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我們在開展固定資產清查工作最主要的一個步驟,就是進行清查盤點,為保證清查盤點順利進行,就必須對學校各部門固定資產盤點工作進行指導。梳理清查盤點中的重點、要點,指導和規范資產清查工作的具體操作程序,提高工作效率,我們編寫了本工作要點,供各資產使用單位在開展資產清查工作中參考借鑒。
1 盤點工作的組織與實施
各單位需根據資產清查工作的總體要求,安排至少一名主管領導進行總的統一協調工作,依據本單位資產實際情況實行統一盤點和分組盤點,確保盤點工作的順利進行。
1.1 盤點準備工作
1)在進行盤點工作之前,各單位資產管理員應通過資產信息系統對本單位資產系統數據進行全面檢查,并對待處理的事項進行處理,保證后續清查工作的順利開展(詳見《行政事業單位資產清查信息系統用戶手冊》)。
2)明確從賬到物,從物到賬的盤點方法,對需要使用計量器具盤點的存貨準備相關計量器具。
3)實施實地盤點工作之前召開盤點工作布置會,使所有參與盤點工作人員了解盤點計劃和工作內容。
1.2 實地盤點工作
各單位盤點工作人員在進行盤點時基于系統資產卡片,選擇相應的盤點方式進行實物盤點(采用人工實物盤點和條碼掃描槍盤點相結合的方式),對已盤點而未粘貼條碼的補充粘貼條碼或其他盤點標識,保證所有資產均被清點,且無重復盤點的情況(對批量購置的家具、設備,需打印出相同條碼逐一粘貼,防止遺漏;對于無法粘貼標簽的資產應將標簽做好備案與設備存放一起)。另外,在實地盤點時注意觀察資產的實物狀態(在用、閑置、報廢、毀損等),并做好記錄進行注明。
1.3 盤點結果的確認
1)對實地盤點情況進行整理,考慮清查日和清查基準日的變化,勿將基準日后的資產重復盤點。
2)將盤點結果進行導入或錄入資產清查系統,對盤點結果進行檢查(詳見《行政事業單位資產清查信息系統用戶手冊》),初步確定盤盈、盤虧數額。
3)對盤盈、盤虧、毀損、報廢的各項資產需查明原因,提供技術鑒定資料及做出文字說明。
4)在以上基礎上形成盤點結果,并由單位負責人及自查管理員簽字確認。
2 固定資產損溢應提供的佐證材料
2.1 盤盈的固定資產應提供的內容。
1)固定資產盤盈匯總情況(包括盤盈的數量、金額等)。
2)保管人對于盤盈情況的說明(逐項說明)。
3)盤盈固定資產的價值確定依據(發票、同類固定資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料等相關憑據)。
4)單項或批量數額較大的固定資產的盤盈,單位難以取得價值確認依據的,經學校資產清查領導小組同意后,應委托具有專業勝任能力的資產評估機構,出具評估報告。
2.2 盤虧固定資產應提供內容
1)固定資產損失專項說明表(祥見附件)。
2)盤虧情況說明(需按照一物一說明的原則,逐項逐件做出專項說明)。
3)單位內部核批文件(附本單位會議紀要)。
4)單位內部出具的責任認定(涉及賠償的,應說明賠償比例)。
2.3 報廢、毀損的固定資產應提供內容
1)固定資產損失專項說明表(祥見附件)。
2)報廢、毀損情況說明(需按照一物一說明的原則,逐項逐件做出專項說明)。
3)單位內部核批文件(附本撾換嵋榧鴕)。
4)不可抗力原因(自然災害、意外事故)造成固定資產毀損、報廢的,應有事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告。
5)單位內部出具的責任認定(涉及賠償的,應說明賠償比例)。
2.4 被盜的固定資產應提供內容
1)固定資產損失專項說明表(祥見附件)。
2)向公安機關的報案記錄,公安機關立案、破案和結案的證明材料。
3)單位內部有關核批文件。
4)如涉及保險理賠的,附理賠資料。
5)單位內部出具的責任認定(涉及賠償的,應說明賠償比例)。
3 其他說明
3.1 定期溝通制度
各單位定期(具體按照學校資產清查領導小組要求執行)將資產清查的工作情況通過電郵或書面形式進行匯報至國有資產管理處。內容主要包括各單位目前的工作進度,清查工作中遇到的問題及需要資產清查領導小組協調的事項。
3.2 重大問題請示報告制度
各單位在清查工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協調處理的問題,經各單位提出初步意見后,以重大問題報告的形式隨時向資產清查領導小組辦公室(國有資產管理處資產科)報告。
