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一、各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要和市場容量,審批設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),避免出現(xiàn)一哄而上,過多過濫的現(xiàn)象。并要按國家和省規(guī)定的資質(zhì)條件,嚴(yán)格把關(guān),不具備條件的不核發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書和不準(zhǔn)其從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)等業(yè)務(wù)。
二、建立規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立審批和資質(zhì)審查制度。一般按如下程序進(jìn)行:
(一)由企業(yè)主管部門或股東向建委或房地產(chǎn)管理局提出申請(qǐng);
(二)經(jīng)建委或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后,持批文到工商行政管理部門辦理公司(機(jī)構(gòu))名稱核準(zhǔn)手續(xù);
(三)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)名稱后,持核準(zhǔn)名稱文件到建委或房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)資質(zhì)審查;
(四)經(jīng)審查合格發(fā)給資質(zhì)證書,持資質(zhì)證書到工商行政管理部門辦理工商登記等手續(xù)。
三、考慮到我省已有房地產(chǎn)開發(fā)公司的開發(fā)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場的實(shí)際需要,今后一段時(shí)期,除確實(shí)資金雄厚和承擔(dān)政府指定的開發(fā)項(xiàng)目外,不宜再批準(zhǔn)設(shè)立新的房地產(chǎn)開發(fā)公司。已有的房地產(chǎn)開發(fā)公司,要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,向股份制和有限責(zé)任公司過渡。并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)公司兼并、收購中小型開發(fā)公司,培育和發(fā)展一批大型房地產(chǎn)集團(tuán)企業(yè),在我省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)中起主導(dǎo)和骨干作用。
一個(gè)部門或企業(yè)原已設(shè)立有多家房地產(chǎn)開發(fā)公司的,在深化企業(yè)改革中,要積極創(chuàng)造條件,組建大型集團(tuán)企業(yè),形成資金、人才和管理優(yōu)勢。
對(duì)設(shè)立后多年沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)公司,要取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格,以后需要開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)再重新申請(qǐng)。
四、設(shè)立物業(yè)管理公司,一般要有比較明確的可管物業(yè),并不少于5萬平方米。達(dá)不到要求的,市、縣建委或房地產(chǎn)管理局要做說服工作,盡可能動(dòng)員開發(fā)建設(shè)單位將其移交給已有的專業(yè)化物業(yè)管理公司管理。一個(gè)開發(fā)公司,其開發(fā)經(jīng)營的物業(yè)超過5萬平方米的,原則上也只準(zhǔn)許設(shè)立一家物業(yè)管理公司,促使其形成規(guī)模管理,有利于提高管理水平和降低管理成本。
五、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在房地產(chǎn)市場發(fā)展較快,房地產(chǎn)交易活動(dòng)比較活躍的市、縣,可發(fā)展快一些。但也要充分考慮市場的需要和實(shí)際容量,避免出現(xiàn)失控和造成惡性競爭。一些部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),容易造成壟斷性經(jīng)營(服務(wù))的,應(yīng)予限制。同時(shí),為促進(jìn)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展,一個(gè)部門或企業(yè)一般不宜申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩個(gè)以上(含兩個(gè))業(yè)務(wù)相同的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立的機(jī)構(gòu)只銷售自己開發(fā)經(jīng)營的商品房的,不需要申請(qǐng)房地產(chǎn)資格。
六、各級(jí)建委和房地產(chǎn)管理局對(duì)物業(yè)管理崗位人員、房地產(chǎn)估價(jià)員和經(jīng)紀(jì)員的培訓(xùn)和考試發(fā)證工作,也要從各地實(shí)際需要出發(fā),基本滿足市場需要后可暫停一段時(shí)間,把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在已有專業(yè)人員的提高上來。通過對(duì)各類房地產(chǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)的控制,達(dá)到調(diào)控物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)保持適度發(fā)展的目的。
