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第1篇

[關(guān)鍵詞]查新機構(gòu)　查新報告　查新隊伍　查新管理

[分類號]G251

1 引言

科技查新是一項以科研活動和科技管理為服務(wù)對象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作。科技查新工作的作用貫穿了科技創(chuàng)新的整個過程，是科技管理活動中進行創(chuàng)新評估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，我國的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國科技決策科學(xué)化的一個有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國對科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項、過程控制、項目驗收和成果鑒定等多個環(huán)節(jié)對創(chuàng)新活動進行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來看，我國的科技查新工作在機構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報告質(zhì)量等方面還存在一定的問題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出促進整個查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的科技查新工作開始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國防科工領(lǐng)域開展，隨后，原國家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開始推動科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強對科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實施細(xì)則》。在經(jīng)過長時間的查新實踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國科發(fā)計字[2000]544號)，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過程中，各級科技管理部門、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院職能部門以及中國科學(xué)院、國家地震局等國務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開展了科技查新機構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室對全國科技查新機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計)顯示，截止到2001年6月，全國通過各級科技行政部門認(rèn)定的查新機構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國的科技查新機構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國家科技管理工作對科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機構(gòu)以本地的科研和科技管理活動為服務(wù)對象，查新咨詢工作具有比較強的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計的信息顯示，部分查新機構(gòu)的地域分布以及歷年來查新項目數(shù)量的分布見表2。

科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過一定范圍時，將影響本地科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國務(wù)院頒布的“國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定”，取消了406項行政審批項目，其中第26項為“科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高校科技查新的支撐作用，教育部還持續(xù)開展了高校科技查新工作站的認(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級查新機構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個側(cè)面為我們提供了我國查新機構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長的同時，查新機構(gòu)年均完成的查新項目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長。這說明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強對教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進一步規(guī)范教育部科技查新機構(gòu)工作的意見》，對科技查新機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時，還通過年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問題

經(jīng)過近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國的科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著越來越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理部門不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來說，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國的科技查新機構(gòu)認(rèn)定部門多達(dá)10多個，不同部門對科技查新機構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時，又根據(jù)部門自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門對科技查新機構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機構(gòu)的權(quán)威性無法認(rèn)定，查新質(zhì)量無法保障。管理的分散導(dǎo)致我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無法體現(xiàn)整個行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國31個省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺外)，都設(shè)有查新機構(gòu)，其中北京查新機構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國平均每家查新機構(gòu)的年均受理量為142.80項，其中13個省市地區(qū)的平均每家查新機構(gòu)年均受理量在全國平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機構(gòu)年均受理量分別為

347.67項、285項和239.67項，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項、25項和12.5項，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。總體來說，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機構(gòu)和完成的查新項目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動的結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會對經(jīng)濟和科技發(fā)展本來就落后地區(qū)的科研工作帶來更為不利的影響，不利于我國西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3.3　查新報告質(zhì)量控制機制不完善

查新報告是科技查新項目的最終成果，是查新機構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對查新項目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動與科技管理決策。

根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對部分機構(gòu)查新報告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機構(gòu)的查新報告在報告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問題，比如：查新報告格式過于簡單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度；查新項目創(chuàng)新點的提煉、文獻(xiàn)對比分析的內(nèi)容與項目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對查新報告的質(zhì)量控制機制和評估準(zhǔn)則。《科技查新規(guī)范》中雖然對查新程序和查新報告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個查新流程和每個步驟的工作都依賴于查新人員的智力勞動，而且這種智力勞動分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒有形成一種有效的手段來控制查新報告的質(zhì)量，也沒有建立一套行之有效的評估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊伍的建設(shè)有待加強

《科技查新規(guī)范》對于基本術(shù)語“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員。”其中查新員和審核員是查新人員的主體。對于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等多方面。在實際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識背景、情報檢索的實踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語認(rèn)知能力、計算機的應(yīng)用能力、語言文字的表達(dá)能力及信息情報檢索和分析等能力。這些能力整合起來就是準(zhǔn)確查新，出具一份專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及進展情況，信息分析能力不高。對整個科技查新行業(yè)來說，由于人員流動量大，工作經(jīng)驗積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進我國科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動和科技管理活動，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進整個查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機制入手，嚴(yán)格推進對《科技查新機構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實施。同時，需要對全國的科技查新需求進行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無序競爭。