3.3 工作簡報制度
資產清查領導小組辦公室視清查工作需要,不定期形成工作簡報,向相關單位就有關事項進行通報。
3.4 實地核查制度
資產清查領導小組辦公室視清查工作需要,對問題突出的單位和部門進行實地核查。
固定資產專項損失情況表
一、固定資產在管理方面存在的問題及對策分析。歸結起來,這方面的問題主要有以下4點:
1、固定資產購建審批手續制度不健全、不完善,缺乏計劃性,存在一定的隨意性,造成不能做到物盡其用和不能最大限度發揮其在生產經營中的作用。
2、執行固定資產管理制度規定不嚴格,固定資產調撥不按規定辦理資產調撥手續,一些主管部門領導或經辦負責人員,不了解或不知道固定資產調撥應當按規定的程序來辦理必要的調撥手續,因此財務部門不能根據有關的資產調撥手續進行固定資產增減賬務處理,因而極易造成賬實不符。
3、賬、物管理工作脫節,賬面反映的資產規格型號多數填寫不全或為空白,存放地點或使用部門很多與實際不符,甚至不能準確填報,其結果直接導致賬面反映的資產,不能和實物一一加以對應,這就給資產管理部門,對其管理的某項資產做盤虧、報廢處理或進行改建、擴建,并由財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時,造成難以準確確認原值和凈值的困難。另外,前面談到的由于未辦理調撥手續,其結果必然會造成資產入賬單位不掌握實物的真實存在情況,而資產使用單位也不可能知道實物價值及折舊情況,當實物到了報廢不能再繼續使用時,上述二單位均不能及時按規定進行有關報廢資產的賬務處理。
4、固定資產賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確,職責不夠清楚,關系不夠理順,由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負其責。固定資產管賬和管物的部門主要應該有財務、資產管理、辦公室和資產使用部門。然而,許多企業的財務部門并沒有從財務管理的角度出發,認真做好每年至少一次的固定資產盤點工作,致使許多固定資產賬外管理等賬實不符問題得不到及時解決;資產管理部門對無調撥手續增加和減少固定資產的做法,也沒有及時提出糾正意見和采取補救措施;辦公室作為綜合管理部門,更沒有協助和配合好資產管理部門加強對辦公設備、家具、生活用具等非生產經營固定資產的管理,從而造成各職能部門對固定資產管理脫節,導致企業固定資產管理混亂。
固定資產從購建到使用,再到報廢、變價處理,都需要有一套嚴格的管理制度加以約束,從而達到避免固定資產流失的目的。然而,為數不少的企業對固定資產的管理,卻存在著相當多的問題,因此,加強固定資產管理便成為了企業經營者亟待解決的問題,對于管理上應當注意的事項和需要做的工作,主要包括以下三點:
1、健全和完善固定資產管理制度。
具體地說,就是以制度形式規范固定資產管理,使之形成一個有效的資產管理制約機制,它應當包括固定資產的范疇、確認標準、資產分類;固定資產的購建申請、資產交付、調撥轉移、盤盈、盤虧及報廢資產處理的審批辦法和辦理程序;固定資產的技術檔案資料交接保管;相關部門之間的職責劃分等項內容,對已制定的固定資產管理制度,尚需完善的部分要進一步加以完善、充實。
2、明確固定資產管理相關部門之間的職責分工,做到各司其職、各負其責。
財務、資產管理、辦公室和資產使用部門,均負有管理好固定資產,使其完好無損的責任,這些部門從各自工作職責出發,管理固定資產應當相互配合、各有側重,具體職責分工如下:
(1)財務部門:
——負責根據發票、交付使用資產清單、資產調撥單、投資協議、資產盤點表等入賬依據對購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式,增加和減少的固定資產數量和價值(包括原值、累計折舊和凈值)進行核算;
——負責組織、參與固定資產清查盤點和盤點結果資產價值的確認以及盤點表填報、盤點報告編報、盤點結果賬務處理等項工作;
——協助資產管理部門辦理資產調撥、變賣、報廢手續,填報相關資產價值工作;
——負責組織、參與企業固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負責從財務管理角度監督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產。
