配備檔案管理工作人員時要充分論證從業人員的學歷的專業性,還要定期的組織從業人員學習檔案信息化管理建設的新知識、新方法。此外,因為檔案信息化管理建設需要從業人員具備較強的計算機運用能力,因此要針對這一特點有針對性的對在崗職工安排計算機應用能力培訓,努力將檔案工作隊伍培養成會檔案管理、又會計算機的復合型人才隊伍,滿足檔案管理信息化建設對人員的需要。
四、加強檔案網站建設,落實檔案信息
公開檔案網站建設是檔案信息化管理建設工作的另一項重要工作內容。通過檔案網站建設,能夠實現遠程在線檔案服務和信息公開。當前,一些組織、單位雖然建設了檔案工作網站,但是還處于低層次的起步階段,檔案工作網站維護不及時,檔案管理工作信息不公開、服務功能無人應答回復,甚至一些欄目是空白。因此,要進一步加強檔案網站建設,完善檔案網站的功能,及時維護,互動高效,提高主動服務意識,實現信息公開。
五、注重檔案信息化管理建設安全性,避免蓄意篡改、非法利用
檔案信息化管理建設必然涉及到安全性的問題,要高度認識到網絡安全的重要性,加強網絡安全技術水平提升,設置防火墻和安全掃描監控系統,防止檔案信息被蓄意篡改、非法利用。對于檔案網站用戶,要建立實名制準入驗證,拒絕非法訪問和未授權訪問。要根據用戶進行分類,以授權不同的檔案信息查詢權限。對于重要檔案信息、機密檔案信息、敏感檔案信息,為了保證安全性要與互聯網隔離儲存。
六、規范檔案信息錄入,保證電子檔案信息真實、準確
電子檔案信息在錄入時,容易出現錯誤。因此,要加強對電子檔案信息的內容的審核以及錄入的檢查校對,最大程度的減少電子檔案信息的錯誤,力爭電子檔案信息錄入準確、真實。為了便于開展電子檔案信息的核對和錄入工作,檔案部門要建立統一的檔案工作要求,明確電子檔案材料的格式模板和內容標準。
七、完善數字化檔案館建設,開拓檔案工作的新局面
數字化檔案館建設,是檔案信息化管理建設的另一項組成部分。數字檔案館是數字時代或者說大數據時代檔案館的發展方向,是現代的新型檔案館,是對傳統檔案館的升級。檔案工作是否現代化,我國能否成為檔案強國,其顯著標志就是看是否建成數字檔案館。數字化檔案館建設是一項復雜的系統工程,其集成的檔案信息數量與內容更加廣泛,更便于檔案信息統計、查詢、保存。數字化檔案館建設不是一個組織、一個部門的事情,是多個組織、多個部門協調建設的關系,需要根據實際情況做好信息管理的統籌規劃與銜接,要在同一個平臺下通過同一個數據庫質量管理系統完善數字化檔案建設。傳統檔案館必須向數字檔案館轉變,才能適應檔案環境的新變化,開拓檔案工作的新局面。
參考文獻:
[1]吳冬梅.淺談信息時代的檔案利用工作[J].科技與經濟,2001,(5).
[2]劉英萍.淺議檔案工作信息化建設[J].檔案與社會,2005,(12).