4.2　加強查新隊伍的建設(shè)和管理

查新隊伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強對查新隊伍的建設(shè)和管理。具體來說，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時，還需要加強查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來買現(xiàn)。

4.3　加強對電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫、數(shù)據(jù)庫、專利庫等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長。但電子信息資源種類繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個重要的問題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費也限制了查新機構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對這些問題，一方面需要由信息資源建設(shè)專業(yè)人士和學(xué)科專業(yè)人員聯(lián)手加強對電子科技信息資源質(zhì)量的評價；另一方面還需要加強對網(wǎng)絡(luò)免費信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強科技查新用戶滿意度建設(shè)

科技查新是一項服務(wù)性的工作，用戶滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶提供滿意的服務(wù)，查新機構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項目，才能體現(xiàn)存在的價值。作為創(chuàng)新評價中的第三方機構(gòu)，科技查新的用戶同時包含了科技查新項目的委托人和科技管理人員。為了加強用戶滿意度建設(shè)，查新機構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅守客觀的科技查新立場，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶反饋機制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實踐人員都不斷探索通過查新報告質(zhì)量評估來促進其質(zhì)量的提升。查新報告質(zhì)量評估是從事后評估的角度來保證查新報告的質(zhì)量，可以促進查新機構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報告的最終用戶是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報告的時效性，只有查新用戶在消化和使用查新報告的過程中，才能獲得對查新報告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識。因此，可以通過建立一種查新用戶的反饋機制，搜集查新用戶對查新報告的質(zhì)量反饋，通過對質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來獲得對查新機構(gòu)或查新人員的查新報告質(zhì)量評估。

4.6　開展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢服務(wù)專業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場化的逐步推進，科技查新機構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢，積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國的科技創(chuàng)新活動。

第2篇

【關(guān)鍵詞】查新行業(yè) 人員管理制度 建議

科技查新的主要主體就是信息服務(wù)機構(gòu)，其發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)是科技信息資源，研究的主要手段就是信息研究，在此基礎(chǔ)上提供新穎的科技項目等公開文獻(xiàn)為銜接方式，主要是一種查證服務(wù)型工作。能夠在專家評價科技項目的同時為其提供更為系統(tǒng)客觀的文獻(xiàn)檢索，能夠真正的提高專家的評價準(zhǔn)確性。

科技查新的主要主體就是信息服務(wù)機構(gòu)，其發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)是科技信息資源，研究的主要手段就是信息研究，在此基礎(chǔ)上提供新穎的科技項目等公開文獻(xiàn)為銜接方式，主要是一種查證服務(wù)型工作。能夠在專家評價科技項目的同時為其提供更為系統(tǒng)客觀的文獻(xiàn)檢索，能夠真正的提高專家的評價準(zhǔn)確性。

一、查新行業(yè)管理體制現(xiàn)狀

科技查新咨詢機構(gòu)眾所周知就是擁有科技查新業(yè)務(wù)方面規(guī)定資質(zhì)的一種咨詢機構(gòu)，主要是國家科技部和教育部對此類機構(gòu)進行資格審核。改革開放以來，經(jīng)濟和科技發(fā)展迅猛，各類創(chuàng)新主體逐步深入研究和關(guān)注科技查新領(lǐng)域，各類大專院校和研究所的科研人員開始重視科技查新咨詢的功能。科技查新咨詢越來越被更多人認(rèn)可和推崇，逐步成為一個熱門行業(yè)。在需求增大的同時也推動創(chuàng)新的發(fā)展進程，科技信息咨詢一改傳統(tǒng)的單一查新工作，開始向科技信息咨詢體系完整化方向發(fā)展，以科技情報的市場調(diào)研、專利的咨詢和分析、競爭情報以及科技政策為主要的指導(dǎo)，逐步擴大業(yè)務(wù)范圍。與此同時在在地域分布上也是逐步在各級省市建立，科技查新咨詢機構(gòu)的總體數(shù)目正在逐年增加。伴隨著機構(gòu)數(shù)量的增多，如何實現(xiàn)各級查新咨詢機構(gòu)的規(guī)范有效管理成為了各級政府管理部門面臨的重要問題。面對如此眾多龐雜，跨學(xué)科的不同查新機構(gòu)，如何實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化統(tǒng)一管理已經(jīng)成為目前的首要問題。