(2)資產管理部門:
——負責固定資產購建計劃的審定、編制、匯總、報批工作;
——負責購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等形式,增加和減少固定資產有關審批手續和財務入賬手續的辦理工作;
——參與固定資產清查盤點工作,負責對盤盈、盤虧資產數量的確認,協助財務部門確定盤盈資產的重置完全價值,并負責盤盈資產完好率、報廢資產有無使用價值的技術鑒定和報廢資產審批等項工作,
——負責對固定資產規格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側重對企業生產經營用固定資產進行管理;
——負責固定資產的技術檔案資料交接保管等項管理工作;
——負責參與企業固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負責從資產管理角度監督、檢查和指導各相關部門共同管理好固定資產。
(3)辦公室:
——負責辦公設備、辦公家具、生活用具和文體設施等固定資產購置計劃的審定、編報工作;
——參與固定資產清查盤點工作;
——負責對固定資產規格型號、技術指標、存放地點、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側重對企業非生產經營用固定資產進行管理;
(4)各資產使用部門:
——嚴格按照操作規程使用固定資產,進行精心維護和保養,確保固定資產完好無損;
——未經批準不得擅自借用、調撥、轉移、變賣固定資產;
——積極協助、配合財務、資產管理和辦公室等有關部門,參與固定資產盤點工作,確保固定資產賬實相符。
——接受財務、資產管理部門和辦公室關于固定資產管理工作方面的監督、檢查和指導。
3、各級領導提高認識,支持固定資產管理工作是關鍵。
企業各級領導應當了解固定資產管理的重要性和注重對固定資產的規范管理工作,克服和改變“重生產經營、輕管理核算”的思想,充分認識固定資產是國有資產的重要組成部分,是企業生產最重要的生產資料之一,它的增值保值指標,也是企業一項重要的檢查考核內容,應積極支持和切實加強固定資產的管理和核算工作,這是搞好固定資產管理工作的關鍵所在。
二、固定資產在核算方面存在的問題及對策分析。
在這方面的問題主要有以下三點:
1、固定資產確認標準不統一,資產分類不統一。企業會計制度已明確規定了固定資產的確認標準,然而有些企業卻將符合固定資產確認標準的一些檢驗儀器、通信工具和文體設施等未做固定資產入賬處理;還有的企業在固定資產分類核算方面存在不規范問題,如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設備類別中,還有的企業不使用統一分類名稱,自行進行設置分類名稱,從而造成固定資產分類混亂;
2、固定資產折舊年限確定不統一。主要表現在對機器設備、辦公設備(如計算機、打印機)、通信工具(如移動電話)、生活用具(如電視機、空調、炊具)等資產計提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規定,存在一定的隨意性
3、固定資產盤點流于形式,賬實不符問題和待報廢資產長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業必須進行的固定資產清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況,因此就不能做到及時掌握固定資產真實完整情況,致使前面所述,由于固定資產管理與核算不規范,造成的賬實不符問題和待報廢資產長期得不到處理。
針對上述問題,從核算方面應當注意的事項和需要做的工作,主要包括以下三點:
1、明確固定資產包括的范疇、確認標準,統一資產分類和折舊年限。
企業會計制度明確規定,使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具等生產經營用設備、器具、工具和單位價值在20__元以上,并且使用年限超過2年的非生產經營用設備物品,都應作為企業的固定資產入賬管理。
