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第1篇

以損害國家利益或者社會公共利益為由抗訴的，應繼續審理

被依法撤銷或注銷的法人或其他組織，沒有權利義務繼承人的，

應當裁定終結再審訴訟

本報訊　(記者徐來)人民法院對民事、行政抗訴案件裁定再審后，出現當事人申請撤回申訴、達成和解協議、主體發生變化、拒不出庭應訴等情形，該怎么辦？近日，最高人民法院下發的《關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見》通知中，就上述問題提出了具體處理意見。

《通知》指出，人民法院裁定再審后，向人民檢察院申訴的當事人書面申請撤回申訴，人民法院應當裁定終結再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國家利益或者社會公共利益為由提出抗訴的，應當依法繼續審理，及時作出再審裁判。

《通知》認為，人民法院對民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發現雙方當事人達成和解協議，且履行完畢的，應當裁定終結再審訴訟。

和解協議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據雙方當事人達成和解協議的內容制作民事調解書或者行政賠償調解書，并依法送達雙方當事人。

《通知》還指出，人民法院裁定再審后，發現向人民檢察院申訴的自然人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，應當裁定終結再審訴訟。同時，向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷，沒有權利義務繼承人，或者其權利義務繼承人放棄參加訴訟的，應當裁定終結再審訴訟。

第2篇

第二條  本辦法所稱深圳市居民（以下簡稱本市居民），是指具有深圳市常住戶口和藍印戶口的人員。

第三條  深圳市實行居民按比例就業制度。本市居民按比例就業，是指在深圳市設立的企業、事業單位（以下簡稱用人單位）全部員工中，本市居民應當達到規定的比例。

第四條  用人單位有義務做好企業富余人員、失業員工和新成長勞動力的就業安置工作。用人單位招用員工，應本著“先市內、后市個”的原則優先招用本市居民。

第五條  按比例就業實行社會工種（崗位）分類管理辦法。

深圳市勞動局根據社會經濟發展和勞動力供求狀況，適時調整按比例就業的工種（崗位）及其比例。

第六條  各類新建、擴建用人單位在招用員工時，應嚴格按照本辦法規定的就業比例招用本市居民。

第七條  本辦法實施后，尚未達到規定比例的用人單位，不得新招勞務工；超出比例部分的原有勞務工，合同期滿后不得續用。

市、區勞動部門在審批外來勞務工指標時，應嚴格審查用人單位招用本市居民的比例。

第八條  用人單位可以委托勞動就業培訓機構組織富余人員進行轉崗培訓，擇優上崗。

第九條  用人單位因生產工作需要招用人員，經市、區勞動部門職業介紹機構一個月內公開招聘，仍無法招到規定比例的本市居民，可持職業介紹機構出具的證明，向市、區勞動部門申請招用外來勞務工。

第十條  用人單位不得有意提高招聘工種（崗位）的要求和條件，規避本辦法的實施；不得弄虛作假，拒絕招用本市居民。

第十一條  用人單位違反本辦法第六條、第七條第一款、第十條規定，擅自招用外來勞務工，勞動部門有權責令其限期改正，并按《深圳經濟特區勞務工條例》第十四條規定處理。

第十二條  市、區勞動部門負責監督本辦法的實施。

第十三條  本辦法自公布之日起施行。

附：首批實行按比例就業的工種（崗位）

一、本市居民就業比例不低于80％的工種（崗位）

行政管理、勞動人事管理、會計、出納、統計、文秘、計算機文字錄入員、文印工（打字、油印、復印、電傳）、小車司機、郵電營業員、郵政機務員、郵電機線員、郵件分揀員、機要分揀員、國際郵件分揀員、城鄉投遞員、機要投遞員、話務員、報務員、金融保險業營業員、業務員、物業管理員。

二、本市居民就業比例不低于60％的工種（崗位）

商場售貨員、商品營業員（含收銀員）、商品倉管員、商品采購員、核價員、旅游導游員、車站調度員、汽車客運售票員、汽車客運乘務員、汽車客運調度員，汽車貨運站場調度員、鐵路檢票品、鐵路售票員、列車員、金融保險業經濟民警、保安員、清潔工（雜工）、倉庫保管工（含司磅員、記帳員）。

三、本市居民就業比例不低于40％的工種（崗位）

第3篇

據媒體報道：湖北省某市質量技術監督局在執法過程中，以違反《標準化管理辦法》為由，對51名個體經營戶進行了現場即時處罰，罰款近三萬元；對不接受處罰的，強行扣押商品。個體戶們將情況反映到市個私協會。經調查，個私協會認為市質量技術監督局在實施行政處罰過程中有不當之處：一是該局違反有關規定，進入本應由工商部門承擔質量監督管理職能的流通領域實施行政處罰；二是質量技術監督局針對個體戶處以100元至1000元的行政處罰均采用現場即時處罰程序，顯然違反了行政處罰法的有關規定。為此，個私協會多次到技監局進行協調，但都沒有結果。被處罰的個體戶決心拿起法律武器維護自己的合法權益，聯名起訴了市質量技術監督局越權行政、亂處罰的違法執法行為。一時間，這起民告官的官司在該市成為熱門話題。市質量技術監督局在向法院答辯應訴過程中承認了自身的過錯，并撤銷了對28人的質量技術監督現場處罰，法院予以庭外調解，第一批28名被處罰的個體戶目前已收到了退回的罰款一萬余元。

筆者對個體戶勇于拿起法律武器維護自身合法權益之舉深表欽佩，但與此同時，也對當地法院對此案予以庭外調解的作法深表質疑。筆者認為，該法院對此案予以庭外調解的作法，明顯違反了行政訴訟法第五十條“人民法院審理行政案件，不適用調解”的規定。

調解，在民事訴訟中是指訴訟當事人在法院審判人員的主持和協調下就案件爭議的問題進行協商，從而解決糾紛所進行的活動。根據民事訴訟法的規定，法院審理民事案件，應當進行調解，這是基于民事訴訟中當事人雙方有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利。然而，在行政訴訟中，由于被告是依法行使國家行政職權的行政機關，其所作出的具體行政行為是法律賦予的權力，是代表國家行使職權。因此，作為被告的行政機關應當依法行政，沒有隨意處分的權力。同時，作為司法機關的人民法院，在審查具體行政行為時，必須以事實為根據，以法律為準繩，具體行政行為合法的就應當判決維持，具體行政行為違法的就應當判決撤銷或依法予以變更。也就是說，針對具體的行政行為，行政機關和公民、法人或者其他組織之間沒有“商量”的余地，只能由人民法院判決。這是行政訴訟有關調解的基本原則。當然，根據法律規定這一原則也有例外情況，但僅限于以下兩種：一是行政賠償訴訟可以調解。行政賠償訴訟是在主要法律問題已經解決，行政侵權行為的違法性業已確認的情況下進行的。行政機關對具體賠償數額問題可以與原告協商，如果原告同意行政機關少賠，則雙方可以以調解的方式解決其賠償糾紛；二是附帶民事訴訟可以調解。行政訴訟附帶民事訴訟是行政訴訟的一種特殊形式，其中附帶的民事訴訟，與普通民事訴訟無異，因此可以調解。文中提到的案件顯然不屬于上述兩種例外情況，所以當地法院對此案以庭外調解的方式結案，顯然是錯誤的。

本案被告在應訴過程中承認了自身的過錯，并撤銷了對28名個體戶的質量技術監督現場處罰。筆者認為，在這種情況下，如果原告同意并申請撤訴的話，那么人民法院完全可以根據行政訴訟法第五十一條“人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定”的規定，對此案作出準予撤訴的裁定，這樣就合法了。