七、各市可根據(jù)建設(shè)部和省建委規(guī)定的審批權(quán)限,審批房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資質(zhì)。并于每季度首月10日前把前一季度批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)()機(jī)構(gòu),統(tǒng)一列表報(bào)送省建委房地產(chǎn)業(yè)處備案。不報(bào)省備案的,年審時(shí)不予受理。
2000年6月29日在北京召開了銷售“放心房”、提供“放心中介”聯(lián)合宣言大會(huì)之后,陜西、江蘇、廣東、江西、山西、貴州、上海、天津、武漢、哈爾濱、長春、長沙、青島等省、市也先后在當(dāng)?shù)亻_展了“放心房”、“放心中介”承諾活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、城市開發(fā)雜志、中國房地信息等媒體對(duì)承諾活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,通過開展承諾活動(dòng),提高了企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和自律能力,解除了購房者的后顧之憂,取得了明顯的成效。為了配合國家整頓和規(guī)范市場秩序的要求,進(jìn)一步將銷售“放心房”、提供“放心中介”聯(lián)合宣言活動(dòng)推向深入,現(xiàn)將下一步“聯(lián)合宣言活動(dòng)”的安排通知如下。
一、開展“聯(lián)合宣言活動(dòng)”的調(diào)查采訪活動(dòng)。5月下旬,“聯(lián)合宣言活動(dòng)”組委會(huì)將組織有關(guān)媒體分2片進(jìn)行調(diào)查采訪(調(diào)查采訪方案附后)。為了配合做好調(diào)查采訪活動(dòng),請(qǐng)各調(diào)研城市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和房地產(chǎn)管理部門按照調(diào)查采訪方案的要求準(zhǔn)備詳細(xì)匯報(bào)材料,并分別組織由承諾和未承諾企業(yè),購買承諾企業(yè)銷售的商品房的代表、接受過承諾中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的代表參加的座談會(huì)。調(diào)查采訪期間,各城市要組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體參加調(diào)查采訪,設(shè)立專門的投訴熱線電話,并向社會(huì)公布。調(diào)查采訪活動(dòng)差旅費(fèi)用由部里統(tǒng)一安排,接待應(yīng)盡可能從簡,不得給承諾企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)。
二、召開座談會(huì)。調(diào)研結(jié)束后,將在適當(dāng)時(shí)間召開由新聞媒體、承諾企業(yè)、非承諾企業(yè)及部分業(yè)主代表參加的座談會(huì),分析“聯(lián)合宣言活動(dòng)”中存在的問題,聽取各方對(duì)“聯(lián)合宣言活動(dòng)”的意見和建議。
三、開展書面調(diào)查。“聯(lián)合宣言活動(dòng)”組委會(huì)將委托中國房協(xié)城市開發(fā)專業(yè)委員會(huì)下發(fā)書面調(diào)查表,了解政府主管部門、承諾企業(yè)開展承諾活動(dòng)的情況;同時(shí)委托中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)(realestate.gov.cn)、搜房網(wǎng)站(soufun.com)通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會(huì)各界對(duì)“聯(lián)合宣言活動(dòng)”的意見和建議。
四、召開承諾企業(yè)授牌大會(huì)。根據(jù)承諾活動(dòng)方案(建住房電〔2000〕7號(hào)),今年6月底將召開表彰大會(huì),對(duì)承諾活動(dòng)中表現(xiàn)好的單位,授予銷售“放心房”企業(yè)和提供“放心中介”機(jī)構(gòu)稱號(hào)。表彰名單由各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委、房地產(chǎn)管理局從參加承諾活動(dòng)的單位中評(píng)選上報(bào),名額不限,上報(bào)截止時(shí)間6月15日。上報(bào)前,各地應(yīng)將擬上報(bào)的承諾單位名單及承諾企業(yè)在承諾后銷售的樓盤在當(dāng)?shù)孛襟w上公示2周,接受群眾監(jiān)督,并根據(jù)群眾投訴情況進(jìn)行綜合評(píng)比后上報(bào)。未按“聯(lián)合宣言活動(dòng)”方案要求設(shè)立投訴電話、懸掛“‘銷售放心房、提供放心中介’聯(lián)合宣言”以及在承諾期間未銷售商品房、提供中介服務(wù)的,不得上報(bào)。
附:銷售“放心房”、提供“放心中介”聯(lián)合宣言活動(dòng)調(diào)查采訪方案