關于固定資產分類和確定折舊年限的問題,企業可以根據企業會計制度的規定,由財務和資產管理等有關部門參加,制定統一的固定資產目錄、分類方法、每項固定資產的預計使用年限、預計凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊,并按管理權限,經過董事會或經理會議批準,報送有關部門備案,同時備置于企業所在地備查。上述經批準實施的有關內容,一經確定不得隨意變更,如需變更,仍然應當按照上述程序,經批準后報送有關各方備案,并在會計報表附注中予以說明。根據企業會計制度有關規定,建議固定資產按以下類別進行分類(僅供參考):
(1)房屋建筑物
(2)交通運輸設備
(3)機器機械設備
(4)自空設備及儀器儀表
(5)通信設備
(6)辦公設備
(7)生活、文體設施
(8)其他
2、合理設置帳卡,正確核算資產價值。
企業會計制度規定:企業應當設置“固定資產登記簿”和“固定資產卡片”,按固定資產類別、使用部門和每項固定資產進行明細核算。據此,各單位財務應當設置總賬、固定資產明細賬和固定資產卡片對固定資產進行明細核算。固定資產明細賬(固定資產登記簿)應當按固定資產類別分設,它可以反映每項資產的名稱、規格型號、原值、累計折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應當設置分類資產匯總賬頁;固定資產卡片除明細賬反映的情況外,還可以比較詳細的反映該項資產存放地點、使用部門、附屬那些設備、資產調撥及增減變動情況,應當至少一式三份,財務、資產管理(資產管理、辦公室)、資產使用部門各一份。
3、切實做好固定資產清查盤點工作,及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產。
企業會計制度規定:企業對固定資產應當定期或者至少每年實地盤點一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產,應當查明原因,寫出書面報告,并根據企業的管理權限,經董事會或經理會議批準后,在期末結賬前處理完畢(行業會計制度規定經主管財政機關批準后予以處理)。這項工作是調整固定資產帳實不符、處理盤、盈盤虧和待報廢固定資產,解決許多固定資產遺留問題最重要最基本的方法之一,正確掌握和熟練應用這一方法十分有必要。這項工作應當在主管領導的支持和參與下,由財務、資產管理、辦公室和資產使用部門和有關人員相互協調配合共同完成,具體做法和步驟如下:
一是由財務部門根據財務賬簿記錄,逐項填寫“固定資產盤點表”中的有關資產名稱、規格型號、賬面數量、原值、凈值、存放地點(使用部門)等項內容。
二是各部門參加盤點人員依據上表反映的有關內容,對資產實際存在情況進行實地盤點。盤點過程中,凡是實物的規格型號、存放地點與賬面反映情況不符的,都應當由資產管理部門(辦公室)負責查實后予以糾正;凡是查無實物的,都作為盤虧處理,反之有實物存在,而且符合固定資產確認標準,賬面未做反映的資產,都要做盤盈處理,同時對盤盈資產的新舊程度予以鑒定和確認。盈虧原因應由資產管理部門負責查明,并要求在“備注”欄做簡要標注,如有必要應做單獨說明。
三是由資產管理部門負責對盤點過程中發現的毀損和無使用價值的待報廢資產進行技術鑒定,確認后,在盤點表中予以標注,其報廢原因要在“備注”欄做簡要標注,如有必要應做單獨說明;負責根據同類固定資產重置完全價值確認盤盈資產的原值。
四是財務部門負責協助資產管理部門確認固定資產重置完全價值,并根據固定資產新舊程度確認凈值;負責對該盤點表盤盈、盤虧和待報廢資產的原值和凈值進行匯總。據此,編寫“固定資產盤點報告”,包括4項內容:1.說明盤點依據、范圍、時間、參加部門和人員;2.說明盤點結果,盤盈、盤虧和待報廢資產金額;3.著重分別說明賬實不符和報廢資產形成的原因;4.提出初步處理意見,并說明有無過失人和保險 公司賠償責任,同時應對固定資產管理提出改進建議。
關鍵詞:企業 固定資產管理 問題 對策
1、前言
固定資產主要是指企業使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器以及運輸工具等。固定資產不屬于生產經營的范疇,單位價值在2000元以上,并且使用年限遠遠超過了2年。固定資產是企業的勞動手段,也成為企業賴以生存以及經營的主要資產。通過對企業固定資產進行管理,從而可以促進企業的健康發展。
2、企業固定資產管理的內容