專業(yè)素質(zhì)的良莠不齊也是查新行業(yè)管理體制無法實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的重要原因，在專業(yè)知識方面，查新人員面臨著種類繁多，涉及范圍極廣的各類不同查新項目，自身的專業(yè)能力和專業(yè)學(xué)術(shù)水平如果不能及時得到提高勢必會影響查新工作的質(zhì)量，隨著科技和學(xué)術(shù)領(lǐng)域信息的不斷更新和進步，如何快速掌握陌生專業(yè)的不同課題實質(zhì)和內(nèi)容要點對于工作人員具有一定的困難，很可能出現(xiàn)信息偏差，理解失誤，漏檢誤檢等問題，這都會影響查新結(jié)論的準(zhǔn)確性和查新資料的參考價值。這些對于查新行業(yè)實現(xiàn)管理科學(xué)規(guī)范都極為不利，亟待解決。

二、查新行業(yè)管理制度建議

（一）政府部門參與管理

以省內(nèi)的科技查新機構(gòu)管理為分析案例，科技建立起專業(yè)委員會，或者以行業(yè)協(xié)會的形式來對省內(nèi)的各級別不同領(lǐng)域查新機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)范化管理，制定統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)要求，以此方法來達(dá)到整體提高科技查新咨詢機構(gòu)服務(wù)水平和管理水平的目的。在規(guī)范的管理基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)服務(wù)擴大化，實現(xiàn)機構(gòu)之間的良性競爭。科技查新咨詢工作的主要作用就在于，科研主體申報科技以及科研主體課程鑒定的時候，由科技查新咨詢機構(gòu)出具專業(yè)的查新報告，提高科研管理部門的項目審核科學(xué)性和專業(yè)性，這份科研查新報告使政府實現(xiàn)科學(xué)決策的首要關(guān)鍵，查新工作人員要充分了解查新課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀如何，從而實現(xiàn)有價值的審核項目的順利實施，實現(xiàn)國家科技資金的高效利用，也防止政府忽視有意義的科技研究課題，實現(xiàn)對其有效的國家資金支持，從而實現(xiàn)資源利用的最大化。科技查新工作無論是工作內(nèi)容還是工作性質(zhì)都離不開政府的科技管理部門，只有實現(xiàn)科學(xué)管理和政府宏觀調(diào)控的配合才能實現(xiàn)科技查新服務(wù)工作的順利開展。

（二）各級科技查新機構(gòu)參與管理

為了給各個學(xué)科的科研工作人員提供高質(zhì)量的準(zhǔn)確科研信息，科技查新行業(yè)的工作人員必須具有深度知識儲備和廣泛的學(xué)科涉獵，對于新興學(xué)科和技術(shù)具有敏感的洞察和理解能力。最近幾年來，地方性特色領(lǐng)域科研查新咨詢機構(gòu)不斷增加，由此對于傳統(tǒng)的單一評價標(biāo)準(zhǔn)就完全不適用了，所以對科技查新員的素質(zhì)和能力都有了更高的要求，對于管理應(yīng)該實現(xiàn)參與的基礎(chǔ)上提出管理的意見，只有各級科技查新機構(gòu)積極參與到行業(yè)管理制度的制定和審核中，才能保證制度的實際運行達(dá)到實效，建立起科學(xué)權(quán)威的評審標(biāo)準(zhǔn)。從而避免出現(xiàn)外行人員脫離實際的管理規(guī)定或者不切實際的政策要求和考評制度，從實踐中挖掘真理，從而為科技查新工作人員構(gòu)建良好的發(fā)展和學(xué)習(xí)空間。