銷售“放心房”、提供“放心中介”聯(lián)臺(tái)宣言活動(dòng)自去年6月29日開展以來,已收到良好的社會(huì)反響。為了深入了解各地開展活動(dòng)的情況,充分宣傳在“聯(lián)合宣言活動(dòng)”中取得突出成效的地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn),總結(jié)分析目前在房屋銷售和中介服務(wù)中存在的問題,進(jìn)一步推動(dòng)“聯(lián)合宣言活動(dòng)”走向深入,“聯(lián)合宣言活動(dòng)”組委會(huì)將會(huì)同中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社組織部分新聞單位進(jìn)行調(diào)查采訪。
一、調(diào)查采訪的對(duì)象和范圍:
1.有關(guān)城市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和房地產(chǎn)行政管理部門;
2.參加“放心房”、“放心中介”承諾活動(dòng)的開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu);
3.購買承諾企業(yè)銷售商品房的代表、接受承諾中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的代表。
二、調(diào)查采訪的內(nèi)容:
1.聯(lián)合宣言大會(huì)后,承諾活動(dòng)在當(dāng)?shù)氐拈_展情況;
2.成效突出的承諾企業(yè)的做法和典型經(jīng)驗(yàn);
3.“聯(lián)合宣言活動(dòng)”存在的主要問題;
4.消費(fèi)者反映及投訴的主要問題的處理情況;
5.對(duì)承諾活動(dòng)的建議。
三、調(diào)查采訪的方式:
1.由建設(shè)部、中央新聞單位和行業(yè)新聞媒體分組分片進(jìn)行,每個(gè)城市召開2次座談會(huì),并調(diào)查1-2個(gè)承諾企業(yè)。
2.普遍調(diào)查和重點(diǎn)采訪相結(jié)合。調(diào)查采訪當(dāng)?shù)亻_發(fā)主管部門負(fù)責(zé)接待,提供重點(diǎn)采訪線索,并設(shè)立熱線電話,隨時(shí)聽取群眾反映。
3.在媒體上對(duì)各地活動(dòng)開展情況和效果給予綜合報(bào)道,對(duì)正、反兩方的典型進(jìn)行宣傳和曝光。
4.匯總分析調(diào)查情況:
(1)承諾企業(yè)和地方主管部門的主要做法和經(jīng)驗(yàn);
(2)各地反映出的主要問題;
(3)各地對(duì)下一步活動(dòng)的建議。
四、參加調(diào)查采訪的新聞單位:
新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái),建設(shè)報(bào)、《城市開發(fā)》、《中國房地信息》,以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)媒體。
五、調(diào)查采訪的時(shí)間和地區(qū):
時(shí)間:5月上旬,具體時(shí)間及行程安排另行通知。
現(xiàn)將(1990)41號(hào)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步清理整頓房地產(chǎn)開發(fā)公司意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入預(yù)算管理的問題,待財(cái)政部做出具體規(guī)定后再組織實(shí)施。
各行要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)公司清理整頓工作,認(rèn)真貫徹國務(wù)院國發(fā)(1989)39號(hào)文件中關(guān)于“各商品房屋開發(fā)公司的建設(shè)資金(包括預(yù)收購房款)一律存入建設(shè)銀行……,實(shí)行統(tǒng)一管理,其他銀行不得辦理商品房屋建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付業(yè)務(wù)”的規(guī)定,清理解決房地產(chǎn)開發(fā)公司多頭開戶問題,使所有房地產(chǎn)開發(fā)公司都在建設(shè)銀行開立基本結(jié)算戶。
各行自辦的房地產(chǎn)開發(fā)公司,要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。文件中提出的“與專業(yè)銀行脫鉤”,是指各行自辦的房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)成為獨(dú)立法人,實(shí)行獨(dú)立核算,納入國家預(yù)算進(jìn)行管理,就地交稅,但隸屬關(guān)系不能變,仍要掛靠建設(shè)銀行;文件中提出的“歸口建設(shè)部門管理”,是指在行業(yè)政策上要?dú)w口管理,執(zhí)行建設(shè)部門統(tǒng)一的規(guī)定,接受建設(shè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡經(jīng)當(dāng)?shù)厍謇碚D公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)保留的公司,要加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立各種形式的責(zé)任制,健全規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的政策和規(guī)定。