盤點以及管理固定資產主要是對固定資產的實際情況以及記賬情況進行核對,并且要達到物、卡以及賬分離目的。盤點工作組主要是由不同職能的人員以及其他局外人員而組成的,并且要在盤點清單上記錄下盤點結果,同時還要將清單保存下來。購置管理固定資產主要是針對購置或者自建固定資產,并且要進行計劃、投資分析、驗收與記賬過程的管理;核算管理固定資產主要是確定固定資產價值以及資產減值準備計提各方面的管理。
3、企業固定資產管理過程中存在的問題
現階段,我國企業固定資產管理得到了一定的改善,但是在購置使用、處置以及折舊提取中仍然存在較多的問題,因此企業要不斷進行強化固定資產管理。
3.1、購置固定資產時的管理較為松懈
大部分企業都存在重視資金輕視物品的現象,尤其是在購置固定資產之前沒有科學的預算,并且還存在著盲目的購置,最終降低固定資產的利用率,從而造成了資源浪費的現象。比如:某一企業相應部門統一采購所需要的固定資產的時候,從原則上來講,在采購之前要問詢價格以及進行合理的比較,并且要報送相關部門會簽之后然后部門負責人給與最終審批;
3.2、固定資產賬簿記錄與實際不相符
企業在管理固定資產賬簿以及卡片的時候,要定期盤點資產,從而保證了資產的賬簿與卡片以及賬簿與物品相符合。然而在日常工作中,由于盤點的不及時最終造成了賬簿與物品的不相符,從而造成了資產的流失。除此之外,企業沒有設置全面的固定資產賬簿,有一部分企業只存在總賬以及明細賬,卻沒有實物管理賬簿。還有一些資產應該做報廢處理的沒有進行及時的處理,從而造成了賬簿與實物的不相符,這就嚴重影響了企業的發展,并且也會影響企業的競爭力。
3.3、不健全的企業內部固定資產調控制度
在管理過程中,企業要建立一套健全的體制,同時還要建立完備的專業管理制度并且嚴格遵守實施,從而可以管理好固定資產。固定資產的內部控制起著非常重要的作用,它不僅能夠保證固定資產的科學性,而且可以保證固定資產的完整性。固定資產要具備嚴格的監督以及懲罰制度,并且要將個人績效考核充分結合起來,嚴格管理固定資產。
4、完善企業固定資產管理的措施
4.1、強化職責,不斷完善制度
企業的各個職能部門要明確職能全責劃分,促使各個部門成員記住自己的權利以及義務,找準自身的位置。近幾年來,隨著社會技術的不斷發展,此時企業的實力規模在不斷擴大,其中包括了不斷增加的有機資本,也就是在總的企業管理中,固定資本管理的比重在不斷增加,因此要不斷健全資產保管保全機制,設立督查部門,督促企業管理者管理好固定資產。企業相應部門要制定適合本公司發展的內部會計控制制度以及制定一套切實可行的固定資產指標體系,預算、盤點以及管理制度。通過實行成本核算,并且企業要樹立管理固定資產的意識,提高固定資產的使用率。
4.2、切實做好盤點工作,不斷提高審計監控力度
盤點工作是固定資產管理中的重點,現階段,大部分企業當購置完資產之后,沒有進行定期盤點,從而沒有使得資產充分實現使用價值。因此要定期盤點固定資產,盤點的極限一年最少一次,為了能夠做好這項工作,此時要成立一個盤點小組,并且企業要根據實際規模制定盤點小組。在做盤點工作之前,各個部門成員要做好提前準備,并且針對盤點過程中出現的問題來制定相應的改進措施。
4.3、在固定資產中應用信息技術
21世紀是信息化的社會,此時在固定資產管理中開始應用信息技術。通過使用計算機軟件可以完成固定資產的購置、流通、保管以及盤點等相關工作,從而可以使得固定資產管理工作具有科學化以及現代化,最終使得企業的效益得以增加。從管理范圍上來講,對企業資產管理的全部內容進行覆蓋,這樣做不僅可以管理固定資產以及低值易耗品,而且可以更好的管理資產類型。從管理流程上來講,涵蓋了資產從購入使用等完整的生命周期,從而可以動態跟蹤以及管理資產的整個生命周期。從管理功能上來講,不僅可以給固定資產提供一定的管理功能,而且可以保證資產管理決策具有科學性以及先進性。
5、結束語
通過對固定資產管理進行加強,同時要建立相關的規章制度,對工作方法以及管理模式進行改進,彌補在管理過程中出現的問題,這就使得資產管理在不斷完善,從而使得固定資產的管理水平得以提高,最終使得固定資產的管理開始向著科學化以及規范化的方向發展。隨著信息化技術的不斷發展,此時企業要對固定資產進行科學的管理,從而可以實現資源的優化配置,最終提高了企業的經濟效益。
參考文獻:
[1]魏霞飛,趙瑞璽.加強固定資產管理,提升企業經濟效益[J].露天采礦技術,2010(1):90-92.