（三）建立健全的查新人員考核制度

根據(jù)人員的資質(zhì)差異和能力不同，只有建立起從業(yè)資質(zhì)級別評定和專業(yè)的資質(zhì)評定制度才能健全查新行業(yè)的人員管理制度。為查新行業(yè)人員規(guī)范化和科學(xué)化管理提供良好的人員基礎(chǔ)。查新人員要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌上崗制度，實現(xiàn)人員素質(zhì)透明，用戶可自主選擇查新人員。由此采取的市場化運作方式可以實現(xiàn)人員質(zhì)量的保障和人員學(xué)習(xí)積極性的提高。從傳統(tǒng)的一般參考咨詢類服務(wù)向深入特色化服務(wù)轉(zhuǎn)變的同時，要求服務(wù)人員從查新的課題和內(nèi)容入手，針對性的分析所需內(nèi)容，通過學(xué)科和專業(yè)特色等不同角度全面評定。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展要求的就是有重點領(lǐng)域硬實力的專業(yè)性科技人才，對于查新人員更是如此，查新機構(gòu)無論是專業(yè)性較強的還是綜合性較強的，都應(yīng)該培養(yǎng)查新人員在單一學(xué)科的深入研究，和專業(yè)性的突出優(yōu)勢，從而保證查新結(jié)果的高質(zhì)量和專業(yè)性，建立健全查新人員專業(yè)領(lǐng)域考核與資質(zhì)評定，從而保證人員高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，推動查新市場健康發(fā)展。

三、結(jié)語

我國的查新行業(yè)近幾年發(fā)展迅速，管理制度的規(guī)范和統(tǒng)一是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，在充分分析我國科技查新管理制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，只有規(guī)范查新從業(yè)資質(zhì)的審核與評定，同時規(guī)范查新人員管理才能引領(lǐng)查新市場的健康有序發(fā)展，提高行業(yè)信譽，真正實現(xiàn)科技查新在國家科技管理中的重要決策保障作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瓏，袁飛，汪華方.關(guān)于建立查新行業(yè)人員管理制度的建議[J].現(xiàn)代情報，2007.

第3篇

1.大數(shù)據(jù)時代下科技查新與科研創(chuàng)新的關(guān)系

1.1科技查新是科技創(chuàng)新的重要前提

科技查新是一項集信息獲取、信息分析于一體的信息咨詢工作，是運用手工檢索及計算機檢索等手段，對某一領(lǐng)域國內(nèi)外同類研究的情況進行全面了解，通過對比分析，對待查的科研立項或科研成果或?qū)ｎ}、專利發(fā)明的新穎性做出基于文獻(xiàn)對比性結(jié)論的過程。目前，交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的研究已經(jīng)成為科研創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。因此，在科研課題申報中，即便是某一領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者也不一定對所有科研信息做到全面的深入了解，可能會對特殊領(lǐng)域中的某些特殊課題的現(xiàn)狀把握不夠而做出主觀性的判斷。科技查新是科研創(chuàng)新獲得信息資源的重要途徑。一份高質(zhì)量的查新報告可以提供本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，已有的研究成果和尚未研究的空白點。科技查新既可以為科研立項提供客觀依據(jù)，避免低水平、重復(fù)性研究，又可以為科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化等提供科學(xué)參考。同時，科技查新還可為科技人員進行科研創(chuàng)新提供可靠而豐富的信息，使科研人員可以節(jié)省出大量的時間用于科學(xué)研究。如設(shè)立在河南中醫(yī)學(xué)院的河南省科技查新站擁有如SCI、Pubmed、SpringLink，中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等綜合及醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫上百種，通過開展科技查新服務(wù)，已經(jīng)為學(xué)校乃至省內(nèi)的中醫(yī)藥類的科學(xué)研究提供了重要的支撐。科技查新已成為我國科技創(chuàng)新體系中不可取少的重要組成部分，科技查新作為科研創(chuàng)新的重要前提，在科研創(chuàng)新中起著重要的引領(lǐng)和支撐作用。

1.2 科研創(chuàng)新對科技查新提出更高的要求

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，而科研創(chuàng)新更是尤為重要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技查新在科研創(chuàng)新體系中所占的比例越來越重。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代背景下，科學(xué)研究的分類呈現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲量呈現(xiàn)出爆炸式的增長，從而導(dǎo)致信息資源的獲取難度明顯加大。如何在浩如煙海的信息資源中尋找有用的信息進行知識積累，并從中尋找空白點和創(chuàng)新點進行科研創(chuàng)新，是擺在科技查新人員面前必須要解決的一個難題。與此同時，科技查新工作也暴露出的問題諸如服務(wù)服務(wù)意思和理念不強，缺乏競爭和市場化運作機制，查新數(shù)據(jù)資源不足、信息分析能力不高，服務(wù)內(nèi)容分單一等都嚴(yán)重制約了科研創(chuàng)新的發(fā)展。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，科研創(chuàng)新對科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要順應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進，不斷創(chuàng)新，改變原有的思維模式和運作方式，提高科技査新質(zhì)量。