1農業科技檔案信息化建設的必要性
1.1農業科技檔案信息化建設是推動農業科技檔案管理發展的趨勢加快檔案信息化建設是國家及河北省“十一五”以來對檔案管理工作提出的新要求,檔案信息化建設勢在必行。由于農業科研活動多是在野外、田間地頭進行試驗記錄或數據采集,形成的檔案資料易受環境限制,因而歸檔時會出現部分資料字跡模糊、紙張變色或破損的現象,因此,傳統的檔案利用方式又容易造成損害,影響保存效果。實現檔案信息化建設之后,檔案的利用、保存和管理通過計算機來完成,這樣科技人員只需通過計算機網絡即可實現檔案的查閱[11],大大減少對檔案原件的損毀,有力地保證了檔案的完整。
1.2農業科技檔案信息化建設是促進農業科學發展的需要加強農業科技檔案信息化建設,利用信息化平臺將農業科技檔案,從“后臺推到窗口”,從“室藏轉向公開”[5],實現檔案信息資源共享,全面提升農業科技檔案的開發利用和服務水平,進一步提高農業科研的效率;同時,更便于農業科技信息的二次利用和開發[9],更好地為科技扶貧、科技下鄉和科技咨詢服務,對保證農業的科學發展,推動農業科技創新和現代農業建設具有重要意義[5]。
1.3農業科技檔案信息化建設是推進檔案工作目標管理認定的途徑傳統的檔案管理方式工作量大,效率低,既費時又費力[8]。實現檔案信息化管理后,檔案的收集方式由指導代辦轉變為經由計算機網絡檢查督促[13],確保了歸檔資料的完整,檢索與查詢通過網絡就可以實現,使檔案的利用更加快捷、方便,大大地減輕了檔案工作人員的負擔,使他們更好地從事檔案收集整理和編研工作,進一步提高了檔案工作的效率,全面提升了檔案的規范化、現代化管理水平[10],為檔案工作目標管理認定奠定了堅實基礎。
2農業科技檔案管理存在的問題
目前,農業科技檔案的管理多數是處于保管和利用狀態,沒有實現檔案信息化的合理配置和科學管理,農業科技檔案沒有充分發揮出應有的作用[10]。
2.1檔案的管理方式單一,工作手段落后由于檔案工作受條件限制,檔案管理至今還局限于傳統的手工操作模式,計算機未能在檔案管理及檔案信息的存貯、加工上應用?!爸夭剌p用”問題普遍存在,檔案一旦歸檔就被束之高閣,無法發揮應有的作用。
2.2檔案信息化意識淡薄,利用率低部分科技人員檔案信息化意識淡薄,對歸檔的重要性認識不足,為了自己使用方便,將形成的大多數科研資料保留在自己手上[2],不能反映科研項目的全貌;目前,農業科研單位普遍存在重科研、輕推廣的現象,有資料顯示,我國每年取得的科技成果有2萬多項,而轉化率僅為20%~30%[11]。
2.3檔案材料形成周期長,不規范由于農業科研工作周期較長,有些試驗記載的數據字跡和紙張不規范、不準確[12];有的課題文件材料中原件較少,復印件較多,字跡又不清楚,不適合長期保存;有的科研項目由于涉及多部門、多單位,以及由于科研人員的調動,檔案材料易流失,導致檔案材料缺乏連續性、完整性。
2.4部分檔案人員業務水平低,服務意識不強檔案管理中,缺少既懂一定的農業科研知識又有較強檔案專業知識的專職檔案人員;部分檔案人員兼職過多,業務水平不高,致使其工作熱情低,多為坐等上門的被動服務,主動服務意識不強,保密意識又淡薄,在一定程度上影響了農業科技檔案的有效利用。
3農業科技檔案信息化建設的幾點建議
3.1提高思想認識和服務水平檔案管理人員必須更新觀念,改變傳統的“重藏輕用”的管理方式,依靠信息技術實現資源共享[12],為創新檔案管理新模式打好思想基礎;將原來“坐等上門”的服務方式通過網絡實現直接提供利用,提高檔案的服務水平;加大檔案信息化建設的宣傳力度,提高人們對檔案信息化的認識程度[13]。
3.2加強檔案的規范化管理檔案管理部門要加大《農業法》、《檔案法》以及《檔案管理的有關規定》的宣傳學習力度[7],不斷增強廣大科技人員的檔案意識,對在農業生產和科研活動中形成的原始檔案材料及時進行規范整理,防止原始資料的流失,確保農業科技檔案的完整性。