2.大數(shù)據(jù)時代下科技查新推動科研創(chuàng)新的對策

2.1 推動查新機構(gòu)資源整合，建立科研大數(shù)據(jù)

2.1.1 成立權(quán)威管理機構(gòu)，推進數(shù)據(jù)庫資源共享

雖然近30年來，我國的科技查新行業(yè)發(fā)展迅速，但由于這些查新機構(gòu)分別隸屬于不同的管理部門，也導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了科技查新工作的健康發(fā)展，更談不上數(shù)據(jù)資源的共享利用。因此，應(yīng)該建立一個全國性的科技查新行業(yè)管理部門，對科技查新機構(gòu)實行統(tǒng)一管理和動態(tài)評估，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌整合各查新機構(gòu)信息資源。一方面可以大力推進查新數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一采購或者聯(lián)合采購。實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫源資的共享利用，不僅能節(jié)約大量的購買經(jīng)費，而且也能豐富各查新機構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，擴大檢索數(shù)據(jù)庫范圍。另一方面可以建立一個分布式的科技查新成果數(shù)據(jù)庫，各個查新機構(gòu)負(fù)責(zé)錄人本單位的查新成果，通過統(tǒng)一的檢索平臺可以實現(xiàn)資源共享。可以實現(xiàn)科研課題的快速，提高科技查新效率。

2.1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造科研大數(shù)據(jù)

全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我國也與2015年8月了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要。就科研創(chuàng)新領(lǐng)域而言，國家有關(guān)科技管理部門要抓緊時間落實綱要精神，制定出切實可行的具體辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃科研大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有科研數(shù)據(jù)資源和設(shè)施平臺、整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，建立低成本、高效率的建立國家科研大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度分析和挖掘海量的互聯(lián)網(wǎng)信息資源，加強網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集和長期保存工作，提高數(shù)據(jù)資源的利用和開發(fā)能力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系，打造科技查新大數(shù)據(jù)，為科技查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

2.2 加強科技查新人才隊伍的建設(shè)

2.2.1 查新機構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)量，必須重視人才隊伍建設(shè)

科技查新機構(gòu)要合理配置查新人員結(jié)構(gòu)，除了引進高層次的圖書情報人員之外，還要根據(jù)服務(wù)學(xué)科的不同，引進相應(yīng)專業(yè)的高學(xué)歷人才，大力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新服務(wù)人才。畢竟術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)技術(shù)人員會更熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況，在科研查新過程中能更好地與科研人員進行溝通。

2.2.2  開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培訓(xùn)，提升查新人員素養(yǎng)

科研查新人員不僅要具備計算機知識、數(shù)據(jù)庫知識、信息檢索技能和必要的外語能力，還包括掌握必要專業(yè)領(lǐng)域知識和分析判斷能力，了解學(xué)科的發(fā)展趨勢和前沿研究。目前，國內(nèi)查新員的培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重檢索技能的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技查新機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)科技查新人員的知識結(jié)構(gòu)，采取開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培養(yǎng)方式并形成長效機制，努力培養(yǎng)具備多種能力的復(fù)合型人才。

2.2.3  推行按專業(yè)分工的查新工作模式

目前科研領(lǐng)域的學(xué)科分類越來越細(xì)，科技查新機構(gòu)要逐步建立按專業(yè)分工的查新模式，即在查新任務(wù)的分配上，盡量做到將同一專業(yè)或相近專業(yè)的課題分配給具有相關(guān)專業(yè)知識背景的查新人員完成。具備專業(yè)知識的查新人員熟悉本領(lǐng)域的科研動態(tài)和發(fā)展趨勢，能夠準(zhǔn)確捕捉與把握課題創(chuàng)新點，也能更好地和委托人進行溝通聯(lián)系，制定出科學(xué)的檢索策略，工作起來也會游刃有余。與此同時，通過長期接觸某一專業(yè)的查新項目，反過來又可以促進查新人員專業(yè)知識的增長，提高查新工作的效率和查新報告的質(zhì)量。

2.2.4  注重科技查新考核管理，建立激勵機制

查新人員和業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度也是決定科技查新質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。科技查新機構(gòu)要加強對科技查新人員考核管理，制定合理的工作任務(wù)和考核辦法，本著公平公正、適時適度的原則，建立精神嘉獎與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的人才激勵制度。從而激發(fā)科技查新人員的工作熱情，避免職業(yè)倦怠感，發(fā)揮其主觀能動性，提高科技查新質(zhì)量。

2.3 規(guī)范科技查新管理，健全質(zhì)量控制體系

2.3.1 建立、完善專家咨詢制度

查新機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查新專業(yè)的不同建立學(xué)科專家?guī)欤刚埐煌I(lǐng)域的知名專家學(xué)者定期到查新機構(gòu)作咨詢指導(dǎo)和查新監(jiān)督。學(xué)科專家專業(yè)性強，對其所研究領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性，將科技查新中遇到的專業(yè)上的疑難問題及時向各學(xué)科的專家請教，弄清、弄懂課題性質(zhì)，少走彎路，防止檢索出現(xiàn)偏差。因此，建立完善的專家咨詢制度也是提高科技查新質(zhì)量的一個必要措施。

2.3.2  建立定期抽檢制度

科技查新的整個工作流程都依賴于查新人員的智力勞動。雖然國內(nèi)查新報告實行的是審核員簽字的審核機制，但由于審核員不參與查新過程，并且也不可能對每個科研領(lǐng)域都很熟悉，缺乏對查新內(nèi)容的實質(zhì)性的監(jiān)督審核。因此，查新機構(gòu)要定期對查新報告進行抽檢，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對抽檢到的查新報告進行監(jiān)督檢查，從而促使查新人員樹立職業(yè)責(zé)任感，認(rèn)真做查新，細(xì)心寫報告，杜絕失職和不負(fù)責(zé)任行為。

2.3.3 加強科技查新的過程控制

我們知道，在產(chǎn)品質(zhì)量管理的過程中，可以分為事前的產(chǎn)品質(zhì)量控制階段，事中的產(chǎn)品質(zhì)量過程控制，事后的質(zhì)量把關(guān)與處理階段。而對于科技査新也按照質(zhì)量控制三階段理論進行管理，首先是加強事前控制——與科研人員的建立良好的溝通。良好的溝通有助于科技查新人員能迅速且了解課題內(nèi)容，把握科研課題的查新點和創(chuàng)新點，確定檢索策略和檢索范圍，為査新工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。其次是加強事中控制——查新報告撰寫工作。嚴(yán)格按照科技查新的步驟和順序開展工作，并對每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、認(rèn)真撰寫査新報告書。最后是加強事后控制一一査新結(jié)果的監(jiān)督與反饋。定期對科技查新報告的質(zhì)量進行動態(tài)評估，建立査新用戶的反饋機制，對查新用戶的反饋信息進行綜合分析，査找原因并加以改進，從而幫助查新人員改進工作方法，提高科技查新質(zhì)量。將查新工作貫穿科研活動全過程，不斷尋求創(chuàng)新服務(wù)模式科技査新機構(gòu)要改變以往單一的科技查新的服務(wù)模式，變被動的檢索査新服務(wù)為主動的信息服務(wù)。查新人員要多與委托人的溝通交流，利用自身的資源優(yōu)勢和檢索技能，積極參與科研課題的前期調(diào)研、開題立項、成果驗收、成果轉(zhuǎn)化等科研活動全過程。通過科技査新把諸多分散的信息資源最大限度的歸納、整理，通過分析研究得出科學(xué)結(jié)論，幫助科研工作者科學(xué)立項。針對特定的用戶開展定題服務(wù)，定期主動推送與科研項目研究有關(guān)的最新信息、收集到的相關(guān)文獻(xiàn)、國內(nèi)外最新的研究動態(tài)，可使后續(xù)科研過程保持科學(xué)高效，也為科技管理部門對科研成果鑒定等提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。

3.結(jié)束語